-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт підвального приміщення нежитлової будівлі (громадська будівля) за адресою: Харківська область Харківський район, Малоданилівська територіальна громада, с Черкаська Лозова, вул. Соборна,1, для облаштування пункту обігріву (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Тендер Prozorro UA-2026-03-18-011789-a
Завершена
5 602 003.20
UAH з ПДВ
Номер:
9ef0c62ae60a46e19053b72e61a9413f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-16-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.06.2026 00:00
Період моніторингу:
16.06.2026 10:09 - 08.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.06.2026 № 29-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278 та на виконання доручення Держаудитслужби від 11.06.2026 № 003100-18/7765-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 16.06.2026 № 29-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-03-18-011789-a 18.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства, встановлено порушення частини шостої статті 33 Закону № 922-VIII та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, яке було усунуто Замовником під час моніторингу.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення додатків до договору та змін до нього встановлено порушення пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатків до договору від 23.04.2026 №142 та змін до нього у машинозчитувальному форматі у відповідності до вимог пункту 15 Порядку №1082, а також заходи, направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін та іх оприлюдення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Малоданилівської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 18.03.2026 №1-СЧЛ; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» (далі – ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 09.04.2026 №2-СЧЛ; повідомлення про намір укласти договір від 09.04.2026; договір від 23.04.2026 № 142; додаткові угоди від 23.04.2026 №1, від 23.04.2026 №2, від 01.05.2026 №3 та від 25.06.2026 №4; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 17, 22 та 30 червня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
1) В ході аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства встановлено наступне.
Згідно з частиною шостою статті 33 Закону № 922-VIII Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Водночас, за нормами абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Так, Замовником у Додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Капітальний ремонт підвального приміщення нежитлової будівлі (громадська будівля) за адресою: Харківська область Харківський район, Малоданилівська територіальна громада, с Черкаська Лозова, вул. Соборна,1, для облаштування пункту обігріву (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи») до тендерної документації встановлена вимога, що Договірна ціна має бути складена Переможцем торгів відповідно до вимог державних будівельних норм, Кошторисних норм України (далі-КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19 листопада 2025 р. № 1512 та надана Замовнику під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведеної процедури закупівлі Замовником з переможцем торгів ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» 23 квітня 2026 року укладено договір підряду № 142, у якому в Договірній ціні, що є невід’ємним додатком до договору підряду (файл «3695_дц.xlsx»), враховано військовий збір 1 % - 7,1378 грн. та єдиний податок 5 % - 35,68898 грн.
Відповідно до пункту 5.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» що затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі - Настанова №281) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
У пункті 5.2 Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Також, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» Витягу №23063 з реєстру платників єдиного податку (файл «1. Статутні.pdf») Учасник є платником єдиного податку 3 групи, ставка у відсотках до доходу 5%, дата обрання або переходу на спрощену систему оподаткування – 01.01.2016.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 Податкового кодексу України ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку для юридичної особи – є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/ або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті. З урахуванням наведеного, єдиний податок не є витратами, пов’язаними з наданням послуг.
Отже, включення до Договірної ціни, поданої учасником у складі тендерної пропозиції та, як наслідок до Договірної ціни за укладеним Договором єдиного податку є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 22.06.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
Замовником надано пояснення, в якому зокрема зазначено: «Відповідно до вимог Додатку 1.1 до тендерної документації договірна ціна мала бути складена Переможцем торгів відповідно до вимог державних будівельних норм, Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 та надана Замовнику під час укладення договору про закупівлю. При цьому тендерною документацією не передбачалось надання у складі тендерної пропозиції договірної ціни, локальних кошторисів, відомостей ресурсів, розрахунків прибутку, адміністративних витрат та інших кошторисних документів. Відповідно зазначені документи не були складовою тендерної пропозиції учасника та не підлягали розгляду під час оцінки тендерних пропозицій. Таким чином, на момент розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» Замовник не мав можливості перевірити структуру договірної ціни та не мав правових підстав для відхилення тендерної пропозиції з підстав, наведених у запиті органу державного фінансового контролю. Після визначення переможця процедури закупівлі останнім було надано Замовнику договірну ціну на виконання робіт відповідно до вимог тендерної документації. Надалі зазначена договірна ціна та додатки до договору були оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель разом із договором про закупівлю на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, обставини, наведені у запиті, стосуються змісту договірної ціни, наданої вже після завершення етапу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі, а тому не могли бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178. Замовник бере до уваги зауваження органу державного фінансового контролю та з метою усунення виявленої невідповідності опрацював з Підрядником питання коригування договірної ціни в частині виключення витрат, щодо яких надано зауваження, шляхом укладення відповідної додаткової угоди в порядку, передбаченому чинним законодавством (Додаткова угода №4 від 25.06.2026 р. до договору №142 від 23.04.2026р.)».
Таким чином, за результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства, встановлено порушення частини шостої статті 33 Закону № 922-VIII та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, в частині укладення Замовником договору з переможцем закупівлі, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації щодо Договірної ціни, яка повинна бути складена у відповідності до вимог державних будівельних норм, Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19 листопада 2025 р. № 1512.
Разом з тим, після наданих пояснень, Замовник з метою усунення виявлених порушень оприлюднив в електронній системі закупівель додаткову угоду від 25.06.2026 №4 до договору №142 від 23.04.2026, згідно якої витрати щодо військового збору та єдиний податок виключено, відповідно, загальну вартість договору зменшено.
2) За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення додатків до договору від 23.04.2026 №142 та додаткових угод до нього встановлено наступне.
Пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 23.05.2025 № 2519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 червня 2025 року за №878/44284 (далі – Порядок №1082) визначено, що Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону №922-VIII. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) та змін до договору у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 та 11 частини першої статті 10 Закону №922- VIII.
Проте, моніторингом встановлено, що додатки до договору від 23.04.2026 №142 та додаткові угоди до нього (окрім додаткової угоди від 25.06.2026 №4), якими вносилися зміни до істотних умов договору, Замовником не розміщено у у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим порушено вимоги пункту 15 Порядку №1082.
З приводу зазначеного, в ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 22.06.2026 року через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання пояснень (інформації, документів), проте надані Замовником пояснення не обгрунтовують та не спростовують виявленого порушення вимог пункту 15 Порядку №1082.
Період усунення порушень:
07.07.2026 12:12 - 22.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.07.2026 12:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне. Замовником вжито заходів щодо усунення порушення вимог пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатків до договору від 23.04.2026 №142 та змін до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних. Крім того, з метою недопущення аналогічних порушень у подальшому заступником селищного голови з питань діяльності виконавчих органів було проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою (лист додається) щодо опрацювання вимог пункту 15 Порядку № 1082 щодо оприлюднення документів у форматах, визначених законодавством, а також забезпечено додатковий контроль за відповідністю форматів документів, що завантажуються до електронної системи закупівель, вимогам нормативно-правових актів. Таким чином, Замовником виконано вимоги висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області в частині усунення порушення щодо розміщення додатків до договору та змін до нього у машинозчитувальному форматі та вжито заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
14.07.2026 11:46
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником вжито відповідних заходів згідно наданих зобов'язань
Дата публікації:
15.07.2026 09:48
Запити/Пояснення
Номер:
8469ed94f92246a49f723d88c9340707
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.06.2026 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт підвального приміщення нежитлової будівлі (громадська будівля) за адресою: Харківська область Харківський район, Малоданилівська територіальна громада, с Черкаська Лозова, вул. Соборна,1, для облаштування пункту обігріву (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-18-011789-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9c8e08e84a204c9188b13f43a4411e1d
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
22.06.2026 16:17
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На Ваш запит про надання пояснень від 17.06.2026 р. повідомляємо:
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: «Капітальний ремонт підвального приміщення нежитлової будівлі (громадська будівля) за адресою: Харківська область Харківський район, Малоданилівська територіальна громада, с Черкаська Лозова, вул. Соборна,1, для облаштування пункту обігріву (ДК 021:2015: 45450000-6 інші завершальні будівельні роботи)», розміру бюджетного призначення та його очікувану вартість здійснено Малоданилівською селищною радою на підставі експертного звіту від 04.03.2026р. № 1-26-06 (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проєктом «Капітальний ремонт підвального приміщення нежитлової будівлі (громадська будівля) за адресою: Харківська область Харківський район, Малоданилівська територіальна громада, с Черкаська Лозова, вул. Соборна,1, для облаштування пункту обігріву» (додається), наданим ТОВ «Професійна будівельна експертиза», зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва та кошторисної документації, розробленої згідно з вимогами Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року №281, затвердженим Рішенням позачергової ХСІI сесії VIII скликання Малоданилівської селищної ради від 05.03.2026 р. №5.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опубліковано за посиланнями:
https://mdanylivka-otg.gov.ua/docs/2320130/
https://rada.info/upload/users_files/04398790/docs/77b8d4bf7f8df3d53f6afebf1c096f99.pdf
Просимо прийняти обґрунтовані пояснення згідно ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1. Експертний звіт
2. Зведений кошторисний розрахунок
3. Дефектний акт
4.Рішення позачергової ХСІI сесії VIII скликання Малоданилівської селищної ради від 05.03.2026 р. №5
Номер:
33ec4d1146f84d7bbea673158eb633c5
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.06.2026 14:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт підвального приміщення нежитлової будівлі (громадська будівля) за адресою: Харківська область Харківський район, Малоданилівська територіальна громада, с Черкаська Лозова, вул. Соборна,1, для облаштування пункту обігріву (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-18-011789-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином Уповноважено особою Малоданилівської селищної ради (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» (далі – Учасник) та визначено його переможцем якщо:
1.Згідно вимог Додатку 1.1 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Капітальний ремонт підвального приміщення нежитлової будівлі (громадська будівля) за адресою: Харківська область Харківський район, Малоданилівська територіальна громада, с Черкаська Лозова, вул. Соборна,1, для облаштування пункту обігріву (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) визначено що Договірна ціна має бути складена Переможцем торгів відповідно до вимог державних будівельних норм, Кошторисних норм України (далі-КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19 листопада 2025 р. № 1512 та надана Замовнику під час укладення договору про закупівлю.
При цьому Переможцем торгів ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» завантажено договірну ціну ( файл «3695_дц.xlsx»), в якій враховано військовий збір -1 % та єдиний податок - 5 %.
Проте, згідно з пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281, військовий збір -1 % та розмір єдиного податку - 5 % до вартості будівництва об’єкта не включаються.
2. Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 27.04.2026 розмістив, Договірну ціну, інформацію про ціни на матеріальні ресурси, локальні кошториси, дефектний акт, відомість устаткування та відомість ресурсів до Договору, також 27.04.2026 були внесені зміни до договору у форматі XLSX, а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим не дотримав вимог пункту 15 Порядку № 1082.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c9f4634097334cc48d52a1de2750f67a
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
25.06.2026 10:46
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На Ваш запит про надання пояснень від 22.06.2026 р. повідомляємо:
1. Відповідно до вимог Додатку 1.1 до тендерної документації договірна ціна мала бути складена Переможцем торгів відповідно до вимог державних будівельних норм, Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 та надана Замовнику під час укладення договору про закупівлю.
При цьому тендерною документацією не передбачалось надання у складі тендерної пропозиції договірної ціни, локальних кошторисів, відомостей ресурсів, розрахунків прибутку, адміністративних витрат та інших кошторисних документів. Відповідно зазначені документи не були складовою тендерної пропозиції учасника та не підлягали розгляду під час оцінки тендерних пропозицій.
Таким чином, на момент розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» Замовник не мав можливості перевірити структуру договірної ціни та не мав правових підстав для відхилення тендерної пропозиції з підстав, наведених у запиті органу державного фінансового контролю.
Після визначення переможця процедури закупівлі останнім було надано Замовнику договірну ціну на виконання робіт відповідно до вимог тендерної документації. Надалі зазначена договірна ціна та додатки до договору були оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель разом із договором про закупівлю на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, обставини, наведені у запиті, стосуються змісту договірної ціни, наданої вже після завершення етапу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі, а тому не могли бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
Замовник бере до уваги зауваження органу державного фінансового контролю та з метою усунення виявленої невідповідності опрацював з Підрядником питання коригування договірної ціни в частині виключення витрат, щодо яких надано зауваження, шляхом укладення відповідної додаткової угоди в порядку, передбаченому чинним законодавством (Додаткова угода №4 від 25.06.2026 р. до договору №142 від 23.04.2026р.)
2. Визначення поняття «машинозчитуваний формат» міститься в Положенні про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835.
Так, відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 зазначеного Положення, машинозчитуваний формат — це формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Документи, завантажені Замовником у форматі XLSX, містять структуровані табличні дані, які можуть автоматично оброблятися програмними засобами, сортуватися, фільтруватися, імпортуватися до інших інформаційних систем та використовуватися для проведення розрахунків без втручання людини. Таким чином, формат XLSX за своїми функціональними характеристиками відповідає ознакам машинозчитуваного формату даних, визначеним Постановою Кабінету Міністрів України № 835.
Крім того, пунктом 9 Положення, затвердженого Постановою № 835, передбачено використання різних машинозчитувальних форматів даних залежно від характеру інформації, зокрема CSV, XML, JSON, RDF та інших форматів структурованих даних. Отже, законодавець пов'язує поняття машинозчитуваності насамперед зі здатністю автоматизованої обробки інформації, а не виключно з текстовою природою файлу.
Водночас Замовник усвідомлює, що пункт 15 Порядку № 1082 окремо містить вимогу щодо розміщення документів у машинозчитувальному форматі текстових даних, а формат XLSX належить до форматів структурованих табличних даних. Разом з тим оприлюднення кошторисної документації саме у форматі XLSX забезпечило відкритість інформації, можливість її автоматизованої обробки, аналізу та перевірки всіма заінтересованими особами, а також збереження структури кошторисних розрахунків, сформованих спеціалізованим програмним комплексом.
Таким чином, хоча формат XLSX формально не належить до текстових форматів даних, він є машинозчитуваним форматом структурованих даних та забезпечує досягнення мети, визначеної законодавством щодо відкритості, доступності та можливості автоматизованої обробки інформації. Вказане не призвело до обмеження доступу до інформації, порушення прав учасників чи інших негативних наслідків у сфері публічних закупівель.
Також слід зазначити, що документи кошторисної документації формуються спеціалізованими програмними комплексами (АВК-5, Будівельні технології та сумісними програмними комплексами), результатом роботи яких є файли електронних таблиць, що містять значні масиви структурованих даних. Перетворення таких документів у текстові формати може призвести до втрати структури розрахунків, формул, взаємозв'язків між показниками та ускладнити їх аналіз.
Таким чином, оприлюднення зазначених документів у форматі XLSX не обмежило доступ до інформації, забезпечило можливість її перегляду та подальшої обробки користувачами електронної системи закупівель, а відтак не призвело до порушення принципів відкритості та прозорості публічних закупівель.
Водночас Замовником буде враховано висловлені зауваження органу державного фінансового контролю під час здійснення подальших закупівель.
Просимо прийняти обґрунтовані пояснення згідно ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1. Додаткова угода №4 від 25.06.2026 р. до договору №142 від 23.04.2026р.pdf
2. Додаткова угода №4 від 25.06.2026 р. до договору №142 від 23.04.2026 р.doc
3. Додаток 1.rtf
4. Договірна ціна. doc
Номер:
5ddf35554cd1470f9cd380a6d686ea5d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.06.2026 09:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт підвального приміщення нежитлової будівлі (громадська будівля) за адресою: Харківська область Харківський район, Малоданилівська територіальна громада, с Черкаська Лозова, вул. Соборна,1, для облаштування пункту обігріву (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-18-011789-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Поясніть, чому «Відомість устаткування» до укладеного договору від 23.04.2026 № 142 містить позицію «Підвісний відкідний пандус», тоді як зазначена позиція відсутня в додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» в розділі «Устаткування» тендерної документації, а також у відомості ресурсів (файл «11. Відомість ресурсів Соборна.pdf»), поданої учасником у складі тендерної пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b07d53a3c5004ebe8b9e336429bbf241
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
03.07.2026 15:08
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На Ваш запит про надання пояснень від 30.06.2026 р. повідомляємо:
Щодо наявності позиції «Підвісний відкидний пандус» у Відомості устаткування до Договору та її відсутності в Додатку 1.1 до Тендерної документації та Відомості ресурсів учасника:
1. Технічне обґрунтування та склад проєктно-кошторисної документації: Проєктно-кошторисна документація на зазначений об'єкт будівництва розроблена відповідно до чинних нормативно-правових актів, будівельних норм та пройшла обов'язкову експертизу (позитивний експертний звіт додається). Затверджений Локальний кошторис проєкту безпосередньо передбачає як виконання робіт: «Монтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т (відкидний пандус)», так і сам матеріальний ресурс/устаткування: «Підвісний відкидний пандус». Наявність цих позицій у проєкті підтверджує, що встановлення пандуса є невід'ємною частиною технологічного процесу забезпечення інклюзивності та доступності пункту обігріву згідно із завданням на проєктування.
2. Причина розбіжності в тендерній документації: Під час формування Додатка 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником за основу було взято відомість обсягів робіт та окремо виділені відомості ресурсів та устаткування із програмного комплексу, наданого проєктною організацією. Через технічну помилку на етапі програмного вивантаження (експорту) даних проєктантом, позиція матеріального ресурсу «Підвісний відкидний пандус» автоматично не відобразилася в окремій специфікації устаткування/ресурсів, проте робота з його встановлення — «Монтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т (відкидний пандус)» — була в повному обсязі включена до Технічної специфікації тендерної пропозиції (позиція 139) Замовника та успішно врахована учасником (Переможцем) у складі його тендерної пропозиції (файл «11. Відомість ресурсів Соборна.pdf»).
3. Правові підстави усунення розбіжності при укладанні Договору: Відповідно до положень Кошторисних норм України (КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, та Постанови КМУ № 1512 від 19.11.2025 р. «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», договірна ціна є кошторисом, що укладається на основі затвердженої проєктної документації та цінової пропозиції переможця.
Технологічно неможливо виконати роботу з «Монтажу дрібних металоконструкцій... (відкидний пандус)», яка була вимагана Замовником і підтверджена Учасником, за відсутності самого матеріального об'єкта монтажу («Підвісного відкидного пандуса»).
Після проведення електронного аукціону під час оформлення договірної кошторисної документації (Договірної ціни) зазначену позицію було відображено у Відомості устаткування відповідно до проєктної документації. При цьому договірна ціна після аукціону не змінилася, загальна вартість устаткування відповідала показникам Зведеного кошторисного розрахунку та залишилася незмінною. Включення позиції «Підвісний відкидний пандус» не призвело до збільшення вартості договору, зміни предмета закупівлі, технічних характеристик чи обсягів робіт.
Відповідно до пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця, крім випадку перерахунку ціни в бік її зменшення без зменшення обсягів закупівлі.
Саме така ситуація мала місце у даному випадку: після проведення електронного аукціону було здійснено перерахунок договірної ціни відповідно до результатів аукціону без зміни обсягів закупівлі. Відображення у Відомості устаткування позиції, яка була передбачена проєктною документацією, не призвело до зміни предмета закупівлі чи збільшення договірної ціни, а було здійснено з метою приведення договірної кошторисної документації у відповідність до проєктних рішень.
Наголошуємо, що загальна вартість устаткування, визначена Зведеним кошторисним розрахунком, залишилася незмінною, що свідчить про відсутність будь-якого додаткового фінансування або включення нового обладнання понад передбачені проєктом показники. Фактично відбулося лише уточнення структури кошторисної документації без зміни її вартісних показників.
З метою приведення Договору про закупівлю № 142 від 23.04.2026 у повну відповідність до затвердженого проєкту будівництва, що пройшов експертизу, та виправлення арифметично-технічної помилки, при підписанні договору сторонами було деталізовано «Відомість устаткування». Це дозволило відобразити безпосередньо сам виріб, монтаж якого був передбачений торгами від самого початку.
Окремо зазначаємо, що предметом договору є «Капітальний ремонт підвального приміщення нежитлової будівлі (громадська будівля) за адресою: Харківська область, Харківський район, Малоданилівська територіальна громада, с. Черкаська Лозова, вул. Соборна, 1, для облаштування пункту обігріву» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи).
Малоданилівська територіальна громада Харківської області розташована на відстані близько 30 км від державного кордону з російською федерацією та з початку повномасштабної збройної агресії російської федерації постійно зазнає ракетних, артилерійських та дронових обстрілів. У таких умовах облаштування пункту обігріву є одним із заходів, спрямованих на забезпечення безпеки населення та належного функціонування критично важливої інфраструктури громади.
Замовник здійснював усі дії добросовісно та виключно з метою своєчасної реалізації зазначеного проєкту, не допускаючи зміни предмета закупівлі, обсягів робіт, договірної ціни чи неефективного використання бюджетних коштів. Виявлена під час моніторингу розбіжність пов'язана виключно з особливостями формування кошторисної документації та, на переконання Замовника, не свідчить про зміну умов договору порівняно зі змістом тендерної пропозиції переможця, не призвела до зміни предмета закупівлі, вартості договору, обсягів робіт або порушення прав інших учасників процедури закупівлі.
4. Дотримання принципів публічних закупівель: Замовник наголошує, що внесення позиції «Підвісний відкидний пандус» до Відомості устаткування при укладанні договору:
- НЕ призвело до збільшення загальної вартості (ціни) Договору, яка повністю відповідає акцептованій тендерній пропозиції Переможця;
- НЕ змінило предмет закупівлі, його обсяги, технічні чи якісні характеристики, оскільки потреба у монтажі цього пандуса була чітко задекларована у тендерній документації;
- НЕ порушило права інших учасників, оскільки кожен потенційний учасник розраховував вартість монтажу відкидного пандуса згідно з оприлюдненою відомістю обсягів робіт.
Таким чином, у діях Замовника відсутні порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ № 1178, а укладений договір забезпечує повне і якісне виконання капітального ремонту відповідно до затвердженого проєкту.
Просимо прийняти обґрунтовані пояснення згідно ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1. Експертний звіт
2. Зведений кошторисний розрахунок
3. Локальний кошторис затвердженого проєкту
4. Лист-пояснення проєктної організації