-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Послуги з організації харчування військослужбовців
Завершена
4 377 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
0171ad4059ba484d8c737738be9aaad3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-06-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.04.2026 00:00
Період моніторингу:
06.04.2026 15:29 - 28.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.04.2026 № 137
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2026-03-18-010187-a 18.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХІЛІНГ ФУД», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.03.2026 № 112 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 26.03.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» (далі – Учасник), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» від 26.03.2026 № 145 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.03.2026, договір від 01.04.2026 № 3566, пояснення надані Замовником від 10.04.2026 та від 16.04.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ТОВ «ХІЛІНГ ФУД », з остаточною ціною пропозиції 4 326 500,00 гривень без ПДВ та укладено Договір від 01.04.2026 № 3566.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Так, відповідно до пункту 3 Додатку 1.1 «Кваліфікаційні критерії» до ТД, Замовником встановлено вимогу щодо надання документів на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
При цьому Замовник чітко визначив, що аналогічним вважається договір щодо надання кейтерингових послуг, аналогічних до предмета цієї закупівлі, а саме - «Аналогічним вважається договір щодо надання кейтерингових послуг, аналогічних до предмету цієї закупівлі (харчування військовослужбовців). Під аналогічним договором не може вважатись такий договір, при якому не прослідковується повний цикл організації харчування, зокрема, разові та поодинокі».
Крім того, відповідно до Додатку 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації, послуги з організації харчування повинні надаватися з дотриманням норм харчування, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 (Норма № 5 - лікувальна), що підтверджує спеціалізований характер предмета закупівлі – забезпечення харчування військовослужбовців.
На виконання вимоги пункту 3 Додатку 1.1 «Кваліфікаційні критерії» до ТД, ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» у складі тендерної пропозиції надано копії договорів від 17.01.2022 № ВТ-7, укладений із ДНУ «Центр інноваційних медичних технологій НАН України», та договір від 30.12.2022 № 3/23, укладений із КНП «Київський міський центр радіаційного захисту населення».
Разом з тим, аналіз змісту договорів, наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ХІЛІНГ ФУД», свідчить, що вони передбачають надання послуг з організації харчування для лікувально-профілактичних закладів, тобто забезпечення харчування пацієнтів (хворих) у закладах охорони здоров’я. Зазначені договори (№ ВТ-7 та № 3/23) не містять положень щодо застосування норм харчування військовослужбовців, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426, що є визначальною складовою предмета цієї закупівлі.
З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 07.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником 10.04.2026 надано наступні пояснення: «….уточнення в дужках (харчування військовослужбовців) у тендерній документації було наведено виключно як пояснення специфіки даної закупівлі, а не як виключна умова...».
Таким чином, надані пояснення не спростовують встановлене порушення в частині невідповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам, які Замовник встановив у пункті 3 Додатку 1.1 «Кваліфікаційні критерії» до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак не надав можливість учаснику - ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
24.04.2026 15:18 - 09.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2026 15:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська клінічна лікарня № 3» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник), розглянувши Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-18-010187-a від 24.04.2026 (далі – Висновок від 24.04.2026), затверджений першим заступником начальника Північного офісу Держаудитслужби Сомиком О.С., повідомляє наступне.
Пунктом 3 Висновку від 24.04.2026, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII), Північний офіс Держаудитслужби зобов’язав Замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення Висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Повідомляємо, що Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме:
- організовано проведення роз’яснювальної роботи;
- вжито заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме – проведено внутрішні економічні навчання уповноваженої особи та залучених до процедури закупівлі працівників на тему «Розгляд тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі та застосування пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель № 1178 у частині усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника».
- заплановано відвідування уповноваженою особою заходів з підвищення кваліфікації.
- проходження уповноваженою особою навчального курсу щодо публічних закупівель на навчальній платформі Prometheus (https://prometheus.org.ua/prometheus-free/public-procurement-basics/)).
Дата публікації звіту:
28.04.2026 11:58
Запити/Пояснення
Номер:
6bc15465477d45b589d8f9baa87408b4
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
07.04.2026 14:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є gослуги з організації харчування військослужбовців (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-18-010187-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1.Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Яким чином та на підставі яких розрахунків Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» вимогам Додатку 2 до ТД (абзац 5 та розділ «Основні вимоги, які мають бути враховані при складенні меню») та розділу 4 Додатку 1.1 до ТД в частині забезпечення передбаченого продукту «соєві продукти» (25 г) та відповідного хімічного складу раціону, враховуючи використання інгредієнта «соєвий соус»?
5. Яким чином Замовником встановлено відповідність пропозиції ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» вимогам пункту 3 Додатку 1.1 до ТД щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору, враховуючи, що надані Учасником договори (з ДНУ «Центр інноваційних медичних технологій НАН України» та КНП «Київський міський центр радіаційного захисту населення») стосуються надання послуг з харчування для цивільних пацієнтів, тоді як ТД містить вимогу: «Аналогічним вважається договір щодо надання кейтерингових послуг, аналогічних до предмету цієї закупівлі (харчування військовослужбовців) »?
6. Яким чином Замовником встановлено відповідність пропозиції ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» вимогам пункту 1 Додатку 1.1 до ТД щодо підтвердження технічної справності транспортних засобів (з QR-кодом для перевірки чинності) на заявлені автомобілі Renault Kangoo (АІ0832МА) та Ford Transit (AB1778EI)?
7. Яким чином Замовником встановлено відповідність пропозиції ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» вимогам пункту 2.1 Додатку 1.1 до ТД щодо підтвердження проходження працівниками медичних обстежень?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк
Номер:
6450167d5fcd40a38ca53dd133164431
Назва:
На виконання запиту ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 06.04.2026 № 137 щодо моніторингу закупівлі: "Послуги з організації харчування військослужбовців" (ID: UA-2026-03-18--01018-a) та відповідно ч.5 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаю наступні
Дата опублікування:
10.04.2026 11:26
Номер:
5fb55594eee9488cb8556d5765859e5a
Назва:
На виконання запиту ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 06.04.2026 № 137 щодо моніторингу закупівлі: "Послуги з організації харчування військослужбовців" (ID: UA-2026-03-18--01018-a) та відповідно ч.5 ст.8 ЗУ "Про публічні закупівлі" надаю наступні пояснення
Дата опублікування:
10.04.2026 13:28
Опис:
1.Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється в порядку, встановленому Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі – Примірна методика), зокрема – шляхом проведення ринкових консультацій, аналізу комерційних пропозицій учасників ринку та моніторингу аналогічних закупівель.
Згідно з отриманими комерційними пропозицій від найбільших постачальників на ринку медичного кейтерингу міста Києва, запропонована ціна за комплексну послугу організації харчування військово-службовців в діапазоні від 436 до 600 грн. за один ліжко-день (додаються).
Моніторинг успішно завершених процедур закупівель аналогічних послуг засвідчив, що середня вартість послуг харчування військовослужбовців у м. Київ становить 450-500 грн за один ліжко-день, залежно від меню, форми упаковки, графіку доставки та інших істотних умов надання послуг тощо. Для прикладу:
Замовник Посилання на закупівлю Вартість ліжко-дня, грн без ПДВ
КНП "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №10" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-26-002896-a
512,00
ДУ"ІНСТИТУТ ЕПІДЕМІОЛОГІЇ ТА ІНФЕКЦІЙНИХ ХВОРОБ ІМ. Л.В. ГРОМАШЕВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ" https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-16-013798-a
480,00
КНП КОР «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-12-26-016579-a
550,00
ДУ "НАУКОВО-ПРАКТИЧНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДИТЯЧОЇ КАРДІОЛОГІЇ ТА КАРДІОХІРУРГІЇ МОЗ УКРАЇНИ" https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-01-27-013722-a 550,00
Надалі визначена за результатами запиту цінових пропозицій та аналізу системи закупівель середньо ринкова ціна була скорегована з урахуванням наявних фінансових можливостей лікарні та визначено очікувану вартість предмета закупівлі за ціною 430 грн без ПДВ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі – зразкове меню, що розміщено в додатку до проекту договору про закупівлю, відповідає меню у попередній закупівлі за тим самим предметом https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-16-004320-a, що проводилася замовником у 2025 р. Як показав досвід попередньої закупівлі, у якій брали участь троє учасників, зазначене меню відповідає вимогам до харчування військовослужбовців за нормою №5-лікувлаьною, а відтак може бути взірцем для формування цінових пропозицій і в поточному році. Разом з тим, замовник не обмежував учасників у можливості відступити від зразка на власний розсуд та запропонувати альтернативне меню за умови виконання змісту норми №5-лікувальної.
2. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» підготовлено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та опубліковано на власному веб-сайті (https://kmkl3.itmed.org/public_info/) в розділі «Публічна інформація», обгрунтування до закупівель 2026р. за посиланням: https://drive.google.com/file/d/1h5OPUisSd3QmnxXI13xJJd11vGreAfi6/view?usp=sharing., а також на офіційному інтернет -порталі «Київаудит» ДЕПАРТАМЕНТУ ВНУТРІШНЬОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ ТА АУДИТУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ за посиланням: https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/DA9BF8DFDC82BF22C2258DB100414CD6?EditDocument
3. Джерелом фінансування даної процедури закупівлі є власні кошти підприємства, а саме – кошти, отримані від НСЗУ (кошти від господарської діяльності підприємства) за надання медичної допомоги населенню. Додатково повідомляємо, що замовник уклав в установленому порядку договір компенсації витрат на покращене харчування військовослужбовців, як це передбачено пунктами 3-6 Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2024 р. № 955 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1299)
4. Соєвий соус — це класичний соєвий продукт, який виробляють шляхом ферментації (бродіння) соєвих бобів. Його виготовляють із суміші соєвих бобів, пшениці, води та солі.
Тофу — це харчовий продукт із соєвих бобів, відомий як «соєвий сир», який отримують шляхом згортання (коагуляції) гарячого соєвого молока.
За нормою №5-лікувальною потрібно враховувати використання в меню соєвих продуктів – у меню учасника таким продуктом є або соєвий соус, або сир Тофу (у складі салату «буряк відварний з сиром Тофу») - щодня по 25грам відповідного продукту.
Детально вміст соєвих продуктів з урахуванням наданих учасником технологічних карток:
Перший тиждень:
Понеділок: риба запечена з соусом Бешамель (соєві продукти 25 грам)
Вівторок: риба смажена в яйці з соєвим соусом (соєві продукти 25 грам)
Середа: вегетаріанське олів’є (соєві продукти 25 грам)
Четвер: м’ясо запечене (соєві продукти 25 грам)
П’ятниця: вегетаріанське олів’є (соєві продукти 25 грам)
Субота: Буряк відварний з сиром Тофу (соєві продукти 25 грам)
Неділя: Буряк відварний з сиром Тофу (соєві продукти 25 грам)
Другий тиждень:
Понеділок: Буряк відварний з сиром Тофу (соєві продукти 25 грам)
Вівторок: риба смажена в яйці з соєвим соусом (соєві продукти 25 грам)
Середа: вегетаріанське олів’є (соєві продукти 25 грам)
Четвер: : м’ясо запечене (соєві продукти 25 грам)
П’ятниця: вегетаріанське олів’є (соєві продукти 25 грам)
Субота: Буряк відварний з сиром Тофу (соєві продукти 25 грам)
Неділя: Буряк відварний з сиром Тофу (соєві продукти 25 грам)
5. Відповідно до положень тендерної документації передбачено, що аналогічним вважається договір щодо надання кейтерингових послуг, аналогічних до предмету цієї закупівлі (харчування військовослужбовців). Під аналогічним договором не може вважатись такий договір, при якому не прослідковується повний цикл організації харчування, зокрема, разові та поодинокі договори на послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів, тощо)".
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник вимагає підтвердження досвіду виконання саме аналогічного, а не тотожного договору. Юридично це означає, що послуги мають бути подібними за своїм змістом та процесом, а не повністю ідентичними за кожною деталлю, як-от статус споживача.
При цьому тендерна документація не містила обов'язкової вимоги про те, що наданий аналогічний договір повинен був бути укладений саме на харчування військовослужбовців. Фраза в дужках «(харчування військовослужбовців)» є лише поясненням специфіки поточного замовлення, а не виключною умовою для оцінки минулого досвіду учасника.
Законодавство не містить чіткого визначення терміна «аналогічний договір», замовник самостійно встановлює вимоги до нього, проте вони не можуть бути дискримінаційними. Водночас «аналогічні» договори не означає «повністю тотожні». Даний підхід підтверджується сталою судовою практикою, зокрема рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/3409/19. Відповідно до позиції суду, аналогічним є договір, що подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі. У згаданій справі суд визнав незаконними спроби контролюючих органів звузити поняття аналогічності лише до збігу кодів класифікатора або конкретних назв товарів, вказавши, що головною метою цього критерію є перевірка самої можливості учасника виконати замовлення.
Надані учасником договори на харчування пацієнтів у лікарнях (ДНУ «ЦІМТ НАН України» та КНП «КМЦ радіаційного захисту населення») повністю відповідають критерію аналогічності, адже вони передбачають надання кейтерингових послуг (код 55520000-1). Технологія приготування та роздачі їжі у медичних закладах є подібною до організації харчування як військових так і цивільних: в обох випадках забезпечується харчування на об’єктах із цілодобовим перебуванням людей, суворо дотримуються норми калорійності та правила системи НАССР.
Оскільки статус особи, яка отримує їжу (хворий чи військовий), не змінює суті та складності самої послуги.
Таким чином, оскільки учасник документально підтвердив успішне виконання договорів у сфері кейтерингу, він у повному обсязі виконав кваліфікаційну вимогу щодо наявності аналогічного досвіду.
Додатково повідомляємо, що станом на тепер завершено виконання договору про закупівлю послуг організації харчування військовослужбовців https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-07-16-004320-a-b1 та оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю UA-2025-07-16-004320-a, за умовами якого той самий учасник вже постачав замовнику послуги організації харчування військовослужбовців. А отже його досвід надання аналогічних послуг не викликав жодних сумнівів.
Принагідно звертаємо увагу, що поточну закупівлю вдалося провести з урахуванням цінових пропозицій, сформованих на початку 2026 р., тобто – до стрімкого непередбачуваного зростання цін на пальне (викликаного воєнними діями на Близькому Сході) та, як наслідок, супутнього зростання цін на усі товари і послуги, що так чи інакше пов’язані з транспортуванням, у т.ч. – цін на кейтерингові послуги. Відтак при проведенні моніторингу наполегливо просимо взяти до уваги встановлені законом принципи публічних закупівель, насамперед такі, як: максимальна економія, ефективність та пропорційність.
6. Згідно з пунктом 1.4 додатка 1.1 до документації для підтвердження можливості доставки готових страв до замовника учасники повинні підтвердити наявність принаймні одного вантажного автомобіля, а саме надати:
-чинний протокол перевірки технічного стану транспортного засобу, проведеної компетентною організацією (з QR-кодом для перевірки чинності), який підтверджує технічну справність автомобіля;
У складі пропозиції учасника надано Протокол перевірки технічного стану транспортного засобу №01604-00089-26 щодо автомобіля Renault Kangoo (АІ0832МА), чинний до 29.01.2028. Документ міститься у файлі «photo_2026-03-20_12-09-38.jpg»
Оскільки в документі вказано, що дата наступного проходження техогляду 29.01.2028 (через 2 роки), то він є чинним:
Документ містить QR-кодом для перевірки чинності:
Зазначений код зчитується і підтверджує інформацію про чинність техогляду:
Таки чином, учасник підтвердив технічну справність не менше одного вантажного автомобіля, як це вимагалося умовами документації.
Згідно з усталеною практикою АМКУ, учасники вправі подавати будь-які додаткові документи, понад визначені в документації, на їх власний розсуд, однак замовники зобов’язувані оцінювати тендерні пропозиції лише в межах вмиог тендерної документації. Як зазначено вище, згідно з документацією вимагалося підтвердити наявність лише одного вантажного автомобіля.
7. У складі пропозиції учасника надано довідку від 20.03.2026 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені для виконання умов договору, згідно з якою повідомлено про наявність 10 працівників, у т ч. технолога, трьох кухарів, двох кухонних робітників, двох водіїв, сестри медичної з дієтичного харчування та інспектора з контролю якості продукції, тобто в обсязі нвіть більше, аніж вимагалося умовами документації.
Медичні книжки на зазначених працівників надані окремими файлами (надаємо інформацію про завантаження файлів до електронної системи закупівель), а саме:
1. Технолог Ганусова В.Р.
2. Кухар Вадель О.В.
3. Кухар Адаменко Н.Р.
4. Кухар Кадкаленко Г.В.
5. Кухонний робітник Шороп Т.І.
6. Кухонний робітник Кочкудан Л.М.
7. Водій Кущ Т.В.
8. Водій Циманович АО.
9. Сестра медична Присяжнюк Т.А.
10. Інспектор з контролю якості Бараненко В.О.
Таким чином, вимога документації виконана в повному обсязі.
Номер:
24f6800daed44312976c26cd491b9311
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.04.2026 16:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Яким чином Замовником встановлено відповідність пропозиції ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» вимогам пункту 2.1 Додатку 1.1 до тендерної документації щодо підтвердження проходження працівниками медичних обстежень, враховуючи, що згідно з наданими Учасником документами (файл «Бараненко_Валерія_інспектор_+_псих_20_03_2026.pdf») термін дії відомостей про проходження обов'язкового психіатричного огляду інспектора з контролю якості Бараненко В.О. закінчився 20.03.2026?
Номер:
a49cc7c47e6246f4ab87ac7e3a0f2083
Назва:
пояснення на запит моніторингу ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 06.04.2026 № 137 щодо моніторингу закупівлі: "Послуги з організації харчування військослужбовців" (ID: UA-2026-03-18--01018-a
Дата опублікування:
16.04.2026 12:15
Опис:
Замовником розглянуто запит про надання пояснень щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам пункту 2.1 Тендерної документації (далі - ТД) в частині надання медичних документів працівника. За результатами аналізу повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 2.1 ТД, для підтвердження кваліфікації працівників Учасник мав надати:
“Особисті медичні книжки оформлені відповідно до чинного законодавства, зазначених працівників (сторінки із зазначенням відомостей про власника медичної книжки та дати наступного проходження медогляду, а також відомостей про проходження психіатричного огляду)”.
Встановлена у п. 2.1 ТД вимога є вичерпною.
Тендерна документація Замовника не містила жодних норм, спеціальних застережень чи обмежувальних вимог щодо того, до якої саме дати працівники мали пройти медичний огляд (до оголошення закупівлі чи після), а також не містила вимоги про надання документів, чинних виключно на момент проведення процедури закупівлі.
Таким чином:
- на виконання вимоги про надання сторінки медичної книжки із зазначенням відомостей про власника учасником було надано скан-копію форми № 1-ОМК (Особиста медична книжка), а також Медичну карту огляду осіб (форма № 140-5/о) (Бараненко Валерія Олексіївна). У документах чітко зазначено власника: прізвище, ім'я та по батькові (Бараненко Валерія Олексіївна), а також вказано посаду - інспектор з контролю якості.
- на виконання вимоги про зазначення дати наступного проходження медогляду в наданому документі містяться висновки лікарів-спеціалістів, результати лабораторних та рентгенологічних досліджень (флюорографія), а також відмітки з датами проведення поточного та наступного медичних оглядів.
- на виконання вимоги надати відомості про проходження психіатричного огляду в тендерній пропозиції надано Довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів за затвердженою формою № 100-2/о. Довідка видана на ім'я працівника Бараненко В.О. та містить офіційний висновок про відсутність психіатричних протипоказань для виконання обов'язків інспектора з контролю якості харчових продуктів.
Отже, Учасник надав документ, який містить усі без виключення відомості, що вимагалися Замовником.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, Замовник та контролюючі органи не мають права вимагати від учасників процедури закупівлі подання документів або інформації, що не передбачені тендерною документацією. Оскільки Учасник виконав фактичні вимоги п. 2.1 ТД, відхилення такої пропозиції було б прямим порушенням законодавства.
Дана позиція повністю підтверджується актуальною судовою практикою. Зокрема, у рішенні Другого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі № 520/10359/24 зазначено, що контролюючий орган не може констатувати порушення через претензії до дати або чинності медичних документів, якщо такі вимоги не були прямо прописані Замовником у ТД:
“...судом встановлено, що відповідні пункти тендерної документації замовника не містили вимоги до учасника закупівлі щодо надання документів про проходження медичного огляду осіб учасника, чинних на момент проведення процедури закупівлі. З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що висновок про результати моніторингу процедури... підлягає скасуванню”.
Слід зазначити, що ухвалою Верховного Суду від 21.10.2024 у відкритті касаційного провадження за скаргою органу Держаудитслужби у цій справі було відмовлено, що підтверджує сталість та обов'язковість такого правозастосування.
Таким чином пропозиція Учасника в частині підтвердження кваліфікації працівника повністю відповідає вимогам пункту 2.1 Тендерної документації. Замовник діяв правомірно, об'єктивно оцінивши надані документи, і правових підстав для відхилення даної тендерної пропозиції не було.