-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 – 33690000-3 Лікарські засоби різні (Діагностичні засоби та лабораторні реактиви)
Завершена
5 905 028.00
UAH з ПДВ
Номер:
8c71052556764abb907f5fb5c68198cc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-15-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2026 00:00
Період моніторингу:
15.04.2026 17:40 - 07.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.04.2026 № 34-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 15.04.2026 № 34-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
2) UA-2026-03-18-008729-a, яку проводить Державний науково-дослідний інститут з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 24 » квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.03.2026 № 70 (зі змінами від 23.03.2026 № 73); тендерну пропозицію Приватного акціонерного товариства «МАКРОХІМ» (далі – ПрАТ «МАКРОХІМ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.03.2026 № 78; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 31 березня 2026 року; договір про закупівлю від 10.04.2026 № 67; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 22.04.2026 на запит органу державного фінансового контролю від 20.04.2026.
В ході моніторингу досліджено тендерну документацію до даних торгів, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 18.03.2026 № 70 (зі змінами від 23.03.2026 № 73), та встановлено, що в ній не зазначено відомостей, визначених пунктом 28 Особливостей, яким передбачено, що у тендерній документації зазначається, поміж іншого, спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Окрім того, відповідно до пункту 28 Особливостей, у тендерній документації замовник повинен визначити підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей.
В тендерній документації до даних торгів, затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи від 18.03.2026 № 70 (зі змінами від 23.03.2026 № 73), підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей Замовником зазначено без врахування змін до Особливостей, які набули чинності 31.01.2026.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником надано пояснення через електронну систему закупівель про те, що відомості, визначені пунктом 28 Особливостей, не зазначено та не визначено в тендерній документації у зв’язку з технічною помилкою, тобто помилково за основу взята тендерна документація тотожного предмету закупівлі за 2025 рік, тому і без вищезазначених вимог.
Таким чином, Замовником складено тендерну документацію до даних торгів без врахування змін до Особливостей, внесених постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, та як наслідок, порушено вимоги пункту 28 Особливостей в частині не зазначення в тендерній документації підстав для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей та способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників (для нерезидентів).
Період усунення порушень:
24.04.2026 16:11 - 09.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2026 16:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язань та недопущення у подальшому порушень законодавства в сфері державних закупівель, Замовником вжито наступних заходів:
1. Проведено внутрішній аналіз причин допущеної технічної помилки при формуванні тендерної документації та додатків до неї.
2. Проведено службову нараду із залученням відповідальних осіб відділу закупівель, на якій наголошено на обов’язковому дотриманні вимог Особливостей.
3. Уповноваженою особою повторно опрацьовано зміни до Особливостей, внесені постановою КМУ від 30.01.2026 №112.
4. Оновлено тендерну документацію та додатки з урахуванням актуальних вимог законодавства.
5. Посилено контроль за відповідністю тендерної документації вимогам законодавства.
6. Забезпечено постійний моніторинг змін у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
29.04.2026 14:46
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
29.05.2026 09:23
Запити/Пояснення
Номер:
a8daf56c64dc4edc88c1b50a97fee9ae
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
20.04.2026 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Діагностичні засоби та лабораторні реактиви» (код ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-18-008729-a), яку проводить Державний науково-дослідний інститут з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Під час дослідження тендерної документації до даних торгів, затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи від 23.03.2026 № 73, встановлено, що в ній не зазначено відомостей, визначених пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Окрім того, відповідно до пункту 28 Особливостей, у тендерній документації замовник повинен визначити підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей.
В тендерній документації до даних торгів, затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи від 23.03.2026 № 73, підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей Замовником зазначено без врахування змін до Особливостей, які набули чинності 31.01.2026.
Прошу Замовника надати пояснення щодо не врахування змін до Особливостей, внесених постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, під час складення тендерної документації до даних торгів.
3. Відповідно до вимог Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, учасник процедури закупівлі повинен надати, поміж іншого:
2. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначені в Додатку 2 до тендерної документації, шляхом надання таблиці «Підтвердження відповідності технічній специфікації», за підписом посадової особи учасника та скріплена печаткою (у разі її використання), відповідно до Додатку 3 до тендерної документації.
3. Учасник повинен надати сертифікати/паспорти якості від виробника (у разі надання їх іноземною мовою, вони повинні мати переклад українською мовою), які офіційно підтверджують якість товару, аналогічні тим, які будуть надані при поставці товару.
На виконання вказаних вимог учасником АТ «Макрохім» в складі тендерної пропозиції надано документ «Підтвердження відповідності технічній специфікації» від 23.03.2026 № 88, а також копії сертифікатів/паспортів якості від виробника на запропоновані засоби.
Проте, учасником АТ «Макрохім» не підтверджено якість окремих позицій Тех специфікації:
- за позицією № 20 запропоновано до торгів Anti-Salmonella A - 67 + Vi, полівалентна, проте надано сертифікат якості Anti-Salmonella A - 67 + Vi, омнівалентна;
- за позицією № 44 запропоновано до торгів Бульйон із серцево-мозковим екстрактом, проте надано сертифікат якості Бульйон з серцевим настоєм;
- за позицією № 73 замовником вимагалось постачання у формі 1 паков/10 флаконів, проте згідно наданого сертифікату - Зовн вигляд 10 віал.
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення АТ «Макрохім» переможцем торгів відповідно до протоколу Замовника від 31.03.2026 № 78.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Головний державний аудитор Оксана ФІЛАТОВА
Номер:
40b12d6bf62d4096baf90ef505240afe
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
22.04.2026 17:28
Опис:
Доброго дня. Надаємо пояснення на запит та додаємо документи-підтвердження визначення очікуваної вартості