-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Кабелі та проводи
Завершена
1 083 815.00
UAH з ПДВ
Номер:
c1d53bacea304d58ae5598dfbf4a16e5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-06-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.04.2026 00:00
Період моніторингу:
06.04.2026 16:50 - 28.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.04.2026 № 37-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
06.04.2026 № 37-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2026-03-18-005026-a, 18.03.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА» ГОРІШНЬОПЛАВНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-03-18-005740-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-18-005026-a від 18 березня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи замовника від 18 березня 2026 року № 03/18-03; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-18-005026-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-18-005026-a від 26 березня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНКОМ ЕНЕРГО МОНТАЖ»; питання потенційного учасника про надання роз’яснень щодо тендерної документації від 18 березня 2026 року та відповідь замовника від 20 березня 2026 року; протокольне рішення (протокол) Уповноваженої особи замовника від 30 березня 2026 року № № 03/30-02 про визначення переможця процедури закупівель ТОВ «ІНКОМ ЕНЕРГО МОНТАЖ»; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-18-005026-a від 30 березня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 30 березня 2026 року; договір про закупівлю товару від 06 квітня 2026 року № 04/06-01/2026, на суму 1077159,00 грн, у тому числі ПДВ – 179526,50 грн, укладений з ТОВ «ІНКОМ ЕНЕРГО МОНТАЖ»; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-03-18-005026-a від 06 квітня 2026 року; відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 09 квітня 2026 року та 18 квітня 2026 року, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до підпункту 4.2 пункту 4 «Перелік інформації та/або документів щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них» (далі – Додаток 1) до тендерної документації.
Так, замовник в підпункті 4.2 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації встановив вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Учасником ТОВ «ІНКОМ ЕНЕРГО МОНТАЖ» у складі тендерної пропозиції не надано довідку довільної форми, в якій зазначено повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), що не виконує вимогу підпункту 4.2 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації.
Разом з цим, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНКОМ ЕНЕРГО МОНТАЖ» надано Виписку з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 10 лютого 2025 року, в якій наявна інформація щодо місцезнаходження юридичної особи, а також прізвище, ім’я та по батькові керівника – Пащенко Ілля Вікторович (файл «Виписка Інком.pdf»).
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 15 квітня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 18 квітня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «… Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей та має містити спосіб підтвіердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Тендерна документація у Додатку 1. «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них» пункті 1 підпункті 4 «Перелік інформації та/або документів, вимоги щодо наявності яких передбачені законодавством» містить наступні вимоги:
4.2. Інформація в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Вимоги тендерної документації стосується саме нерезидентів. Законодавство про публічні закупівлі передбачає обов’язок розкриття такої інформації у складі тендерної пропозиції, оскільки відомості про них не містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань. Надання резидентом довідки про кінцевого бенефіціарного власника не передбачено Особливостями та тендерною документацією…
При поданні тендерної пропозиції в електронній системі закупівель Учасником зазначено, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» (файл додається)…
Замовником перевірено наявність інформації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань шляхом формування безкоштовного запиту на сайті Міністерства юстиції України за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search та забезпечено результат перевірки (файл додається). За результатами перевірки у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наявна інформація про кінцевого бенефіціарного власника, яким є громадянин України – Пащенко Ілля Вікторович.
Таким чином, Замовник самостійно перевірив інформацію про кінцевого бенефіціарного власника Учасника…».
Враховуючи викладене вище, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ІНКОМ ЕНЕРГО МОНТАЖ» усунути невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
24.04.2026 14:40 - 09.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2026 14:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-18-005026-a від 18.03.2026 р. в межах проведення моніторингу № UA-M-2026-04-06-000046, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА» ГОРІШНЬОПЛАВНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» даними повідомленням у визначений строк надає вичерпну інформацію про виконання: щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та недопущення виявлених порушень у подальшому – виконано шляхом проведення службового розслідування щодо дій уповноваженої особи, які призвели до встановленого порушення у процедурі закупівлі з встановленням обставин прийняття відповідних рішень відповідно Наказу № 223 від 27.04.2026 р., за результатами якого уповноважену особу направлено на додаткове навчання з питань застосування законодавства у сфері публічних закупівель, запобігання типових порушень та врахування практики АМКУ і судів, а також удосконалення процедур підготовки та прийняття рішень.
Дата публікації звіту:
29.04.2026 11:39
Запити/Пояснення
Номер:
50fbf65f67b44026af557b1623798ffb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.04.2026 12:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 083 815,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-18-005026-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9b70c8a76257421b834929fc70c914ce
Назва:
Надання інформації та документів на запит Замовнику на пояснення від 07.04.2026 року № UA-M-2026-04-06-000046
Дата опублікування:
09.04.2026 15:02
Опис:
З метою виконання вимог Запиту про надання пояснень від 07.04.2026 року наданого Північно-східним офісом Держаудитслужби в Полтавській області в межах проведення моніторингу № UA-M-2026-04-06-000046, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, КП ВУВКГ даними поясненнями у визначений строк надає вичерпну інформацію на поставлені у Запиті питання та запитувані документи в повному обсязі.
Номер:
4ec0bfe7963a473fb9f26c19b53fc1e2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.04.2026 09:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 083 815,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-18-005026-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ "ІНКОМ ЕНЕРГО МОНТАЖ" на виконання вимоги пункту 4.2 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації, в частині надання інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f46a7061d2614207871a31a08b9230c1
Назва:
Надання інформації та документів на додатковий запит Замовнику на пояснення від 15.04.2026 року № UA-M-2026-04-06-000046
Дата опублікування:
18.04.2026 13:37
Опис:
З метою виконання вимог додаткового Запиту про надання пояснень від 15.04.2026 року наданого Північно-східним офісом Держаудитслужби в Полтавській області в межах проведення моніторингу № UA-M-2026-04-06-000046, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, КП ВУВКГ даними поясненнями у визначений строк надає вичерпну інформацію на поставлені у Запиті питання та запитувані документи в повному обсязі.