-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (Капітальний ремонт приміщень) в ліцеї № 160 Дарницького району м. Києва, вул. Литвинського Юрія, 45
Завершена
30 959 176.00
UAH з ПДВ
Номер:
9f4218bba75a4329ac76054161f6cc1b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-15-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2026 00:00
Період моніторингу:
15.04.2026 15:36 - 07.05.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
15.04.2026 Київ № 103
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
38 UA-2026-03-18-004938-a 18.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 17, 83 та 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЖИТЛО-ЕКСПЕРТ» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом:
приведення графіку виконання та фінансування робіт (Додаток № 6 до Договору) у відповідності до вимог пунктів 17, 83 та 84 Постанови № 668 (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель);
не допускати виявлені порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог законодавства під час укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 12.03.2026 № 239, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЖИТЛО-ЕКСПЕРТ» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЖИТЛО-ЕКСПЕРТ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 04.04.2026, повідомлення про намір укласти договір від 06.04.2026, договір від 15.04.2026 № 327 на суму 30 565 400,40 грн з ПДВ (далі - Договір), пояснення Замовника, надані 20.04.2026 та 27.04.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
1.1. Пунктом 17 Особливостей визначено, що Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668).
Відповідно до пункту 17 Постанови № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Відповідно до пунктів 83 та 84 Постанови № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Під час моніторингу встановлено, що пунктом 9.1 розділу 9 Договору передбачено, що підрядник самостійно організовує всю роботу по виконанню цього Договору відповідно до календарного графіку виконання робіт, що є додатком до Договору.
Водночас, графік виконання та фінансування робіт (Додаток 6 до Договору) складений без зазначення найменування всіх видів (етапів, комплексів) робіт за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) на поточний рік за об’єктом будівництва.
На запит Держаудитслужби щодо підстав невідповідності графіка виконання та фінансування робіт (Додаток № 6 до Договору про закупівлю робіт від 15.04.2026 № 327) пунктам 17, 83 та 84 Постанови № 668 Замовником 27.04.2026 надано пояснення: «Після проходження експертизи сторони договору забезпечать внесення змін до всіх додатків до договору, відповідно до зауважень експертної організації, з метою приведення договірної документації у повну відповідність до результатів експертизи та вимог чинного законодавства.»
Вищезазначене пояснення не спростовує факт порушення норм, встановлених пунктам 17, 83 та 84 Постанови № 668, в частині не зазначення у Додатку 6 до Договору найменування всіх видів (етапів, комплексів) робіт за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) на поточний рік за об’єктом будівництва.
Отже, Замовником укладено Договір з порушенням норм, встановлених пунктам 17, 83 та 84 Постанови № 668.
1.2. За результатом моніторингу установлено, що підпунктом 3.1. пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерії «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» учасник надає довідку про виконання аналогічного договору по предмету закупівлі (в довідці має бути зазначено не менше одного виконаного аналогічного договору), із зазначенням назви, адреси замовника, П.І.Б., номерів телефонів контактних осіб замовників.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЖИТЛО-ЕКСПЕРТ» у складі тендерної пропозиції надав довідку виконання аналогічних робіт від 26.03.2026 № 9-АН, яка не містить інформацію про П.І.Б. контактних осіб замовників, чим не дотримано вимоги підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Замовником через електронну систему закупівель щодо зазначеного надано 27.04.2026 пояснення, яке не спростовує зазначену невідповідніть, а саме: «…слід зазначити, що вимога пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації щодо зазначення П.І.Б. контактної особи замовника має інформаційний характер та спрямована на забезпечення можливості перевірки наданої учасником інформації про досвід виконання аналогічних договорів..»
Таким чином, Замовник не виявив невідповідність та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме щодо відсутності інформації про П.І.Б. контактних осіб замовників.
1.3. Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами проведення закупівлі Замовником з переможцем ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЖИТЛО-ЕКСПЕРТ» торгів укладено Договір на суму 30 565 400,40 грн з ПДВ.
Згідно відкритих даних розміщених на вебсайті https://opendatabot.ua/c/44979909, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЖИТЛО-ЕКСПЕРТ» зареєстровано 03.02.2023 зі статутним капіталом у розмірі 2 000,0 грн та має в штаті сім працівників, які обліковуються протягом останніх двох років.
Слід зазначити, що Замовник в пункті 2 Додатку № 1 тендерній документації визначив мінімальну кількість працівників та робітників (в розрізі видів посад), яку обов’язково повинен мати в наявності учасник та які будуть залучені ним до виконання робіт у відповідності до технічного завдання, а саме: головний інженер; виконроб; лицювальник-плиточник; маляр; інженер з охорони праці (або співробітник на якого покладені подібні обов’язки); інженер проектуальник в частині кошторисної документації; електрозварник; штукатур; монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій; майстер дільниці; електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування.
Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЖИТЛО-ЕКСПЕРТ» відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано Довідку від 26.03.2026 № 1-98, згідно якої до виконання робіт у відповідності до технічного завдання будуть задіяні шість штатних робітники та три працівника за договорами про надання послуг.
Водночас, вимогу пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації в частині наявності мінімального переліку посад працівників учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЖИТЛО-ЕКСПЕРТ» виконав з урахуванням того, що два працівника виконують роботу за сумісництвом кількох посад, а саме: головний інженер Чаленко Ф.М. виконує роботи за сумісництвом за посадою виконроб, інженер з охорони праці (наказ від 24.09.2024 № 8-К); майстер дільниці Чекотун В.І. виконує додаткову роботу за сумісництвом за посадами верхолаза, стропальника та монтажника сталевих та ЗБ конструкцій (наказ від 24.09.2024 № 7-К).
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик щодо невиконання та/або неналежного виконання Договору згідно його умовами.
Період усунення порушень:
04.05.2026 16:43 - 19.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.05.2026 16:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – управління освіти) у відповідь на запит Державної аудиторської служби від 04.05.2026 щодо закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень в ліцеї № 160 Дарницького району м. Києва, за адресою: вул. Литвинського Юрія, 45» (ДК 021:2015 – код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») (UA-2026-03-18-004938-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає наступні пояснення:
Замовником вжито заходів щодо усунення виявленого порушення в частині невідповідності графіку виконання та фінансування робіт (Додаток № 6 до договору) у відповідності до вимог пунктів 17, 83 та 84 постанови Кабінету Міністрів України № 668.
Зокрема, сторонами договору ініційовано внесення змін до Договору від 15.04.2026 року № 327, якими передбачено приведення Додатку № 6 у відповідність до вимог чинного законодавства а саме: деталізацію видів (етапів, комплексів) робіт із визначенням строків їх виконання за місяцями, а також джерел та напрямів фінансування на поточний рік (копія додаткової угоди та Додатку № 6 додається).
Відповідні зміни до договору будуть оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
А також повідомляємо про те, що зазначені зауваження детально опрацьовані та прийняті Замовником до уваги. У подальшій діяльності буде забезпечено недопущення аналогічних порушень.
Додаток на 2 арк. в 1 прим.
Дата публікації звіту:
07.05.2026 15:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
21.05.2026 16:19
Запити/Пояснення
Номер:
6e22449ec3cd498280fd5097f746551c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.04.2026 12:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (Капітальний ремонт приміщень) в ліцеї № 160 Дарницького району м. Києва, вул. Литвинського Юрія, 45» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-18-004938-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
4. Інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
69eb476837164fb585e04f8fb78558e2
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
20.04.2026 15:51
Опис:
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – управління освіти) у відповідь на запит Державної аудиторської служби від 15.04.2026 щодо закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень в ліцеї № 160 Дарницького району м. Києва, за адресою: вул. Литвинського Юрія, 45» (ДК 021:2015 – код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») (UA-2026-03-18-004938-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає наступні пояснення:
Управління освіти складає дефектний акт, у якому зазначається обсяг робіт, що підлягають виконанню, та інвесторський кошторисний розрахунок (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва) на конкретний вид робіт, зокрема на закупівлю: «Капітальний ремонт приміщень в ліцеї № 160 Дарницького району м. Києва, за адресою: вул. Литвинського Юрія, 45» (ДК 021:2015 – код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»), з урахуванням вимог Настанов з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Крім того, в наслідок збройної агресії російської федерації проти України, у 2025 році будівля ліцею №160 зазнала пошкоджень тричі: 17.06.2025, 21.07.2025 та 25.10.2025. За результатами проведених обстежень Комунальним підприємством «КИЇВЕКСПЕРТИЗА» надано звіти від 02.07.2025 №070/304-1174, від 14.08.2025 №070/304-1884 та від 19.11.2025 №070/304-3030, які враховані при визначенні обсягів робіт та формуванні кошторисної документації.
Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, а також розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням: https://druo.kyivcity.gov.ua/document/2026/03/kapitalnii-remont-primishchen-v-litseyi-160-darnitskogo-raionu-m-kiieva-vul-litvinskogo-iuriia-45.
Закупівля не здійснюється за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам.
Водночас зазначаємо, що дана закупівля не здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, та не фінансується за рахунок інструменту Ukraine Facility.
Номер:
d068e95dd0844acab3e14450fc16d3dc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.04.2026 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (Капітальний ремонт приміщень) в ліцеї № 160 Дарницького району м. Києва, вул. Литвинського Юрія, 45» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-18-004938-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Яким чином під час складання тендерної документації Замовником виконано норми підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861, в частині підтвердження ступеня локалізації кабелів та світильників, зважаючи що вказані матеріали наявні в додатковому переліку товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 року № 782.
2. Пояснення щодо підстав невідповідності графіка виконання та фінансування робіт (Додаток 6 до Договору про закупівлю робіт від 15.04.2026 № 327) пунктам 17, 83 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині не зазначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором, визначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва.
3. На підставі яких документів підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЖИТЛО-ЕКСПЕРТ» (надати посилання на файл в тендерній пропозиції):
- вимогам пункту 7 Додатку 3 до тендерної документації в частині надання скан-копії договору з компанією – перевізником на вивіз будівельного сміття в повному обсязі (відсутня скан-копія Додатку № 1 до Договору)
- вимогам пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» зокрема зазначення в довідці учасника П.І.Б. контактних осіб замовників.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f26aadd17a744dc29be982d56904d6a8
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
27.04.2026 11:17
Опис:
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – управління освіти) у відповідь на запит Державної аудиторської служби від 15.04.2026 щодо закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень в ліцеї № 160 Дарницького району м. Києва, за адресою: вул. Литвинського Юрія, 45» (ДК 021:2015 – код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») (UA-2026-03-18-004938-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає наступні пояснення:
1.Предметом закупівлі є роботи за кодом ДК 021:2015 – код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (капітальний ремонт приміщень), що передбачає виконання комплексу будівельних робіт.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», роботи – це розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
В той же час пунктом 24 частини першої статті 1 даного Закону визначено, що товари – це продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
З огляду на викладене, кабелі та світильники, зазначені у технічних вимогах (Додаток 3 до тендерної документації), не є самостійним предметом закупівлі як товар, щодо якого встановлені вимоги в частині локалізації, а виступають складовими матеріалами (ресурсами), що використовуються підрядником у процесі виконання робіт з капітального ремонту.
При цьому норми підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», а також підпункту 13-1 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861, застосовуються саме до процедур закупівлі товарів, включених до відповідного переліку, як окремого предмета закупівлі.
Таким чином, вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, у тому числі щодо надання сертифікатів відповідності системи управління якістю виробництва (ДСТУ ISO 9001:2015 / ДСТУ EN ISO 9001:2018), не підлягали застосуванню Замовником під час формування тендерної документації у межах даної процедури закупівлі робіт за № UA-2026-03-18-004938-a.
Враховуючи зазначене, Замовником під час складання тендерної документації правомірно не встановлювалися вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва кабелів та світильників, оскільки такі матеріали закуповуються підрядником у складі виконання робіт, а не є предметом закупівлі товарів у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, тендерна документація містить вичерпний перелік технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, що забезпечує належне виконання робіт та досягнення результату, визначеного Замовником, із дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також слід врахувати, що встановлення Замовником вимог щодо підтвердження ступеня локалізації у процедурі закупівлі робіт могло б призвести до необґрунтованого обмеження конкуренції серед учасників та дискримінації суб’єктів господарювання, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено обов’язку Замовника виокремлювати у складі предмета закупівлі робіт окремі матеріальні ресурси та застосовувати до них вимоги, встановлені для закупівлі товарів.
Відтак, дії Замовника щодо невстановлення у тендерній документації вимог про підтвердження ступеня локалізації виробництва кабелів та світильників є обґрунтованими, такими, що відповідають предмету закупівлі, нормам чинного законодавства та принципам здійснення публічних закупівель.
2.Після проходження експертизи сторони договору забезпечать внесення змін до всіх додатків до договору, відповідно до зауважень експертної організації, з метою приведення договірної документації у повну відповідність до результатів експертизи та вимог чинного законодавства.
3. Учасником торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЖИТЛО-ЕКСПЕРТ» у складі тендерної пропозиції було надано скан-копію Договору про надання послуг з вивезення великогабаритних/будівельних відходів з урахуванням операцій поводження з відходами за № 160/Л від 23.03.2026 року (посилання на файл у складі тендерної пропозиції: «вивіз сміття.pdf»).
Зазначений договір укладено ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЖИТЛО-ЕКСПЕРТ» з ТОВ «Крамар Рісайклінг».
Пунктом 1. 1. Договору визначено, що замовник доручає, а Виконавець зобов’язується надавати послуги по вивезенню великогабаритних/будівельних відходів з урахуванням операцій поводження з відходами (надалі по тексту – «Відходи», «ВГВ») контейнерами об’ємом від 10 до 30 м.куб з місць накопичення відходів у Замовника, а Замовник зобов’язується приймати та оплачувати надані послуги в порядку та строки визначені цим Договором.
Вказаний договір на момент оголошення процедури закупівлі, її проведення та до кінцевої дати виконання робіт, а саме до 25 грудня 2026 року, є дійсним, оскільки згідно п. 9. 2 вказаного договору, термін дії договору встановлюється з моменту підписання і діє до 31 грудня 2026 року, а у частині грошових та/або фінансових зобов’язань до повного їх виконання.
Надання скан-копій Додатку/Додатків до вказаного договору, що вимагався замовником, не було передбачено вимогами тендерної документації, зокрема Додатком № 3 до ТД.
Тобто, учасником торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЖИТЛО-ЕКСПЕРТ» у повному обсязі було виконано вимоги пункту 7 додатку 3 до тендерної документації в частині надання документів у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, було передбачено підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
У складі тендерної пропозиції також надано учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЖИТЛО-ЕКСПЕРТ» «Довідку про виконання аналогічних робіт» (вих. № 9-АН від 26.03.2026 р.).
За результатами аналізу зазначеної довідки встановлено, що Учасником зазначено інформацію про 3 (три) аналогічні договори, виконані у 2025 році для Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (СШ № 289, ЗДО № 148, СШ № 266).
У графі «Замовник, поштова адреса, телефон» учасником вказано повне найменування замовника, юридичну адресу та номер телефону для зв’язку (044) 563-55-05, а саме як «02091, м. Київ, вул. Харківське шосе, 168к, Тел: (044) 563-55-05, Управління освіти Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації.»
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації як Замовник, є юридичною особою.
Учасником у довідці зазначено повне найменування юридичної особи (Замовника), її код ЄДРПОУ, адресу та контактний номер телефону (044) 563-55-05. Цієї інформації цілком достатньо для ідентифікації контрагента та здійснення перевірки достовірності інформації.
Разом з тим, слід зазначити, що вимога пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації щодо зазначення П.І.Б. контактної особи замовника має інформаційний характер та спрямована на забезпечення можливості перевірки наданої учасником інформації про досвід виконання аналогічних договорів.
Крім того, відповідно до пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані.
Відсутність у довідці окремого зазначення П.І.Б. контактної особи при наявності повних реквізитів юридичної особи-замовника та контактного телефону не впливає на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, не перешкоджає перевірці інформації та не змінює змісту тендерної пропозиції учасника.
Додатково слід зазначити, що учасником у складі тендерної пропозиції надано копії аналогічних договорів разом із підтвердними документами їх виконання, а також листи-відгуки від замовника, що в сукупності підтверджує наявність відповідного досвіду у повному обсязі.
Отже, надана учасником інформація у своїй сукупності є достатньою для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію та забезпечує можливість об’єктивної перевірки Замовником.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЖИТЛО-ЕКСПЕРТ» відповідає вимогам пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації.