• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт системи опалення ОЗНЗ Новоолександрівського НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. - дошкільний навчальний заклад» Згурівської селищної ради по вул. Перемоги, буд. 2, с. Нова Олександрівка, Броварський район, Київська область

Завершена

9 027 109.00 UAH з ПДВ
Номер: 29f21e531b734fbdaada22be28602892
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-27-000118
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.04.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 27.04.2026 16:33 - 19.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 27.04.2026 № 159 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5 UA-2026-03-18-001780-a 18.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 422-82-12, a.a.hrebeniuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО «КООПЕРАТОР», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення винних осіб до відповідальності, а також здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.03.2026 № 41 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 02.04.2026, тендерну пропозицію СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО «КООПЕРАТОР» (далі – Учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО «КООПЕРАТОР» від 08.04.2026 № 79 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.04.2026, договір від 20.04.2026 № 154, пояснення та документи надані Замовником від 01.05.2026 та від 14.05.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів обрано пропозицію учасника - СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО «КООПЕРАТОР, з яким укладено договір від 20.04.2026 № 154, загальною вартістю 7 339 486,56 гривень з ПДВ. За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Відповідно до норм пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей. Так, відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Поруч з тим, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Відповідно до вимог Розділу 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 1 до ТД, встановлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей № 1178. Враховуючи викладене, під час складання та оприлюднення тендерної документації, Замовником не враховано зміни, внесені згідно з Постановою КМУ від 02.04.2024 № 382, зокрема щодо виключення абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178, чим відповідно недотримано вимоги пункту 28 Особливостей № 1178. Також, згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі, зокрема, згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей. Відповідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Однак, під час публікації договору від 20.04.2026 № 154, Замовником не оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII та пункт 15 Порядку № 1082. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 12.05.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного. У відповідь на запит Замовник 14.05.2026 зазначив наступне: «…На момент завантаження документів мала місце технічна (механічна) помилка, зумовлена людським фактором, внаслідок чого документи були оприлюднені у форматі PDF, який не було розпізнано системою як машинозчитувальний. …На виконання вимог п. 15 Порядку № 1082, вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та з метою усунення технічної помилки, Замовником 14.05.2026 року оприлюднено: • Протокол уповноваженої особи про виправлення технічної помилки. • Договір про закупівлю та всі додатки (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі .docx і .doc (Microsoft Word)…». Проте, надані Замовником пояснення не спростовують порушення в частині не оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
Період усунення порушень: 15.05.2026 12:45 - 30.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 15.05.2026 12:45

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Північним офісом Держаудитслужби від 15.05.2026 р. щодо моніторингу закупівлі капітальний ремонт системи опалення ОЗНЗ Новоолександрівського НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. - дошкільний навчальний заклад» Згурівської селищної ради по вул. Перемоги, буд. 2, с. Нова Олександрівка, Броварський район, Київська область повідомляємо, що Замовником – Відділом освіти Згурівської селищної ради Броварського району Київської області – в особі уповноваженої особи Бреус В.В. здійснено заходи на виправлення виявлених порушень: • щодо питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 - порушення вимог пункту 28 Особливостей № 1178, то уповноважена особа зобов’язується враховувати зміни, внесені згідно з Постановою КМУ від 02.04.2024 № 382, зокрема щодо виключення абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178. • щодо усунення виявлених порушень про неоприлюднення Договору від 20.04.2026 № 154 у відповідності до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, зокрема, в частині неоприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі- дані порушення було виправлено На виконання Запиту Північного офісу Держаудитслужби ( обл.) від 12 травня 2026 року та надано пояснення 14.05.2026 р. шляхом приведення Договору у відповідність до вимог п. 15 Порядку № 1082, вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII , про що укладено та оприлюднено:  Протокол уповноваженої особи про виправлення технічної помилки.  Договір про закупівлю та всі додатки (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі .docx і .doc (Microsoft Word).. Невідповідність виправлено та договір про закупівлю та всі додатки (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) підгружено у машинозчитувальному форматі у змінах до договору. Вказані документи доступні для перегляду в ЕСЗ Prozorro за посиланням: [UA-2026-03-18-001780-a], (https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_contracting/view/27552746). Також повідомляємо, що з метою недопущення встановлених порушень у подальшому сформовано наказ начальника відділу освіті, в особі Олійника Сергія Миколайовича № 55- к\тр від 18.05.2026 р. (прикріплюється у документах) про посилений контроль роботи уповноваженої особи Вікторії Бреус з питань закупівель щодо дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі, де вказується застосувати заходи дисциплінарного впливу за неналежне виконання посадових обов’язків, щоб не допустити порушення у подальших закупівлях та винесено попередження уповноваженій особі. Також наказ стосується про суворе та неухильне дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель на всіх стадіях закупівельного процессу, посилення контролю за якістю складання тендерної документації, об’єктивністю розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників, забезпечення своєчасного, у строки визначені законодавством, оприлюднення інформації та документів в електронній системі закупівель «Prozorro», розміщення всіх додатків до договорів про закупівлю у машинозчитувальному форматі та дотримання вимог нормативно-правових актів, які регулюють порядок їх складання та оформлення. Також наказ повідомляє про те, що уповноважена особа буде систематично підвищувати рівень кваліфікації шляхом проходження навчання, вебінарів та тренінгів у сфері публічних закупівель. Висновки моніторингу враховані, будуть виконані, в подальшому зобов’язуємося не допускати виявлені порушення та загалом не порушувати законодавство у сфері публічних закупівель. Додатки: 1. Наказ № 55-к\тр від 18.05.2026 р. «Про результати моніторингу процедур закупівель та заходи щодо недопущення порушень у подальшому» - 1 арк. 2. Протокол уповноваженої особи №98 від 14.05.2026 року про виправлення технічної помилки – 2 арк. 3. Договір № 154 від 20.04.2026 р. у машинозчитувальному форматі .docx (Microsoft Word) – 12 арк. 4. Додаток 1 до договору № 154 від 20.04.2026 р. «Договірна ціна» у машинозчитувальному форматі .doc (Microsoft Word) - 2 арк. 5. Додаток 2 до договору № 154 від 20.04.2026 р. «Календарний графік виконання робіт» у машинозчитувальному форматі .docx (Microsoft Word) – 1 арк. 6. Додаток 3 до договору № 154 від 20.04.2026 р. «План фінансування робіт» у машинозчитувальному форматі .docx (Microsoft Word) – 1 арк. 7. Додаток 4 до договору № 154 від 20.04.2026 р. «Об’єктний кошторис» у машинозчитувальному форматі .doc (Microsoft Word) – 1 арк. 8. Додаток 5 до договору № 154 від 20.04.2026 р. «Зведений кошторис» у машинозчитувальному форматі .doc (Microsoft Word) – 2 арк. 9. Додаток 6 до договору № 154 від 20.04.2026 р. «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» у машинозчитувальному форматі .docx (Microsoft Word) – 6 арк.
Дата публікації звіту: 20.05.2026 13:39

Запити/Пояснення