-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Закупівля послуг з організації шкільного харчування , забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів початкових класів (1–4 класи) в тому числі і пільгових категорій в 2026 році
Завершена
1 743 440.00
UAH з ПДВ
Номер:
390a5b983bfd4cf58634e442290d6100
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-06-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.04.2026 00:00
Період моніторингу:
06.04.2026 15:29 - 28.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.04.2026 № 137
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-03-17-014982-a 17.03.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації щодо закупівлі, встановлено недотримання вимог пункту 26 Особливостей № 1178, а також пункту 3 частини 2 статті 21 Закону № 922-VIII, а також порушення вимог пункту 20 Особливостей № 1178, а також пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції КП «Зеніт», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.03.2026 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 25.03.2026, тендерну пропозицію Комунального підприємства «Зеніт» Деснянського району м. Києва (далі – КП «Зеніт», Учасник), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів КП «Зеніт» від 26.03.2026 б/н та повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2026, договір про закупівлю послуг з організації шкільного харчування учнів початкових класів в тому числі і пільгових категорій від 01.04.2026 № 6, додаткову угоду від 01.04.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 08.04.2026 та від 10.04.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів – КП «Зеніт» та укладено договір про закупівлю послуг з організації шкільного харчування учнів початкових класів в тому числі і пільгових категорій від 01.04.2026 № 6 на суму 1 743 440,00 гривень без ПДВ.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено наступне.
Згідно з пунктом 26 Особливостей № 1178 визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 21 Закону № 922-VIII установлено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кількості та місця поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг.
Так, за результатами аналізу інформації, оприлюдненій в оголошенні про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2026-03-17-014982-a встановлено кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг в кількості 13020 одиниць.
Поруч з тим, відповідно до частини 1 статті 22 Закону № 922-VIII встановлено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Так, відповідно до умов ТД, яку Замовником оприлюднено 17.03.2026 в електронній системі закупівель, встановлено, що у пункті 4.3 розділу 1 ТД та Додатку 3 до ТД, зазначена кількість в обсязі 23 560 порцій, що не відповідає умовам, встановленим в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Разом з тим, Замовником 08.04.2026 року з власної ініціативи в електронній системі закупівель під час здійснення моніторингу оприлюднено пояснення: «Під час оприлюднення оголошення про проведення закупівлі в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro Замовником було допущено технічну помилку (механічну описку) виключно при заповненні електронного поля «Кількість». Зазначена в цьому полі цифра [13020] не відповідає дійсній потребі Замовника. Дійсний обсяг послуг (кількість порцій), що підлягає закупівлі, чітко визначений у текстовій частині Тендерної документації, а саме у Додатку № 3 Інформація про необхідні технічні ,якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі. Згідно з документацією, правильна кількість становить [23560 ] порцій».
Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують встановлену невідповідність, зазначену в оголошенні про проведенні відкритих торгів та інформацію, зазначену в тендерній документації, чим, відповідно недотримано вимоги пункту 26 Особливостей № 1178, а також пункту 3 частини 2 статті 21 Закону № 922-VIII.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 10.04.2026 оприлюднено повідомлення про внесення змін до істотних умов договору від 01.04.2026 № 6, на підставі підпункту 5 пункту 19 Особливостей № 1178, а саме: «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку».
Разом з тим, в повідомленні про внесення змін до договору зазначено, що датою внесення змін до договору є – 01.04.2026 та визначено номер додаткової угоди № 1.
Відповідно до пункту 20 Особливостей № 1178 встановлено, що Замовник відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі: внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей.
Так, відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону.
З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору та зміни до договору про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю, а саме до 06.04.2026 (включно).
Однак, Замовником в порушення пункту 20 Особливостей № 1178, а також пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII в електронній системі закупівель, оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору та зміни до договору про закупівлю з порушенням трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
24.04.2026 15:10 - 09.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2026 15:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Адміністрація закладу повідомляє, що з метою виконання зобов'язання
щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель,
викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
№ UA-2026-03-17-014982-а від 24.04.2026 року, вжито заходів, направлених на
неухильне дотримання норм чинного законодавства, зокрема Особливостей
№1178, Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема,
- з фахівцем з публічних закупівель, сумісником Шкурай І.М. було
проведено роз'яснювальну роботу щодо неприпустимості допущених порушень
та важливості суворого дотримання вимог чинного законодавства;
- видано наказ по школі №48-К від 28 квітня 2026 року «Про притягнення
до дисциплінарної відповідальності фахівця з публічних закупівель Ірину
Шкурай», з яким працівника ознайомлено під підпис;
- заплановано додаткове навчання з питань застосування законодавства у
сфері публічних закупівель.
Всі виявлені порушення будуть враховані під час організації наступних
процедур закупівель з метою їх повного недопущення в подальшому.
Додаток:
1. Копія наказу №48-К від 28 квітня 2026 року «Про притягнення до
дисциплінарної відповідальності фахівця з публічних закупівель Ірину
Шкурай» кількість аркушів - 2
Дата публікації звіту:
30.04.2026 18:15
Запити/Пояснення
Номер:
e5c8778b1f0e466e823715d85f4e7384
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
07.04.2026 11:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є «Закупівля послуг з організації шкільного харчування , забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів початкових класів (1–4 класи) в тому числі і пільгових категорій в 2026 році», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-17-014982-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b115a5f28afe4f6a8f521aefff063254
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо технічної помилки в електронних полях системи Prozorro
Дата опублікування:
08.04.2026 19:21
Опис:
Щодо питання органу державного фінансового контролю стосовно невідповідності кількості одиниць предмета закупівлі (порцій), повідомляємо наступне:
1. Суть технічної помилки: Під час оприлюднення оголошення про проведення закупівлі в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro Замовником було допущено технічну помилку (механічну описку) виключно при заповненні електронного поля «Кількість». Зазначена в цьому полі цифра [13020] не відповідає дійсній потребі Замовника.
2. Відповідність Тендерній документації: Дійсний обсяг послуг (кількість порцій), що підлягає закупівлі, чітко визначений у текстовій частині Тендерної документації, а саме у Додатку № 3 Інформація про необхідні технічні ,якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі . Згідно з документацією, правильна кількість становить [23560 ] порцій.
3. Обґрунтування очікуваної вартості: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався виходячи саме з правильної кількості порцій, визначеної у Тендерній документації, що підтверджується внутрішньою калькуляцією Замовника та бюджетними призначеннями на 2026 рік. Таким чином, сума закупівлі є обґрунтованою та відповідає реальному обсягу послуг.
4. Дотримання принципів закупівель: Вказана технічна помилка в електронному інтерфейсі майданчика не призвела до порушення принципів прозорості чи обмеження конкуренції. Усі учасники процедури закупівлі мали рівний доступ до інформації, викладеної у Тендерній документації, яка є пріоритетною при формуванні пропозиції. Учасники подавали пропозиції з урахуванням вимог Тендерної документації, що підтверджується їхніми розрахунками вартості (ціновими пропозиціями) у складі тендерних файлів.
Висновок: Невідповідність у кількості порцій в електронному полі системи є суто технічною опискою, яка не впливає на зміст предмета закупівлі, оскільки в усіх завантажених файлах Тендерної документації обсяги та вимоги зазначено вірно.
Номер:
7f0fa7a280394756bc2c0b2920d53119
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
10.04.2026 18:31
Опис:
На Ваш запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-17-014982-a повідомляємо наступне:
У межах моніторингу процедури закупівлі послуг з організації шкільного харчування (ID: UA-2026-03-17-014982-a), на виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо наступну інформацію:
1. Щодо обґрунтування технічних, якісних характеристик та очікуваної вартості
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог Постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». При розробці технічного завдання враховано:
• Примірне чотиритижневе сезонне меню;
• Вимоги щодо енергетичної цінності та вмісту поживних речовин для учнів 1–4 класів;
• Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти.
Очікувана вартість визначена на підставі методу порівняння ринкових цін. Замовником проведено аналіз ринку, шляхом аналізу закупівель аналогічних послуг у системі Prozorro за попередній період.
• Середня вартість одного дітодня згідно з розрахунком становить: [74] грн.
• Загальна сума [1743440.00] грн розрахована як: (вартість харчування за 1 день) × (кількість учнів) × (кількість навчальних днів у 2026 році).
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті
Відповідно до вимог Постанови КМУ № 710 від 11.10.2020 р., обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено за наступним посиланням:
https://249.school.social/koshtorysy
https://249.school.social/tendery
3. Щодо джерел фінансування та КПКВК
Фінансування зазначеної закупівлі здійснюється за рахунок коштів [назва бюджету, наприклад: місцевого бюджету територіальної громади].
• КПКВК: КПКВК 4211021, КПКВК 4211702
• Підстава: рішення Київради про бюджет міста Києва від 18.12.2025 року №313/10780
4. Щодо фінансування в межах Ukraine Facility
Повідомляємо, що дана закупівля здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету і не є частиною заходів, що фінансуються за інструментом Ukraine Facility.