• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Реконструкція складських приміщень під роздягальні для проведення навчально-тренувального процесу в Ужгородському науковому ліцеї Закарпатської обласної ради» по вул. Загорській, 28 в м. Ужгород, код 45454000-4 Реконструкція за ДК 021:2015

Завершена

4 322 028.00 UAH з ПДВ
Номер: 03576e07d8474401abe21321ae66db38
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-20-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.05.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40922492
Період моніторингу: 20.05.2026 14:18 - 11.06.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 20.05.2026 № 24-з Ужгород Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. В. о. начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 20.05.2026 № 24-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7 UA-2026-03-17-011918-a 17.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Ужгород
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 95) 948-00-53, v.yu.vatrala@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ФОП "КИНІВ ЄВГЕН ВАСИЛЬОВИЧ" на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства встановлено порушення пунктів 36 та 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови №710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог пункту 43 Особливостей (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2026 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ужгородського наукового ліцею Закарпатської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.03.2026 №б\н; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «КИНІВ ЄВГЕН ВАСИЛЬОВИЧ» (далі – ФОП «КИНІВ ЄВГЕН ВАСИЛЬОВИЧ»); протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 06.04.2026; повідомлення про намір укласти договір від 06.04.2026; договір від 17.04.2026 № 22/26; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21, 26 травня та 01 червня 2026 року. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. За нормами пункту 36 Особливостей – якщо була подана одна тендерна, Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону № 922-VIII (положення частин другої, п’ятої дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «КИНІВ ЄВГЕН ВАСИЛЬОВИЧ» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне. Згідно вимог пункту 1 Додатку №1 тендерної документації Учасник для підтвердження наявності в нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій повинен був надати довідку, в якій потрібно обов’язково зазначити наявність основних одиниць (не менше 1 одиниці з кожної наведеної нижче позиції) матеріально-технічної бази, зокрема: «екскаватори навантажувачі одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3 - 1 од..», також для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Учасником ФОП "КИНІВ ЄВГЕН ВАСИЛЬОВИЧ" на виконання зазначеної вимоги в складі тендерної пропозиції було надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 26.03.2026 №1 (файл: «1. Довідка МТБ.pdf»), відповідно до якої екскаватор-навантажувач марки JCB 4СХ, 2016 року випуску, номер шасі JCB4CX4WJG2449846, реєстраційний номер 14297АО орендується в ПАТ «Мукачівський завод залізобетонних виробів і конструкцій» на підставі договору оренди №ЗБ0000063 від «13» червня 2025р. (файл: «1.1. Договір оренди ТЗ Кинів Є В.pdf»). Водночас, у складі тендерної пропозиції учасником ФОП "КИНІВ ЄВГЕН ВАСИЛЬОВИЧ" надано свідоцтво про реєстрацію машин на екскаватор-навантажувач (файл: «1.1. Договір оренди ТЗ Кинів Є В.pdf»), згідно якого власником є ТОВ «Факел Україна». З приводу вищезазначеного, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з приводу розгляду тендерної пропозиції ФОП "КИНІВ ЄВГЕН ВАСИЛЬОВИЧ". Так, з наданих Замовником пояснень слідує: «Згідно з нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей (постанова № 1178 Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Станом на час розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою зроблено запит до ПрАТ «Мукачівський завод залізобетонних виробів і конструкцій» щодо підстав права користування/розпорядження екскаватор-навантажувачем марки JCB 4СХ, 2016 року випуску, номер шасі JCB4CX4WJG2449846, реєстраційний номер 14297АО, який ПрАТ «Мукачівський завод залізобетонних виробів і конструкцій» передано в оренду ФОП Кинів Є.В. на підставі договору оренди №ЗБ0000063 від «13» червня 2025р.. Листом від 03 квітня 2025 року ПрАТ «Мукачівський завод залізобетонних виробів і конструкцій» повідомило, що право розпорядження екскаватором-навантажувачем марки JCB 4СХ, 2016 року випуску, номер шасі JCB4CX4WJG2449846, реєстраційний номер 14297АО отримано відповідно до договору оренди №Fa-JCF4CX від 10.06.2020 року укладеного з ТОВ «Факел Україна»(копія додається). Відповідно до зазначеного договору ПрАТ «Мукачівський завод залізобетонних виробів і конструкцій» має право передавати екскаватор-навантажувач в суборенду. Таким чином ФОП Кинів Є.В. підтвердив вимогу щодо наявності основних одиниць (не менше 1 одиниці з кожної наведеної нижче позиції) матеріально-технічної бази, зокрема: «екскаватори навантажувачі одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3 - 1 од..» .». Окрім того, Замовником у пункті 2 Додатку №1 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації встановлено наступні вимоги: «на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази про призначення працівників та/або накази про сумісництво або трудові книжки або цивільно-правові договори, тощо. Мінімальні вимоги учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: зокрема, інженер з охорони праці (або особа, яка виконує функції відповідно до нормативно правових Документів) не менше 1 особи. Перелік документів, що мають бути надані в складі тендерної пропозиції: Інженер з охорони праці або особа, що виконує функції служби з охорони праці повинен мати :- діюче посвідчення (свідоцтво, тощо) про проходження навчання з питань охорони праці або витяги з Протоколу засідань кваліфікаційної комісії з перевірки знань на підтвердження проходження навчання, що видане відповідною організацією, яка має право проводити таке навчання (сканована копія має бути надана у складі пропозиції).». Учасником ФОП "КИНІВ ЄВГЕН ВАСИЛЬОВИЧ" на вищезазначені вимоги надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 26.03.2026 №2 (файл «2. Довідка працівники.pdf») відповідно до якої Кинів Євген Васильович - фізична особа підприємець виконує обов’язки інженера з охорони праці. Проте, надані посвідчення про проходження навчання з питань охорони праці та витяг з Протоколу засідань кваліфікаційної комісії з перевірки знань на підтвердження проходження навчання (файл « 2.3 Охорона праці Кинів Є.В..pdf») видані Кинів Євгену Васильовичу директору ТОВ «ІРБУДТРАНС». Таким чином, учасником ФОП "КИНІВ ЄВГЕН ВАСИЛЬОВИЧ" не підтверджено в повному обсязі кваліфікаційний критерій щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: не надано документи (діюче посвідчення (свідоцтво, тощо) про проходження навчання з питань охорони праці або витяги з Протоколу засідань кваліфікаційної комісії з перевірки знань на підтвердження проходження навчання, що видане відповідною організацією, яка має право проводити таке навчання) на підтвердження пункту 2 додатку1 тендерної документації. З приводу вищезазначеного, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з приводу розгляду тендерної пропозиції ФОП "КИНІВ ЄВГЕН ВАСИЛЬОВИЧ". Так, з наданих замовником пояснень слідує: «Метою вимоги Замовника в тендерній документації є підтвердження того, що роботи за майбутнім договором будуть виконуватися кваліфікованим персоналом, який пройшов інструктаж та навчання з охорони праці. У складі тендерної пропозиції Учасника — ФОП "КИНІВ ЄВГЕН ВАСИЛЬОВИЧ" було надано Посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці видане на ім'я КИНІВ ЄВГЕН ВАСИЛЬОВИЧ як директору ТОВ «ІРБУДТРАНС». Надане посвідчення є чинним, виданим ліцензованим навчальним центром і повністю доводить, що особа, яка безпосередньо виконуватиме зобов’язання (як ФОП), має належну теоретичну та практичну підготовку. Відповідно до статті 51 Цивільного кодексу України, до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин. Оскільки Кинів Є.В. одночасно є директором ТОВ та зареєстрований як ФОП, його рівень підготовки та відповідальності щодо безпеки праці є ідентичним. Законодавство України не містить прямої заборони чи вимоги повторного проходження навчання з одних і тих самих загальних питань охорони праці для однієї й тієї самої особи, якщо строк дії посвідчення не закінчився. Знання, навички та кваліфікація з питань охорони праці є особистим немайновим надбанням конкретної фізичної особи. Фізична особа не може розділити свої знання, отримані під час офіційного навчання, залежно від статусу, в якому вона виступає у господарських відносинах (як керівник юридичної особи чи як ФОП). Проходження навчання та успішне складання іспиту підтверджують, що громадянин володіє необхідним рівнем знань нормативно-правових актів з охорони праці в цілому. Таким чином, наданий документ у повній мірі підтверджує відповідність Учасника кваліфікаційним вимогам щодо охорони праці. На підставі вищевикладеного, керуючись принципами недискримінації учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій, просимо врахувати дані пояснення та визнати пропозицію такою, що відповідає умовам закупівлі..». Проте, надані Замовником пояснення не спростовують того, що тендерна пропозиція учасника ФОП "КИНІВ ЄВГЕН ВАСИЛЬОВИЧ" не відповідає вимогам, установленим у додатку 1 тендерної документації. Водночас, виявлені під час моніторингу процедури закупівлі невідповідності у поданих учасником ФОП "КИНІВ ЄВГЕН ВАСИЛЬОВИЧ" документах підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП "КИНІВ ЄВГЕН ВАСИЛЬОВИЧ" такі невідповідністю не враховано та, відповідно, не надано можливість учаснику усунути такі невідповідності, чим порушено норми пунктів 36 та 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
Період усунення порушень: 08.06.2026 16:10 - 23.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 08.06.2026 16:10

Запити/Пояснення