-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт приміщень гуртожитку Професійного коледжу сервісу і дизайну м. Житомира, вул. Корольова, 132 (ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
8dd35cf5deee406899ca5e783f269cf8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-06-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.04.2026 00:00
Період моніторингу:
06.04.2026 17:28 - 28.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
06.04.2026
№ 32-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 06.04.2026 № 32-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2026-03-17-011700-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Рем Буд Експрес» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Професійного коледжу сервісу і дизайну м. Житомира (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 17.03.2026 (зі змінами), тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Рем Буд Експрес» (далі – ТОВ «Рем Буд Експрес»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.03.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.03.2026, договір про надання послуг від 06.04.2026 № 59 на суму 999 186,00 грн, укладений з ТОВ «Рем Буд Експрес», пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 10.04.2026, інформація з власного вебсайту Замовника за посиланням: https://zvpusd.zt.ua/buhgalteriya/.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Рем Буд Експрес» встановлено наступне.
В пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації з накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Однак, моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція переможця ТОВ «Рем Буд Експрес» містить накладений електронний підпис Оксамитного Віктора Валентиновича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Оксамитного Віктора Валентиновича, не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги, встановлені Замовником в пункті 1 розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 3 та пункту 11 Додатку № 7 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося наявність у штаті учасників або із залученням на договірних засадах не менше 1 (одного) виконроба, 1 (одного) інженера з охорони праці/особи, відповідальної за охорону праці та не менше 4 (чотирьох) працівників робітничих спеціальностей, в тому числі 1 (одного) електрика.
На підтвердження відповідності цим вимогам учасником у складі пропозиції мають бути надані:
- довідка про наявність працівників із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові та посади працівника;
- копії трудових книжок/витягів з трудових книжок або копії договорів співпраці цивільно-правового характеру/трудових договорів, або копії наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних у довідці працівників;
- копія наказу про призначення на посаду чи виконання функцій інженера з охорони праці/особи, відповідальної з охорони праці, копії документів про проходження навчання з охорони праці (посвідчення та протокол/витяг з протоколу);
- копія документу, що надає електрику дозвіл працювати з напругою не менше 0,4 кВ;
- копії особистих медичних книжок та медичних карток на усіх працівників робітничих спеціальностей, вказаних у довідці про наявність працівників (особисті медичні книжки мають бути надані за формою 1-ОМК, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150, та медичні картки за формою № 140-5/о, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 або наказом Міністерства охорони здоров’я України від 28.07.2014 № 527).
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Рем Буд Експрес» у складі тендерної пропозиції надано довідку про працівників підприємства від 23.03.2026 № 60 (далі – довідка № 60), копії наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних у довідці працівників, копії документів про проходження навчання з охорони праці та копії особистих медичних книжок за формою 1-ОМК на усіх працівників робітничих спеціальностей.
Проте, моніторингом встановлено, що в довідці № 60 відсутня інформація щодо наявності в учасника ТОВ «Рем Буд Експрес» електрика.
Також, в довідці № 60 учасником ТОВ «Рем Буд Експрес» вказано про наявність інженера з охорони праці Болобон О.М.
Водночас, відповідно до наказу про прийняття на роботу від 01.07.2024 № 9 Болобон О.М. прийнято на посаду інженера з охорони здоров’я, при цьому у складі тендерної пропозиції відсутній наказ про призначення на посаду чи виконання функцій інженера з охорони праці/особи, відповідальної з охорони праці на іншу особу учасника.
Крім того, учасником ТОВ «Рем Буд Експрес» у складі тендерної пропозиції не надано медичні картки на усіх працівників робітничих спеціальностей, вказаних у довідці № 60 за формою № 140-5/о, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 або наказом Міністерства охорони здоров’я України від 28.07.2014 № 527.
Таким чином, моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Рем Буд Експрес» не відповідала вимогам, встановленим Замовником в пункті 2 Додатку № 3 та пункті 11 Додатку № 7 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 10.04.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Рем Буд Експрес» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
20.04.2026 15:55 - 05.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.04.2026 15:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Професійний коледж сервісу і дизайну м.Житомира повідомляє про заходи, що здійснюються задля усунення порушень, виявлених в ході перевірки Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області:
1. Проведено роз’яснювальну роботу з фахівцем з публічних закупівель Куровською М.Ю. щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, дотримування законодавчої бази, змін до Закону та постанов про публічні закупівлі.
2. Направлено на курси підвищення кваліфікації фахівця з публічних закупівель в ТОВ "Навчально-консалтинговий центр "ЗАКУПІВЛІ" 05 травня 2026р.
3. Договір та акт проходження курсів уповноваженою особою буде опубліковано на електронному майданчику.
Директор Світлана МОСЕЙЧУК
Дата публікації звіту:
23.04.2026 11:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто.
Дата публікації:
24.04.2026 09:59
Запити/Пояснення
Номер:
db8830b25e9e4a3a9be4bb92e13b20f1
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
07.04.2026 17:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт приміщень гуртожитку Професійного коледжу сервісу і дизайну м. Житомира, вул. Корольова, 132» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-011700-a), здійсненої Професійним коледжем сервісу і дизайну м. Житомира (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Рем Буд Експрес» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. В пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації з накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Також у вказаному пункті передбачено, що якщо учасником документи тендерної пропозиції надаються за власноручним підписом уповноваженої особи у сканованому вигляді, в такому випадку на тендерну пропозицію після її подання обов’язково накладається кваліфікований електронний підпис (КЕП) відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» за критеріями, що вказані вище.
Однак, аналізом установлено, що тендерна пропозиція переможця ТОВ «Рем Буд Експрес» містить накладений електронний підпис Оксамитного Віктора Валентиновича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Оксамитного Віктора Валентиновича, не може вважатися кваліфікованим.
Слід відмітити, що позиція з даного приводу висловлена у постанові Верховного Суду від 02.03.2023 № 640/26603/21 (щодо відхилення тендерної пропозиції учасника, яка не відповідає вимогам відповідної тендерної документації Позивача внаслідок її подання з накладенням електронного підпису, який не є КЕП, у разі встановлення в тендерній документації умови щодо накладення на тендерну пропозицію саме КЕП).
Так, у пунктах 48-50 вищевказаної постанови Верховного Суду від 02.03.2023 № 640/26603/21 зазначено наступне: «Отже, Замовник у Тендерній документації чітко визначив, що тендерна пропозиція учасника повинна подаватися з накладенням саме КЕП, а не електронного підпису. При цьому Замовник у Тендерній документації зазначив, що наслідком не накладення учасником КЕП буде відхилення пропозиції на підставі абз.3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922. З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «МПІ» подало свою тендерну пропозицію із накладенням електронного цифрового підпису, а під час перевірки вказаного підпису на сайті https://czo.gov.ua/verify/ установлено, що тип носія особистого ключа «незахищеннй/удосконалений». Таким чином, електронний підпис, накладений третьою особою не є КЕП в контексті вимог Тендерної документації.
Крім того, аналогічні позиції викладені в постановах Верховного суду від 26.10.2023 по справі № 640/12677/21 та від 29.02.2024 по справі № 340/3739/21.
Враховуючи викладене вище та постанови Верховного суду від 02.03.2023 по справі № 640/26603/21, від 26.10.2023 по справі № 640/12677/21, від 29.02.2024 по справі № 340/3739/21 поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Рем Буд Експрес» вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації?
5. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 3 та пункту 11 Додатку № 7 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося наявність у штаті учасників або із залученням на договірних засадах не менше 1 (одного) виконроба, 1 (одного) інженера з охорони праці/особи, відповідальної за охорону праці та не менше 4 (чотирьох) працівників робітничих спеціальностей, в тому числі 1 (одного) електрика.
На підтвердження відповідності цим вимогам учасником у складі пропозиції мають бути надані:
- довідка про наявність працівників із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові та посади працівника;
- копії трудових книжок/витягів з трудових книжок або копії договорів співпраці цивільно-правового характеру/трудових договорів, або копії наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних у довідці працівників;
- копія наказу про призначення на посаду чи виконання функцій інженера з охорони праці/особи, відповідальної з охорони праці, копії документів про проходження навчання з охорони праці (посвідчення та протокол/витяг з протоколу);
- копія документу, що надає електрику дозвіл працювати з напругою не менше 0,4 кВ;
- копії особистих медичних книжок та медичних карток на усіх працівників робітничих спеціальностей, вказаних у довідці про наявність працівників (особисті медичні книжки мають бути надані за формою 1-ОМК, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150, та медичні картки за формою № 140-5/о, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 або наказом Міністерства охорони здоров’я України від 28.07.2014 № 527).
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Рем Буд Експрес» у складі тендерної пропозиції надано довідку про працівників підприємства від 23.03.2026 № 60 (далі – довідка № 60), копії наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних у довідці працівників, копії документів про проходження навчання з охорони праці та копії особистих медичних книжок за формою 1-ОМК на усіх працівників робітничих спеціальностей.
Проте, аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Рем Буд Експрес» не підтверджено наявність електрика та, як наслідок не надано копію документу, що надає електрику дозвіл працювати з напругою не менше 0,4 кВ, натомість в довідці № 60 зазначено про наявність газоелектрозварника (Ящук С.В.), що також підтверджено наказом про прийняття на роботу від 25.02.2016 № 4.
Слід відмітити, що згідно з Національним класифікатором професій України ДК 003:2010 вказані професії відносяться до різних кодів професій, а саме: електрогазозварник - код 7212, електрик - код 3113.
Також, аналізом встановлено, що в довідці № 60 учасником ТОВ «Рем Буд Експрес» вказано про наявність інженера з охорони праці Болобон О.М.
Водночас, відповідно до наказу про прийняття на роботу від 01.07.2024 № 9 Болобон О.М. прийнято на посаду інженера з охорони здоров’я, при цьому у складі тендерної пропозиції відсутній наказ про призначення на посаду чи виконання функцій інженера з охорони праці/особи, відповідальної з охорони праці на іншу особу учасника.
Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Рем Буд Експрес» відсутні копії документів про проходження навчання з охорони праці (посвідчення та протокол/витяг з протоколу) на Болобон О.М., яка вказана в довідці № 60 як інженер з охорони праці.
Також, аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Рем Буд Експрес» у складі тендерної пропозиції не надано медичні картки на усіх працівників робітничих спеціальностей, вказаних у довідці № 60 за формою № 140-5/о, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 або наказом Міністерства охорони здоров’я України від 28.07.2014 № 527.
Враховуючи викладене вище, поясніть, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Рем Буд Експрес»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f8626247d73a4629a39e6937168a7227
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
10.04.2026 08:04
Опис:
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість здійснено на основі комерційних пропозицій (додаються)
2. Обгрунтування розміщено на сайті коледжу за посиланням https://zvpusd.zt.ua/buhgalteriya/
3. Факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Рем Буд Експрес» на відповідність тендерній документації Замовника не виявлені. (протокол додається)
4. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Рем Буд Експрес» Замовником було перевірено накладений електронний підпис уповноваженої особи учасника. За результатами перевірки встановлено, що підпис: базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, виданому кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг; дає можливість однозначно ідентифікувати підписувача; забезпечує цілісність даних та неможливість внесення змін до документів після їх підписання.
Додатково зазначаємо, що тендерною документацією Замовника було прямо передбачено вимогу: «Під час перевірки КЕП учасника повинні відображатися прізвище, ім’я та по батькові, для юридичної особи — назва та ЄДРПОУ, для фізичної особи-підприємця — ідентифікаційний код / РНОКПП».
Під час перевірки накладеного електронного підпису уповноваженої особи ТОВ «Рем Буд Експрес» встановлено, що засобом перевірки відображаються всі зазначені в тендерній документації ідентифікаційні дані підписувача, а саме: прізвище, ім’я, по батькові, а також відомості про юридичну особу із зазначенням її найменування та коду ЄДРПОУ, що повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пп. 27 та 59 статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» передбачається існування виду удосконаленого електронного підпису, який базується на кваліфікованому сертифікаті, забезпечує ідентифікацію особи та цілісність даних, відрізняється від КЕП виключно способом зберігання особистого ключа (незахищений носій), при цьому використовує ту саму інфраструктуру кваліфікованих довірчих послуг.
При цьому як кваліфікований електронний підпис, так і удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті, використовують один і той самий кваліфікований сертифікат електронного підпису та інфраструктуру кваліфікованих довірчих послуг.
Під час перевірки електронного підпису ТОВ «Рем Буд Експрес» на сайті Центрального засвідчувального органу встановлено, що підпис є чинним, базується на кваліфікованому сертифікаті, дозволяє повністю ідентифікувати підписувала та гарантує цілісність підписаних документів.
З урахуванням викладеного, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Рем Буд Експрес» з наведеного питання.
5.1. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 3 та пункту 11 Додатку № 7 тендерної документації, Замовником вимагалась наявність у учасника не менше 4 працівників робітничих спеціальностей, у тому числі 1 електрика, та надання копії документа, що надає електрику дозвіл працювати з напругою не менше 0,4 кВ.
На виконання зазначених вимог ТОВ «Рем Буд Експрес» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників від 23.03.2026 № 60, в якій, зокрема, зазначено працівника майстра Щербініна Д. І.
Згідно з наданими у складі тендерної пропозиції документами, Щербінін Д. І. пройшов відповідне навчання та перевірку знань з питань електробезпеки, що підтверджується посвідченням № 2025/078-Б/29 про допуск до роботи в електроустановках до та понад 1000 В.
Відповідно до вимог НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», НПАОП 40.1-1.32-01 «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів», Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Держнаглядохоронпраці України, персонал, який має допуск до роботи в електроустановках до 1000 В та понад 1000 В, проходить навчання, перевірку знань та отримує відповідну групу з електробезпеки, що підтверджує його право виконувати роботи в електроустановках відповідного класу напруги.
При цьому електроустановки напругою 0,4 кВ (400 В) відносяться до електроустановок до 1000 В.
Отже, наявність у працівника посвідчення про допуск до роботи в електроустановках до 1000 В повністю охоплює вимогу тендерної документації щодо наявності працівника, який має право працювати з напругою не менше 0,4 кВ.
Отже, інформація про наявність у учасника працівника відповідної кваліфікації (електрика) та документальне підтвердження його допуску до робіт з електроустановками були надані у складі тендерної пропозиції в повному обсязі, що свідчить про відповідність ТОВ «Рем Буд Експрес» вимогам тендерної документації в цій частині.
5.2. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 3 та пункту 11 Додатку № 7 тендерної документації Замовника, учасник мав надати копію наказу про призначення на посаду інженера з охорони праці або особи, відповідальної за охорону праці, а також копії документів про проходження навчання з охорони праці (посвідчення та протокол/витяг з протоколу) щодо цієї особи.
Законом України «Про охорону праці» встановлено, що на підприємстві має бути організована система управління охороною праці, а функції служби охорони праці виконуються відповідними спеціалістами або уповноваженими особами, які мають належну підготовку (стаття 15). При цьому на підприємствах із меншою кількістю працюючих функції охорони праці можуть виконуватися особами за сумісництвом, за умови, що ці особи мають відповідну підготовку (тобто пройшли навчання та перевірку знань з питань охорони праці) відповідно до законодавства про охорону праці.
Згідно з положеннями Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, роботодавець організовує навчання та перевірку знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників, які залучаються до організації охорони праці на підприємстві; результати перевірки знань оформлюються протоколом та посвідченням.
Згідно з наданими у складі тендерної пропозиції документами, директор ТОВ «Рем Буд Експрес» Оксамитний В.В. пройшов навчання та перевірку знань з питань охорони праці, що підтверджується відповідним посвідченням №2024/060-29 та витягом з протоколу «3034/060 від 10 травня 2024 року. Звертаємо увагу, що посада у вищезазначених документах визначена як «Інженер з ОП», що підтверджує можливість директора виконувати функції особи, відповідальної за охорону праці, у межах своїх повноважень керівника підприємства.
Отже, надані документи підтверджують наявність у ТОВ «Рем Буд Експрес» працівника, який виконує функції особи, відповідальної за охорону праці відповідно до вимог тендерної документації, і Замовник не вбачає підстав для відхилення тендерної пропозиції з цього питання.
5.3. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Рем Буд Експрес» надано особисті медичні книжки працівників робітничих спеціальностей за формою 1-ОМК, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150.
Особиста медична книжка за формою 1-ОМК містить відомості про проходження працівником попередніх та періодичних медичних оглядів, висновки медичної комісії щодо придатності до виконання відповідних робіт та засвідчується підписами і печатками медичного закладу. Тобто зазначений документ безпосередньо підтверджує факт проходження медичного огляду та допуск працівника до роботи.
Медичні книжки за формою 1-ОМК містять усі основні відомості про стан здоров’я працівника, результати медичних оглядів, відомості про професійні обмеження, щеплення та рекомендації щодо праці на конкретних робочих місцях. Форма 1-ОМК охоплює всі ключові відомості, які передбачені також медичними картками за формою № 140-5/о, у тому числі результати попереднього та періодичного медичного огляду.
З урахуванням змісту наданих медичних книжок, Замовником було встановлено, що працівники робітничих спеціальностей пройшли обов’язкові медичні огляди та мають допуск до виконання робіт за відповідними професіями, що і є метою встановлення такої вимоги в тендерній документації.
Отже, надані ТОВ «Рем Буд Експрес» документи були розцінені Замовником як належне підтвердження виконання вимоги тендерної документації в цій частині.