-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Зимовий формений одяг для державної лісової охорони.
Тендер Prozorro UA-2026-03-17-010272-a
Завершена
10 230 120.00
UAH без ПДВ
Номер:
59cccd935ea24b719cbc8934817fc939
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-11-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.06.2026 00:00
Період моніторингу:
11.06.2026 14:39 - 03.07.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.06.2026 № 31-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 11.06.2026 № 31-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-03-17-010272-a 17.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «МОГІС ЕНТЕРПРАЙЗ УКРАЇНА» та ТОВ «Скаут Тактікал», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Філія «Слобожанський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 17.03.2026 №27-C (далі – тендерна документація); зміни до тендерної документації затверджені протоколом уповноваженої особи Замовника від 23.03.2026 №32-С; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МОГІС ЕНТЕРПРАЙЗ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МОГІС ЕНТЕРПРАЙЗ УКРАЇНА») та товариства з обмеженою відповідальністю «Скаут Тактікал» (далі – ТОВ «Скаут Тактікал»); протоколи уповноваженої особи Замовника від 06.04.2026 №54-С та від 10.04.2026 №57-С; повідомлення про намір укласти договір від 10.04.2026; договір поставки від 21.04.2026 №155-20260421-94-з на суму 9 668 060,00 грн, укладений з ТОВ «Скаут Тактікал»; пояснення та документи Замовника від 17.06.2026 надані через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 12.06.2026.
Період усунення порушень:
26.06.2026 11:38 - 02.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2026 11:38
Запити/Пояснення
Номер:
72b440f80ee143a0be7b13517a4a2fa3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.06.2026 12:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Зимовий формений одяг для державної лісової охорони» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-010272-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом цієї закупівлі тощо).
2. Поясніть, чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації не враховано вимоги Постанови Кабінету Міністрів України №782 від 02 липня 2025 року «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва»?
3. Додатком 2 до тендерної документації визначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Надати пояснення, чому Замовником не виконана вимога пункту 43 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МОГІС ЕНТЕРПРАЙЗ УКРАЇНА»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
308efc023ca74a59bc40c8c0831e008c
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
17.06.2026 16:24
Опис:
Ознайомившись із запитом про надання пояснень від 12.06.2026 Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, уповноважена особа вважає за необхідне надати такі пояснення та інформацію:
1. У відповідь на перший пункт запиту повідомляю, що згідно з Положенням про організацію публічних закупівель відокремленими підрозділами (філіями) державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» затвердженого наказом директора ДП «Ліси України» №1950 від 31.12.2025, чинним у філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» на момент проведення закупівлі, абз. 5 п. 2.1: «Структурний підрозділ Філії, до компетенції якого належать питання, що становлять предмет договору за результатами процедури закупівлі або без її застосування (далі — Відповідальний структурний підрозділ), формує потребу в товарах, роботах і послугах, при цьому несе відповідальність за необхідність та/або доцільність закупівлі, у тому числі її економічне обґрунтування, якщо таке обґрунтування не передбачене в Річній програмі капітальних інвестицій на відповідний рік (у випадках, визначених цим Положенням)». Так, відділом охорони та захисту лісу було надано службову записку № 35/37-2-1-Т від 12.03.2026, до якої було додано техніко-економічне обґрунтування, зміст якого визначає розрахунок очікуваної вартості закупівлі та інформацію про необхідність та/або доцільність закупівлі, а також документи та/або інформаційні матеріали, які підтверджують розрахунок очікуваної вартості такої закупівлі (комерційні пропозиції, запити на комерційні пропозиції з технічними вимогами, які висувалися до товару). З документами можна ознайомитися у вигляді додатків до пояснення і на сторінці обгрунтувань на сайті ДП Ліси України . Також додатково надано документ зі скріншотами з офіційного сайту М-ТАС для порівняння з роздрібними цінами виробника продукції.
2. Приймаючи рішення про застосування/незастосування положень Постанови Кабінету Міністрів України № 782 від 02 липня 2025 року «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», уповноважена особа виходила з того, що перелік предметів закупівлі, стосовно яких застосовується вимога підтвердження локалізації, є вичерпним і такий предмет закупівлі, як «Зимовий формений одяг для державної лісової охорони», у Постанові відсутній. Найбільш схожий за назвою та кодом ДК 021:2015: 18110000-3 «Формений одяг» — «Формений одяг служби цивільного захисту» — не можна застосовувати, оскільки відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 976 від 16 вересня 2009 року «Про затвердження Положення про державну лісову охорону, лісову охорону інших лісокористувачів та власників лісів»: «Державна лісова охорона (далі — держлісоохорона) діє у складі Держлісагентства, Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового та мисливського господарства і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства. Держлісоохорона має статус правоохоронного органу. До складу філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» входить підрозділ «Відомча пожежна охорона», що знаходиться у структурі служб цивільного захисту, але в Закупівлі особовий склад цього підрозділу не був передбачений. Замовник виходив із того, що предмет закупівлі не був тотожним товарам, прямо визначеним у переліку як “формений одяг служби цивільного захисту”, а закупівля здійснювалася для державної лісової охорони, яка не входить до системи служби цивільного захисту. Водночас з метою підтвердження відсутності негативних наслідків додатково надається довідка щодо ступеня локалізації запропонованого постачальником товару. Довідка містить відомості про відсоток локалізації та ID товару в Переліку локалізованих товарів і свідчить про те, що навіть незважаючи на відсутність необхідності, товар, що є предметом договору, локалізований і відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України № 782 від 02 липня 2025 року «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва».
3. Приймаючи рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МОГІС ЕНТЕРПРАЙЗ УКРАЇНА» і ненадання можливості скористатися правом усунення невідповідностей, передбаченим п. 43 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», уповноважена особа керувалася ч. 1 пп. 2 п. 44 вищевказаних Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей». Такими умовами згідно з п. 43 Особливостей є: «…Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо…». Так, у складі пропозиції ТОВ «МОГІС ЕНТЕРПРАЙЗ УКРАЇНА» надано документ «Порівняльна таблиця»(надано в додатках), що вимагався пп. 3.2 Додатка 2 до тендерної документації і згідно з п. 3 вказаного додатка є документом, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно з розділом VII тендерної документації. У цій Порівняльній таблиці міститься характеристика товарів, які пропонує учасник процедури закупівлі. Низка характеристик або не зазначена, або не відповідає тим, які вимагає Замовник. Так, щодо вимог до штанів не зазначені розривальне зусилля, стійкість до стирання, координати кольору, а показник поверхневої густини не відповідає бажаному Замовником (вимагалося 306 ±10 г/м², надано 320 г/м² ±10 г/м²). Така ж ситуація щодо куртки зимової (поверхнева густина: вимагалося 130 ±5 г/м², надано учасником — 320 г/м² ±10 г/м²) та куртки флісової (поверхнева густина: вимагалося 245 ±3 г/м², запропоновано 320 г/м² ±10 г/м²; повітропроникність (перепад тиску 50 Па): вимагалося 475 ±2 мм/с, запропоновано 588 мм/с; розривне зусилля за довжиною, за петельними стовпчиками: вимагалося 355 ±1 Н, надано 303 Н). Показники шапки, такі як поверхнева густина (300 ±5 г/м² проти 320 г/м² ±10 г/м² в учасника), повітропроникність (перепад тиску 50 Па), мм/с (195 ±2 проти 588 в учасника), розривне зусилля за довжиною, Н, за петельними стовпчиками (740 ±2 проти 303 в учасника), не відповідають тим, які вимагає Замовник. Щодо черевиків тактичних демісезонних відсутні заповнені показники таких характеристик: міцність кріплення верху до підошви, висота верху взуття, мм, значення рН верху взуття, гнучкість, що взагалі не дає підстав оцінювати дане взуття. Ця аргументація вказана у мотивувальній частині протоколу про відхилення учасника № 54-С від 06.04.2026 р.
Пояснюючи важливість цих показників на прикладі куртки флісової, слід зазначити, що показник повітропроникності 475 ±2 мм/с при перепаді тиску 50 Па забезпечує необхідний баланс між повітрообміном та захистом від надмірного продування. Надто висока повітропроникність, зокрема на рівні 588 дм³/м²·с при тиску 50 Па, може спричиняти швидшу втрату тепла під час перебування на відкритій місцевості та за умов вітру, що є критичним під час тривалого перебування в лісі. Крім того, розривне зусилля за довжиною за петельними стовпчиками на рівні 355 ±1 Н свідчить про вищу міцність і довговічність тканини порівняно з показником 303 Н. Це є важливим для форменого одягу, який використовується в умовах щоденного носіння, активного руху, контакту з верхнім одягом, спорядженням та іншими факторами механічного впливу. При цьому тканина, будучи тоншою за запропоновану учасником, забезпечує достатні теплозахисні властивості, але водночас робить виріб легшим, м’якшим і більш зручним під час тривалого носіння. Замовник вимагав поверхневу густину: вимагалося 245 ±3 г/м², запропоновано Учасником 320 г/м² ±10 г/м². Така різниця у показниках означає, що тканина на третину товща, грубіша при гірших характеристиках повітропроникності і розриву означає, що виробником надано важчу, менш технологічну тканину, таким чином при прийнятті такої пропозиції у ТОВ «МОГІС ЕНТЕРПРАЙЗ УКРАЇНА» виникла б неконкурентна перевага над іншими учасниками за рахунок використання дешевших/гірших матеріалів, за умови, якщо б інші учасники процедури закупівлі дотримались вимог Замовника).
Зміна цих даних учасником ТОВ «МОГІС ЕНТЕРПРАЙЗ УКРАЇНА» призвела б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, що було б порушенням п. 44 Особливостей. Саме тому уповноваженою особою не застосовано п. 43 Особливостей.
Враховуючи викладене, Уповноважена особа вважає, що під час планування, підготовки та проведення процедури закупівлі діяла в межах наданих повноважень, на підставі наявних документів, фактичної потреби Замовника та вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, очікувана вартість, а також рішення, прийняті під час розгляду тендерних пропозицій, були обґрунтованими та документально підтвердженими. У зв’язку з цим Уповноважена особа не вбачає у своїх діях порушень вимог законодавства про публічні закупівлі.