-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) ліфтів житлових будинків у місті Полтава. Виготовлення відповідних висновків та технічних паспортів на ліфти житлових будинків у місті Полтава
Завершена
1 878 974.00
UAH з ПДВ
Номер:
93b91d1b70bd4a52875879cf23ccff5d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-06-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.04.2026 00:00
Період моніторингу:
06.04.2026 16:51 - 28.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.04.2026 № 37-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
06.04.2026 № 37-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-03-17-009854-a, 17.03.2026, повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено виявлені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-03-17-012428-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-17-009854-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17 березня 2026 року № 10; перелік змін до закупівлі від 20 березня 2026 року; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20 березня 2026 року № 11; питання потенційних учасників від 18 березня 2026 року та відповідь замовника від 20 березня 2026 року; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-17-009854-a від 25 березня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Кременчуцький експертно-діагностичний центр» (далі – Учасник); електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-03-17-009854-a від 27 березня 2026 року; протокольне рішення уповноваженої особи від 30 березня 2026 року № 14; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-17-009854-a від 30 березня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 30 березня 2026 року; договір про закупівлю послуги від 07 квітня 2026 року № 60 (Договір № 60), укладений з ТОВ «Кременчуцький експертно-діагностичний центр» на суму 1 679 000,00 грн без ПДВ; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 09 квітня 2026 року та 14 квітня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, в пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказано, що учасник повинен розмістити (завантажити) в системі всі документи передбачені цією тендерною документацією, зокрема: «3) інформація та документами, що підтверджують відповідність учасника встановленим вимогам Замовника – подається учасником відповідно вимог наведених у Додатку 3 цієї документації».
Разом з цим, в пункті 2 Таблиці 1 Додатку 3 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим вимогам Замовника» до тендерної документації встановлена вимога щодо надання документів, що підтверджують повноваження особи учасника процедури закупівлі уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та укладення (підписання) договору про закупівлю, а саме: для учасника-юридичної особи, зокрема: «2.1.2. Протокол загальних зборів або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи щодо надання повноважень на підписання договору або його затвердження за результатами тендеру у випадках, коли існують відповідні обмеження згідно статуту…».
Учасником ТОВ «Кременчуцький експертно-діагностичний центр» в складі тендерної пропозиції надано Статут ТОВ «Кременчуцький експертно-діагностичний центр» (файл «Установчі док-ти.pdf»), в пункті 7.9. розділу 7 «Органи управління товариства та його посадові особи» якого встановлено відповідні обмеження, а саме вказано, що «Значним правочином є правочин, що перевищує 100 розмірів прожиткового мінімуму та більше для працездатних осіб на початок року. Рішення про надання попередньої згоди на вчинення значного правочину, приймаються виключно загальними зборами учасників».
При цьому, учасником протоколу загальних зборів або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи щодо надання повноважень на підписання договору в складі тендерної пропозиції не надано.
Також, пункті 3 Таблиці 1 Додатку 3 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим вимогам Замовника» до тендерної документації встановлена вимога щодо надання «Листа – згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних особи (осіб) Учасника процедури закупівлі уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та укладення (підписання) договору про закупівлю».
Разом з цим, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасником в складі тендерної пропозиції вказаного листа-згоди не надано.
Відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З метою підтвердження або спростування встановлених невідповідностей органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 09 квітня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 14 квітня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник зазначив, що: «Відповідно до пункту 7.8 Статуту Товариства, директор є одноосібним виконавчим органом та має право без довіреності діяти від імені Товариства, у тому числі укладати договори та підписувати документи. Таким чином, на момент подання тендерної пропозиції повноваження директора як особи, що діє від імені юридичної особи без довіреності, є належним чином підтвердженими установчими документами учасника» та «У складі тендерної пропозиції містяться документи, що містять персональні дані уповноваженої особи (статутні документи тощо), які були добровільно надані учасником. Відповідно до практики застосування законодавства у сфері публічних закупівель, сам факт подання документів, що містять персональні дані, може розцінюватися як надання згоди на їх обробку в межах процедури закупівлі. Відсутність окремого листа-згоди не впливає на зміст тендерної пропозиції та не спотворює результати оцінки, а також не є критичною невідповідністю, що унеможливлює визначення переможця. Таким чином, Замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР» в цій частині відповідає вимогам тендерної документації по суті, а відсутність окремого листа-згоди має формальний характер».
Вказані твердження замовника є безпідставним, оскільки останнім чітко встановлені в тендерній документації вимоги надання документів у випадках, коли існують відповідні обмеження згідно статуту та листа – згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних.
Твердження замовника, що «Відповідно до пункту 7.8 Статуту Товариства, директор є одноосібним виконавчим органом та має право без довіреності діяти від імені Товариства, у тому числі укладати договори та підписувати документи» не спростовує наявності у Статуті обмежень на вчинення значного правочину та зобов’язання учасника виконувати вимоги, встановлені в тендерній документації.
Отже, учасником не підтверджено повноважень особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та укладення (підписання) договору про закупівлю та не надано згоду на обробку, використання, поширення та доступ до її персональних даних, як це вимагалось умовами тендерної документації замовника.
Таким чином, замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
16.04.2026 11:52 - 01.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.04.2026 11:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник ознайомився із зауваженнями, на підставі яких в подальшому буде проведено роз'яснюючи роботи з уповноваженими особами, щодо посилення контролю за перевіркою документів Учасників.
Дата публікації звіту:
23.04.2026 08:45
Запити/Пояснення
Номер:
cee1f610f1f64798af408f81a80c97b0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.04.2026 09:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 878 974,00 грн (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-009854-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
dee4a1fb496843d1bb28201702139344
Назва:
відповідь на звернення
Дата опублікування:
09.04.2026 13:13
Опис:
Очікувана вартість розрахована на основі трьох комерційних пропозиціях.
Інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено Замовником на офіційному сайті Полтавської міської ради, посилання - https://www.rada-poltava.gov.ua/documents/
Номер:
c7f169685e5348c699733f5defd4c554
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2026 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 878 974,00 грн (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-009854-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Відповідно до Обгрунтування та плану закупівлі UA-P-2026-03-17-012428-a джерело фінансування закупівлі вказано місцевий бюджет. Разом з цим, в пункті 4.4. проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації) та в пункті 4.4. Договору від 07.04.2026 № 60 зазначено «Оплата здійснюється Замовником за рахунок коштів Державного бюджету України». Пояснить вказане.
2. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР» щодо виконання вимоги пункту 2 Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації в частині підтвердження повноважень особи Учасника процедури закупівлі уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та укладення (підписання) договору про закупівлю, а саме: «2.1.2. Протокол загальних зборів або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи щодо надання повноважень на підписання договору або його затвердження за результатами тендеру у випадках, коли існують відповідні обмеження згідно статуту…»? Так, відповідно до пункту 7.9. Статуту Товариства вказано, що «Значним правочином є правочин, що перевищує 100 розмірів прожиткового мінімуму та більше для працездатних осіб на початок року. Рішення про надання попередньої згоди на вчинення значного правочину, приймаються виключно загальними зборами учасників». Учасником не підтверджено повноважень особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та укладення (підписання) договору про закупівлю. Поясніть вказане або зазначте посилання де знаходиться вказана інформація.
3. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР» щодо виконання вимоги пункту 3 Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації в частині надання: «Лист – згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних особи (осіб) Учасника процедури закупівлі уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та укладення (підписання) договору про закупівлю»? В складі тендерної пропозиції учасником листа-згоди не надано. Поясніть вказане або зазначте посилання де знаходиться вказана інформація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e39d69408713415aa4e35002cf1f5198
Назва:
Відповідь за звернення
Дата опублікування:
14.04.2026 10:23
Опис:
1. Замовником вивчене зауваження щодо "Відповідно до Обгрунтування та плану закупівлі UA-P-2026-03-17-012428-a джерело фінансування закупівлі вказано місцевий бюджет. Разом з цим, в пункті 4.4. проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації) та в пункті 4.4. Договору від 07.04.2026 № 60 зазначено «Оплата здійснюється Замовником за рахунок коштів Державного бюджету України». Пояснить вказане."
Замовником буде внесенно зміни до даного пункт договору та приведений до відповідності.
2.Відповідно до пункту 7.8 Статуту Товариства, директор є одноосібним виконавчим органом та має право без довіреності діяти від імені Товариства, у тому числі укладати договори та підписувати документи.
Таким чином, на момент подання тендерної пропозиції повноваження директора як особи, що діє від імені юридичної особи без довіреності, є належним чином підтвердженими установчими документами учасника.
3. У складі тендерної пропозиції містяться документи, що містять персональні дані уповноваженої особи (статутні документи тощо), які були добровільно надані учасником. Відповідно до практики застосування законодавства у сфері публічних закупівель, сам факт подання документів, що містять персональні дані, може розцінюватися як надання згоди на їх обробку в межах процедури закупівлі. Відсутність окремого листа-згоди не впливає на зміст тендерної пропозиції та не спотворює результати оцінки, а також не є критичною невідповідністю, що унеможливлює визначення переможця.
Таким чином, Замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР» в цій частині відповідає вимогам тендерної документації по суті, а відсутність окремого листа-згоди має формальний характер.