-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
ДК 021:2015-71240000-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (Здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по об'єкту: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33»)
Завершена
2 553 417.60
UAH з ПДВ
Номер:
a4de7e8ee8614ba5adfe9bf56f0bd6ed
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-17-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.04.2026 00:00
Період моніторингу:
17.04.2026 15:32 - 09.05.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.04.2026 № 82
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 17.04.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 17.04.2026 № 82
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
9 UA-2026-03-17-009678-a 17.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2026року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області, (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, протоколом уповноваженої особи від 17.03.2026 року № 30, реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Державного підприємства «Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи» (далі - ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА»), протокол розкриття тендерної пропозиції, Рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 07.04.2026, вимога про усунення невідповідностей до 08 квітня 2026, Протокол щодо прийняття рішення щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 09.04.2026 №45, повідомлення про намір укласти договір, договір від 22.04.2026 № 00-0084/07-26ТН/159 на суму 949 506,00 грн з ПДВ, пояснення Замовника оприлюднені через електронну систему закупівель 22.04.2026.
Період усунення порушень:
28.04.2026 17:33 - 02.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2026 17:33
Запити/Пояснення
Номер:
26a3f7face114f8f86c2818c9975b42f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.04.2026 13:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Інженерно-консультаційні послуги на об'єкті «ДК 021:2015-71240000-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (Здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по об'єкту: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-009678-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо), Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пунктів 20.1 та 20.2 Додатку 1 до тендерної документації, в тендерній пропозиції учасником ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» надано інформацію про виконання аналогічного договору та копію договору про закупівлю робіт № 00-0168/07-25/ТН від 16.05.2025 (файл «23 Договір тех нагляд будівництво пру»), за даними яких вартість робіт за договором складає 286 549,00 гривен.
Однак на вимогу пункту 3 Вимоги про усунення невідповідностей до 8 квітня 2026, щодо відсутності у тендерній пропозиції Учасника актів приймання виконаних робіт по аналогічному(ним) договору(ам), зазначеному(ним) у довідці, Учасником ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» надано файл «3 Договір тех нагляд будівництво пру», в якому міститься Акт приймання виконаних робіт зі здійснення технічного нагляду №1 за договором № 00-0168/07-25/ТН від 16.05.25 про закупівлю робіт на суму 77 483,92 гривень.
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5af057fffa904266ae6c52c92015c115
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
22.04.2026 12:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Інженерно-консультаційні послуги на об'єкті «ДК 021:2015-71240000-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (Здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по об'єкту: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-009678-a) Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області повідомляє наступне:
1. Здійснення технічного нагляду проводиться відповідно до Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об’єкта архітектури», інших нормативно-правових актів України у сфері будівництва.
Технічний нагляд передбачає здійснення контролю за виконанням будівельних робіт відповідно до затвердженої проєктно-кошторисної документації та вимог нормативних документів.
Якісні характеристики визначені необхідністю забезпечення належного рівня безпеки об’єкта, який відноситься до споруд цивільного захисту.
Виконавець повинен:
- мати чинний кваліфікаційний сертифікат інженера технічного нагляду;
- здійснювати нагляд за об’єктами відповідного класу наслідків;
- забезпечувати систематичний контроль за ходом будівництва;
- своєчасно фіксувати та вимагати усунення відхилень від проєктних рішень;
- забезпечувати контроль за роботами, що впливають на міцність, стійкість та безпечну експлуатацію споруди.
Вимоги встановлені законодавством та зумовлені підвищеними вимогами до надійності захисних споруд цивільного захисту.
Перелік робіт сформований на підставі проєктної документації та вимог ДБН щодо захисних споруд, що безпосередньо впливають на безпеку та експлуатаційну придатність об’єкта.
Ураховуючи вище викладене, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в проєктній документації, на підставі якої складена тендерна документація.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації, затвердженого Рішенням Виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області від 10.02.2026 року №167 з позитивним експертним звітом № 260109-05/А від 16.01.2026).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», «Настанова з визначення вартості будівництва» (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; далі — Настанова), Постанови КМУ №903 від 11.07.2007 року «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури», згідно якої технічний нагляд забезпечує замовник протягом
усього періоду будівництва об'єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил.
Відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації до глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» окремими рядками включаються кошти на здійснення технічного нагляду в розмірі 1,5 % від підсумку глав 1 – 9 зведеного кошторисного розрахунку з додаванням податку на додану вартість.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) предмета закупівлі оприлюднено на веб-сайті за посиланням:
https://www.lozovaosvita.com/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D1%80%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C-%D1%82%D0%B0-%D1%96%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%B0-%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BA%D1%80%D0%B8%D1%82%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C/%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96/
3. Згідно вимог п. 20.2. Додатку 1 тендерної документації учасник повинен надати наступня документи:
20.2.Для підтвердження інформації, наданої в довідці про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) учасник повинен надати копію(ї) договору(ів) та додатків до нього(них), відгук(и) на нього(них) від контрагентів, що зазначені у вказаній довідці та сканкопії оригіналів актів приймання виконаних робіт по аналогічному(ним) договору(ам), зазначеному(ним) у довідці.
Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт.
У складі тендерної пропозиції учасником надано довідку про виконання аналогічного договору та копію договору № 00-0168/07-25/ТН від 16.05.2025 на суму 286 549,00 грн.
На етапі первинного розгляду встановлено відсутність актів приймання виконаних робіт до зазначеного договору, у зв’язку з чим Замовником, відповідно до пункту 43 Особливостей, було сформовано вимогу про усунення невідповідностей.
У встановлений строк учасником усунуто невідповідність шляхом надання акту приймання виконаних робіт №1 на суму 77 483,92 грн за вказаним договором.
За результатами повторного розгляду встановлено, що наданий акт підтверджує факт виконання робіт за аналогічним договором, відповідає предмету закупівлі (технічний нагляд) та оформлений належним чином.
Тендерною документацією не встановлено вимоги щодо обов’язкового виконання аналогічного договору у повному обсязі або надання актів на всю суму договору.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів передбачає підтвердження факту виконання договору, а не виключно його повного виконання, якщо інше прямо не встановлено тендерною документацією.
Факт відсутності акту на етапі первинного розгляду був виявлений Замовником та усунений учасником у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей.
Додатково зазначаємо, що відповідно до усталеної практики органу оскарження (Антимонопольного комітету України), а також підходів, що застосовуються органами державного фінансового контролю під час здійснення моніторингів закупівель, якщо тендерною документацією не встановлено прямої вимоги щодо підтвердження виконання аналогічного договору у повному обсязі, надання документів, що підтверджують часткове виконання договору (акти, довідки тощо), вважається достатнім для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям.
З урахуванням викладеного:
- Замовник діяв у межах та у спосіб, визначених законодавством;
- невідповідність була належним чином усунена;
- після усунення невідповідностей тендерна пропозиція учасника відповідала вимогам тендерної документації;
- підстави для відхилення тендерної пропозиції відсутні.