-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Сміттєвоз заднього завантаження на шасі IVECO ML180 (дві одиниці)
Сміттєвоз заднього завантаження на шасі IVECO ML180 (дві одиниці)
Завершена
14 400 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
6a074e34ca8e4bb5ad9582309d963b7f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-03-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2026 00:00
Період моніторингу:
03.04.2026 15:48 - 25.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.04.2026 № 26-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 03.04.2026 № 26-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-03-17-008719-a 17.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм абзацу два підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства Костопільської міської ради «Костопількомунсервіс» на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї із змінами (далі – Тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця приватне підприємство «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» (далі – ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 26.03.2026 №70, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 02.04.2026 №02-04-26/1, додаткова угода від 06.04.2026 №1, пояснення Замовника з доданими до них документами надані 06.04.2026, 09.04.2026 через електронну систему закупівель.
Проведеним аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог пунктів 1, 8 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом завантаження інформації та документів про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) згідно Додатку 2.
Відповідно до вимог підпункту 5.1 пункту 5 Додатку 2 до Тендерної документації Учасник повинен надати інформацію щодо відповідності предмета закупівлі Технічному завданню Замовника у вигляді поданої у Додатку 2 Тендерної документації таблиці із зазначення відповідної інформації щодо запропонованого Товару.
Таблиця Додатку 2 до Тендерної документації, містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) та передбачає заповнення учасником технічних характеристик товару, запропонованого Учасником, в розрізі параметрів та їх значень, зазначених Замовником в вищевказаній таблиці.
Зокрема підпункт 1.1 «Технічні вимоги» пункту 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» Додатку 2 до Тендерної документації містить вимоги щодо параметру «Паливний бак, л» - не менше 200.
В складі тендерної пропозиції учасника ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» наявна «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» від 20.03.2026 вих.№02п, в якій відсутнє підтвердження технічних характеристик сміттєвоза по параметру «Паливний бак, л»: не менше 200 (підпункт 1.1 «Технічні вимоги» пункту 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)»), що не відповідає вимогам підпункту 1.1 «Технічні вимоги» пункту 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» та підпункту 5.1 пункту 5 Додатку 2 до Тендерної документації.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Водночас, Замовником на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс», а визначено його переможцем торгів та укладено з ним договір.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
В ході моніторингу, згідно з додатковою угодою від 06.04.2026 №1 Замовником з розірвано договір про закупівлю від 02.04.2026 №02-04-26/1 вартістю 14 395 800,00 грн за взаємною згодою сторін з 06.04.2026. Згідно зі Звітом про виконання договору про закупівлю UA-2026-03-17-008719-a оплата за договором про закупівлю відсутня.
Період усунення порушень:
14.04.2026 16:56 - 29.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2026 16:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто повністю Договір розірвано. Проведено додаткові навчання з уповноваженою особою.
Дата публікації звіту:
14.04.2026 18:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
18.05.2026 11:00
Запити/Пояснення
Номер:
026232c74be546b291acc86b02d9e4a7
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
06.04.2026 08:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Сміттєвоз заднього завантаження на шасі IVECO ML180 (дві одиниці)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-008719-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Відповідно до вимог підпункту 5.1 пункту 5 Додатку 2 до Тендерної документації Учасник повинен надати інформацію щодо відповідності предмета закупівлі Технічному завданню Замовника у вигляді поданої у Додатку 2 Тендерної документації таблиці із зазначення відповідної інформації щодо запропонованого Товару.
Таблиця Додатку 2 до Тендерної документації, містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) та передбачає заповнення учасником технічних характеристик товару, запропонованого Учасником, в розрізі параметрів та їх значень зазначених Замовником в вищевказаній таблиці.
В складі тендерної пропозиції учасника ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» міститься «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» від 20.03.2026 вих.№02п (файл «Додаток № 2 (Тех.характеристики).pdf»), в якій відсутнє підтвердження технічних характеристик сміттєвоза по параметру «паливний бак, л»: не менше 200 (підпункт 1.1 «Технічні вимоги» пункту 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)»).
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
2de634b12e8f48d5a857683a946a1052
Назва:
Відповідь Замовника на «Запит замовнику на пояснення» в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-17-008719-а, «Сміттєвоз заднього завантаження на шасі IVECO ML180 (дві одиниці)»
Дата опублікування:
06.04.2026 15:30
Опис:
На Ваш запит, в межах проведення моніторингу закупівлі «Сміттєвоз заднього завантаження на шасі IVECO ML180 (дві одиниці)» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-008719-а), надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо:
- інформації та відповідних документів на підставі яких Комунальним підприємством Костопільської міської ради «Костопількомунсервіс» здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість, надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
На зазначене запитання КП КМР «Костопількомунсервіс» повідомляє – документами на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість предмету закупівлі «Сміттєвоз заднього завантаження на шасі IVECO ML180 (дві одиниці)» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-008719-а:
- комерційна пропозиція ТОВ «БУД-ПРОМСНАБ»;
- комерційна пропозиція ТОВ «Євро-Трак»;
- комерційна пропозиція ПП «ВКП «Альфатекс».
Щодо оприлюднення КП КМР «Костопількомунсервіс» на сторінці власного веб-сайту обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне:
Відповідно до п. 4 прим. 1 Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до ст. 1 Бюджетного кодексу України (далі - БКУ):
- головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень;
- розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Відповідно до ч. 2 ст. БКУ Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно:
- за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, - установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Служба безпеки України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників;
- за бюджетними призначеннями, визначеними рішенням про бюджет Автономної Республіки Крим, уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Верховної Ради Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, а також міністерства та інші органи влади Автономної Республіки Крим в особі їх керівників;
- за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.
Головні розпорядники коштів Державного бюджету України визначаються відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 22 БКУ та затверджуються Законом про Державний бюджет України шляхом встановлення їм бюджетних призначень. Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів визначаються рішенням про місцевий бюджет відповідно до п. 2 і 3 ч. 2 ст. 22 БКУ.
Відповідно до Закону суб’єктами господарювання державного сектору економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів.
Виходячи зі змісту п. 4 прим. 1 Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками, оскільки їх немає у переліку цього пункту.
Крім того, відповідно до вимог п. 4 зазначеної Постанови органам місцевого самоврядування рекомендовано – затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
РШЕУ здійснює свою діяльність у сфері публічних закупівель відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затвердженні постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082.
Зважаючи на вище наведене для КП КМР «Костопількомунсервіс», як для Замовника, вимоги Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» мають рекомендаційний, а не імперативний характер.
Щодо не відхилення Тендерної пропозиції Учасника ПП «ВКП «Альфатекс» у зв’язку з її невідповідністю умовам технічної специфікації КП КМР «Костопількомунсервіс» повідомляє, що після повторної перевірки Тендерної пропозиції Учасника, вказаний у запиті, що поданий в межах проведення моніторингу закупівлі «Сміттєвоз заднього завантаження на шасі IVECO ML180 (дві одиниці)» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-008719-а,) факт був підтверджений, відтак Замовником прийнято рішення розірвати укладений з ПП «ВКП «Альфатекс» Договір № 02-04-26/1 від 02.04.2026.
Додатки:
- комерційна пропозиція ТОВ «БУД-ПРОМСНАБ»;
- комерційна пропозиція ТОВ «Євро-Трак»;
- комерційна пропозиція ПП «ВКП «Альфатекс».