-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Землерийні та інши земляні роботи (Гірничотехнічна рекультивація ділянки "Східно - Головківська" згідно скоригованого проєкту ліквідації розрізу "Верболозівський")
Торги не відбулися
68 297 018.40
UAH з ПДВ
Номер:
c77b35fe6d2545e295e63f5ad67c93e0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-15-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2026 00:00
Період моніторингу:
15.04.2026 15:00 - 07.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
15.04.2026 Київ № 103
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
16 UA-2026-03-17-008610-a 17.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції учасника ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» вимогам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи, що тендерна пропозиція єдиного учасника (переможця) була відхилена, Держаудитслужба зобов’язує з метою усунення виявлених порушень забезпечити дотримання положень Закону та Особливостей при розгляді пропозицій учасників торгів в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Об’єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 16 березня 2026 року № 16/03/2026-Лкв/Вер-ЗТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» (далі – ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД»), вимогу про усунення невідповідностей до 07 квітня 2026 року (далі – Вимога), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 08 квітня 2026 року № 08/04/2026- Верб (перем) про визначення переможцем торгів ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД», електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-17-008610-a 08 квітня 2026 року, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 04 травня 2026 року № 04/05/2026- Верб (відх. перем) про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД», пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 21 квітня 2026 року, 30 квітня 2026 року, 04 травня 2026 року та 05 травня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено, що на порушення пункту 28 Особливостей Замовником у тендерній документації не зазначено вимоги, передбаченої абзацом дев’ятим цього пункту, а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
1.2. Згідно пункту 3.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно з Додатком №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до цієї тендерної документації.
Підпунктом 1.3.1 пункту 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено:
«Замовник вимагає підтвердити наявність в УЧАСНИКА досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору/договорів.
1) Для підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
Довідку за встановленою формою 4 про виконання аналогічного (их) договору/договорів;
Аналогічним є договір на виконання робіт за предметом закупівлі, а саме за кодом ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник – 45112000-5 «Землерийні та інші земляні роботи», а саме: - на виконання робіт з рекультивації/планування землі та озеленення територій.
2) Для підтвердження наявності досвіду виконанання аналогічного (их) за предметом закупівлі договору/договорів учасник повинен надати копії аналогічного договору/договорів».
Учасником ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» у складі тендерної пропозиції надано Довідку з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 31 березня 2026 року № 9 (далі – Довідка), в якій міститься інформація про три договори: договір від 13 червня 2025 року № 5/ОР-25 (Руйнування та знесення будівель і земляні роботи (Роботи з гірничотехнічної рекультивації південної частини розрізної траншеї розрізу «Верболозівський» згідно з проєктом ліквідації розрізу «Верболозівський») (далі – аналогічний договір № 1), договір від 25 жовтня 2024 року № 197/10 (Капітальний ремонт благоустрою та озеленення парку культури та відпочинку в Оболонському районі (навколо озер Йорданське та Кирилівське) (далі – аналогічний договір № 2), договір від 04 жовтня 2017 року № 20 (Будівництво шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег у м. Херсоні) (далі – аналогічний договір № 3).
Також на виконання вимог підпункту 1.3.1 пункту 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації учасником ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» надано копії договорів, зазначених у Довідці.
Моніторингом встановлено, що головним підрядником та виконавцем робіт за аналогічним договором № 1 є товариство з обмеженою відповідальністю «МОНТАЖБУДЮГ» (далі – ТОВ «МОНТАЖБУДЮГ»), тобто зазначений договір з учасником ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» не укладався і учасник ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» не був залучений як субпідрядник для виконання робіт за аналогічним договором № 1.
Пояснення Замовника від 30 квітня 2026 року, що у Довідці зроблена примітка, що за аналогічним договором № 1 виконання здійснювалось залученою субпідрядною організацією не спростовують встановленого порушення, оскільки ані умови вказаного договору, ані будь-які документи у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» не підтверджують зазначену інформацію.
Також аналогічний договір № 1 укладений між Замовником та ТОВ «МОНТАЖБУДЮГ» за результатами торгів у закупівлі UA-2025-05-02-002678-a (про Замовник зазначив у поясненнях). Тендерна пропозиція ТОВ «МОНТАЖБУДЮГ» містить довідку вказаного товариства від 19 травня 2025 № 06/26-02 про незалучення субпідрядників/співвиконавців для виконання.
Інші аналогічні договори, зазначені у Довідці не відповідають коду ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник – 45112000-5 «Землерийні та інші земляні роботи», а саме: аналогічний договір № 2 - ДК 021:2015, 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, аналогічний договір № 3 - ДК 021:2015-45221000-2 – Будівництво мостів і тунелей, шахт і метрополітенів.
Отже учасником ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» не виконано вимоги пункту 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації та не підтверджено свою відповідність критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах / інформації та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не зазначив про них у Вимозі, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
1.3. Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 1.4 Додатку № 1 до тендерної документації у разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників) / співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності таким критеріям, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від субпідрядника (субпідрядників) інформації про відповідність цим критеріям відповідно до вимог пунктів 1.1 і 1.2 цього додатка.
У пунктах 1.1 та 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації наведено перелік документів для підтвердження відповідності учасника зазначеним кваліфікаційним критеріям.
Учасник ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» у складі тендерної пропозиції надав Довідку від 31 березня 2026 року № 8 про залучення субпідрядника ТОВ «МОНТАЖБУДЮГ» для виконання робіт за предметом закупівлі, орієнтовною вартістю 13 633 000,00 грн (20 відсотків вартості договору про закупівлю).
Проте, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» відсутня інформація та документи щодо виконання вимог пункту 1.4 Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби щодо встановленого Замовник зазначив, що «…Відповідно до абзацу 19 пункту 47 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом. Проте, законодавство не визначає порядок проведення такої перевірки. У Законі України «Про публічні закупівлі» та в Особливостях відсутні норми, які б регулювали цей процес. Учасник у складі тендерної пропозиції надав Заяву від 31.03.2026 №7 щодо відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, стосовно залучених субпідрядників/ співвиконавців», що підтверджує факт невідповідності тендерної пропозиції учасника ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» вимогам пункту 1.4 Додатку № 1 до тендерної документації.
Враховуючи зазначене, Замовник не виявив вказані невідповідності у поданих учасником документах / інформації та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не зазначив про них у Вимозі, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
1.4. Відповідно до Додатку № 1.1 до Додатка № 1 до тендерної документації передбачено вимоги до розрахунку вартості робіт на гірничотехнічну рекультивацію ділянки «Східно-Головківська» згідно зкоригованого проєкту ліквідації розрізу «Верболозівський» (далі – Додаток № 1.1 до тендерної документації).
Пунктом 5 Додатку № 1.1 до тендерної документації передбачено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 Настанови з визначення вартості будівництва.
Також цим пунктом передбачено, зокрема що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні виконання робіт. Аналіз ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні виконання робіт додається до тендерної пропозиції учасника та підтверджується документально (комерційні пропозиції, договори оренди, тощо).
Моніторингом встановлено, що відповідно до інформації, що міститься в Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 31 березня 2026 року № 1 (далі – Довідка про матеріально-технічну базу), наданої у складі тендерної пропозиції, учасник ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» для виконання робіт за предметом закупівлі буде використовувати тільки орендовану техніку.
Проте, учасником ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» документально не підтверджено виконання вимоги пункту 5 Додатку № 1.1 до тендерної документації в частині проведення аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні виконання робіт шляхом надання комерційних пропозиції, договорів оренди, тощо.
Пунктом 6 Додатку № 1.1 до тендерної документації, визначено, що величина транспортних витрат в складі ціни на перевезення будівельних матеріалів, ґрунту, сміття та іншого виду вантажів визначається у вартості робіт з урахуванням положення 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва.
Поряд з цим зазначено, що у випадку, коли організація учасника процедури закупівлі орендує будівельний транспорт, вартість транспортних витрат на 1 тону відповідного будівельного вантажу з урахуванням відстані перевезення приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди транспортних засобів в регіоні виконання робіт або наближених до нього територіях, при умові якщо орендовані транспортні засоби передбачені у пропозиції учасника (договірній ціні).
Вартість орендованих транспортних засобів підтверджується учасником процедури закупівлі документально (комерційні пропозиції, договори оренди, тощо). Документи на підтвердження вартості додаються до пакету тендерної пропозиції.
Як вже зазначалося вище, згідно з інформацією в Довідці про матеріально-технічну базу учасник ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» для виконання робіт за предметом закупівлі буде використовувати орендовану техніку.
Моніторингом встановлено, що учасником ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» не виконано вимоги пункту 6 Додатку № 1.1 тендерної документації в частині документального підтвердження вартості транспортних витрат на 1 тону відповідного будівельного вантажу з урахуванням відстані перевезення, визначеної відповідно до вимог цього пункту.
Отже на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовником не виявлено зазначені вище невідповідності в інформації та документах під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД».
1.5. Відповідно до пункту 3.6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведена в Додатку № 3 до тендерної документації «Технічне завдання (Позиційний список) на гірничотехнічну рекультивацію ділянки «Східно – Головківська» згідно скоригованого «Проєкту ліквідації розрізу «Верболозівський».
Пунктом 3.8 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації визначені вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), а саме: формування ціни тендерної пропозиції повинно проводитись на підставі Додатку № 3 до тендерної документації «Технічне завдання (Позиційний список) на гірничнотехнічну рекультивацію ділянки «Східно – Головківська» згідно скоригованого «Проєкту ліквідації розрізу «Верболозівський» (далі – Додаток № 3) на основі Додатку 1.1 «Вимоги до розрахунку вартості робіт» до Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі», та відповідно до «Переліку видів та обсягу робіт, наведених у формі об’єктних та локальних кошторисів» (Додаток №5 до тендерної документації).
Також згідно з пунктом 2 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане Технічне завдання (Позиційний список) на гірничотехнічну рекультивацію ділянки «Східно – Головківська» згідно зкоригованого Проєкту ліквідації розрізу «Верболозівський»», згідно Додатку № 3 до тендерної документації, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Моніторингом встановлено, що відповідно до Додатку № 5 (пункт 13 листа «1_ДЦ_ЛК1_02-01-01») передбачено виконання робіт з перевезення ґрунту до 1 км у кількості 27,048 т, проте в Додатку № 3 зазначені роботи відсутні.
Орган державного фінансового контролю підкреслює, що через наявність суперечностей між вимогами Додатку 3 та Додатку 5 до тендерної документації щодо видів та обсяг робіт за предметом закупівлі, учасники позбавлені можливості подати пропозицію, яка б повністю відповідала умовам тендерної документації, що надає Замовнику інструмент для відхилення будь-якого учасника на підставі пункту 44 Особливостей незалежно від змісту поданих документів.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
1.6. Також моніторингом встановлено, що пунктом 3.8 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації передбачено, що учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції та оприлюднити в електронній системі закупівель розрахунок договірної ціни, який складається, зокрема з розрахунку загально-виробничих витрат (виходячи з структури учасника); у складі цих витрат, а саме: ІІІ блок «Кошти на покриття решти статей загально – виробничих витрат» учасник повинен врахувати кошти на обладнання промислового майданчика системою постійного відеоспостереження з таких елементів:
- вуличні відеокамери високою роздільною здатністю із захистом від вологи, пилу, інших атмосферних явищ;
- налаштування мережі;
- підключення до реєстратора (DVR/NVR);
- налаштування віддаленого (хмарного) доступу для Сторін в режимі реального часу.
Водночас учасник ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» під час розрахунку договірної ціни не врахував кошти на обладнання промислового майданчика системою постійного відеоспостереження з перелічених вище елементів, чим недотримався вимог пункту 3.8 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації.
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, на запити Держаудитслужби від 29 квітня 2026 року, від 30 квітня 2026 року та від 01 травня 2026 року щодо порушень, викладених у підпунктах 1.4, 1.5, 1.6 висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, Замовник не надав аргументованих пояснень, інформації та документів, які б спростовували встановлені порушення, повідомив про відхилення тендерної пропозиції переможця ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» та оприлюднив протокольне рішення від 04.05.2026 № 04/05/2026-Верб про відхилення тендерної пропозиції переможця.
Період усунення порушень:
08.05.2026 16:01 - 23.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.05.2026 16:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок за результатами моніторингу закупівлі надаємо інформацію, що Замовником вжито заходів щодо попередження та недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме:
- уповноважена особа попереджена про притягнення до дисциплінарної відповідальності у разі повторного порушення вимог законодавства з питань публічних закупівель;
- уповноважена особа пройде додаткове навчання з питань публічних закупівель.
- з метою забезпечення дотримання положень Закону та Особливостей при розгляді в подальшому пропозицій учасників торгів, розроблений новий чек – лист перевірки відповідності тендерних пропозицій учасників торгів кваліфікаційним та іншим вимогам тендерної документації.
Дата публікації звіту:
13.05.2026 15:09
Запити/Пояснення
Номер:
c641776671034551ab9636adc7e26293
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.04.2026 15:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Землерийні та інши земляні роботи (Гірничотехнічна рекультивація ділянки "Східно - Головківська" згідно скоригованого проєкту ліквідації розрізу «Верболозівський»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-008610-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів (проєктно-кошторисної документації, технічного завдання, дефектних актів, експертних звітів тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b39f0da3012c4fe08fd6b786f0d0f62d
Назва:
Відповідь на запит ДАСУ
Дата опублікування:
21.04.2026 13:04
Опис:
ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» надає наступні документи, на підставі яких визначено обґрунтування бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
- Наказ Міністерства енергетики України від 27.02.2026 №94 «Про затвердження скоригованого проєкту ліквідації розрізу «Верболозівський» (місто Олександрія, Олександрійська територіальна громада, Олександрійський район, Кіровоградська область)»;
- Експертний звіт (позитивний) за проєктом «Коригування проєкту ліквідації розрізу «Верболозівський» № V-0007-26/ПРОЕКСП від 16 січня 2026, виконаний ТОВ «ПРОЕКСП»;
- Коригування «Проєкту ліквідації розрізу «Верболозівський» Том 1 «Пояснювальна записка»;
- Коригування «Проєкту ліквідації розрізу «Верболозівський» Том 4 «Зведений кошторисний розрахунок»;
- Коригування «Проєкту ліквідації розрізу «Верболозівський» Том 5 ««Зведений кошторисний розрахунок»;
- Розрахунок орієнтовної вартості робіт на гірничотехнічну рекультивацію ділянки «Східно-Головківська» згідно скоригованого «Проєкту ліквідації розрізу «Верболозівський»
Номер:
018ad13a434642a8bf78d3b40b7f7849
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.04.2026 17:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Землерийні та інши земляні роботи (Гірничотехнічна рекультивація ділянки «Східно – Головківська» згідно скоригованого проєкту ліквідації розрізу «Верболозівський»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-008610-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Щодо виконання учасником ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» вимоги підпункту 2 пункту 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації в частині надання копій відповідних дипломів/посвідчень/свідоцтв для підтвердження кваліфікації працівників робітничих спеціальностей, зазначених у довідці з інформацією щодо працівників робітничих спеціальностей від 31.03.2026 № 4.
2. Стосовно відповідності тендерної пропозиції учасника ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» вимогам пункту 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації, враховуючи що за результатами закупівлі UA-2025-05-02-002678-a договір про закупівлю з ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» не укладався, та зазначене підприємство не було учасником цієї закупівлі (пункт 1 Довідки з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 31.03.2026 № 9 (файл «Довідка про аналогічні роботи.doc.asice.zip»)).
3. Щодо виконання учасником ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» вимоги пункту 1.4 Додатку № 1 до тендерної документації, враховуючи інформацію, зазначену в Довідці щодо залучення субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавця (співвиконавців) до виконання робіт від 31.03.2026 № 8, надану у складі тендерної пропозиції.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
607da394538249f4ac0bcd9c555a02f3
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
30.04.2026 09:45
Опис:
1. Учасник у складі тендерної пропозиції на виконання вимоги підпункту 2 пункту 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації надав довідку з інформацією щодо працівників робітничих спеціальностей від 31.03.2026 № 4.
У довідці зазначено наявність 2-х працівників робітничих спеціальностей за професією «Різноробочий».
Класифікатор професій (ДК 003:2010) містить професійну назву роботи «Підсобний робітник» з кодом 9322. Професія належить до розділу 9 «Найпростіші професії» КП. Клас — 93 «Найпростіші професії у видобувних галузях, будівництві, промисловості та на транспорті», підклас Найпростіші професії в промисловості (інші, крім складальних, ручні роботи)».
Таким чином, різноробочий (підсобний робітник) - це працівник, що виконує допоміжні, фізичні роботи, які не потребують спеціальної освіти або тривалого навчання. Ця професія вимагає адаптивності, фізичної витривалості та вміння виконувати різнопланові доручення.
Кваліфікаційну характеристику для підсобного робітника вміщено у Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» (далі - ДКХП), затвердженому наказом Мінпраці від 29.12.2004 № 336.
Відповідно до ДКХП щоб працювати за цією професією достатньо загальної середньої освіти. Вимог до стажу роботи ДКХП не висуває. Градації розрядів за цією професією немає.
Виходячи з наведеного, професія різноробочий (підсобний робітник) не вимагає наявності у працівника відповідного диплому/посвідчення/свідоцтва.
Саме тому учасник не надав їх у складі тендерної пропозиції.
2. Учасник у складі тендерної пропозиції на виконання пункту 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації надав довідку від 31.03.2026 № 9 з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
У довідці (позиція №1) зазначена закупівля UA-2025-05-02-002678-a, та зроблена примітка, що виконання здійснювалось залученою субпідрядною організацією.
Тобто позиція №1 у довідці від 31.03.2026 № 9 стосується наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), який є у організації, яку учасник планує залучити у якості субпідрядника.
3. Відповідно до абзацу 19 пункту 47 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.
Проте, законодавство не визначає порядок проведення такої перевірки. У Законі України «Про публічні закупівлі» та в Особливостях відсутні норми, які б регулювали цей процес.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав Заяву від 31.03.2026 №7 щодо відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, стосовно залучених субпідрядників/ співвиконавців.
Номер:
785696461e0e40e8908500903d23591f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.04.2026 17:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Землерийні та інши земляні роботи (Гірничотехнічна рекультивація ділянки «Східно – Головківська» згідно скоригованого проєкту ліквідації розрізу «Верболозівський»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-008610-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів щодо укладання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД». У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8a9b3e59ef9a4335bb1549982c2c5e2e
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
04.05.2026 14:57
Опис:
Протокольним рішенням (протоколом) уповоноваженої особи від 04.05.2026 №04/05/2026-Верб (відх.перем) тендерна пропозиція переможця відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю за предметом закупівлі: «Землерийні та інши земляні роботи (Гірничотехнічна рекультивація ділянки "Східно - Головківська" згідно скоригованого проєкту ліквідації розрізу "Верболозівський")» - ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» відхилена згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей та абзацу 4 пункту 2.2. Додатку №2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі».
Номер:
a38d321657e44f2c83fd42b43053e44d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.04.2026 17:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Землерийні та інши земляні роботи (Гірничотехнічна рекультивація ділянки «Східно – Головківська» згідно скоригованого проєкту ліквідації розрізу «Верболозівський»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-008610-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином учасник ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» виконав вимогу тендерної документації, зазначеної в пункті 3.8 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» щодо врахування в ціні тендерної пропозиції коштів на обладнання промислового майданчика системою постійного відеоспостереження з таких елементів:
- вуличні відеокамери високою роздільною здатністю із захистом від вологи, пилу, інших атмосферних явищ;
- налаштування мережі;
- підключення до реєстратора (DVR/NVR);
- налаштування віддаленого (хмарного) доступу для Сторін в режимі реального часу (надати, зокрема посилання на файли у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД»).
2. Яким чином учасником ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» виконано вимоги пункту 5 Додатку № 1.1 до Додатку № 1 до тендерної документації в частині документального підтвердження (надання комерційних пропозицій, договорів оренди, тощо) проведення аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні виконання робіт.
3. Яким чином учасником ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» виконано вимоги пункту 6 Додатку № 1.1 до Додатку № 1 до тендерної документації в частині документального підтвердження визначення вартості транспортних витрат на 1 тону відповідного будівельного вантажу з урахуванням відстані перевезення, яка приймається за ціною, що склалася в регіоні та визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди транспортних засобів в регіоні виконання робіт або наближених до нього територіях, враховуючи, що тендерною пропозицією учасника ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» передбачено орендовані транспортні засоби для виконання робіт за предметом закупівлі (файл «Довідка про наявність обладнання_ матеріально-технічної бази.doc.asice.zip»).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
77f22665d8374eb3a9958475e69ac788
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
05.05.2026 09:52
Опис:
Протокольним рішенням (протоколом) уповоноваженої особи від 04.05.2026 №04/05/2026-Верб (відх.перем) тендерна пропозиція переможця відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю за предметом закупівлі: «Землерийні та інши земляні роботи (Гірничотехнічна рекультивація ділянки "Східно - Головківська" згідно скоригованого проєкту ліквідації розрізу "Верболозівський")» - ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» відхилена згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей та абзацу 4 пункту 2.2. Додатку №2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі».
Номер:
2956b3aeafe748c9bfb27e72348f363b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.05.2026 15:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Землерийні та інши земляні роботи (Гірничотехнічна рекультивація ділянки «Східно – Головківська» згідно скоригованого проєкту ліквідації розрізу «Верболозівський»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-008610-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Щодо відсутності в локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01, наданому у складі тендерної пропозиції учасником ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» (файл «23_ДЦ_ЛК1_02-01-01» у складі архіву «Кошториси.rar») робіт з перевезення ґрунту до 1 км у кількості 27,048 т, враховуючи, що зазначені роботи наявні у Переліку видів та обсягу робіт, наведених у формі об’єктних та локальних кошторисів (пункт 13 листа «1_ДЦ_ЛК1_02-01-01» Додатку №5 до тендерної документації).
2. Щодо виконання переможцем вимоги підпункту 8 Додатку № 2 до тендерної документації в частині надання підтверджуючого розрахунку рівня заробітної плати до договірної ціни та пункту 9 цього ж додатку в частині надання кошторисів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6eca0489e60e44b99afc9b24f68c21af
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
05.05.2026 09:54
Опис:
Протокольним рішенням (протоколом) уповоноваженої особи від 04.05.2026 №04/05/2026-Верб (відх.перем) тендерна пропозиція переможця відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю за предметом закупівлі: «Землерийні та інши земляні роботи (Гірничотехнічна рекультивація ділянки "Східно - Головківська" згідно скоригованого проєкту ліквідації розрізу "Верболозівський")» - ПрАТ «УКРАТОМЕНЕРГОБУД» відхилена згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей та абзацу 4 пункту 2.2. Додатку №2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі».