-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 45233142-6 "Ремонт доріг" (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах Кролевецької міської територіальної громади Сумської області (грейдерування та підсипка))
Торги не відбулися
4 500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
9816c750300a4545a9ed1b631270d714
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-03-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2026 00:00
Період моніторингу:
03.04.2026 11:56 - 25.04.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.04.2026 № 31-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 03.04.2026 № 31-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7 UA-2026-03-17-007999-a 17.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будлідер-17» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.02.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства Кролевецької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.03.2026 (протокол № 20), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.03.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будлідер-17» (далі – ТОВ «Будлідер-17», учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 31.03.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.03.2026 № 29, повідомлення про намір укласти договір від 31.03.2026, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 09.04.2026.
1. Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 4 Розділу VI тендерної документації та у пунктах 6.2.5, 6.3.5 та 6.4.3 проєкту договору (Додаток 5 до тендерної документації) посилається на норми Господарського кодексу України, який згідно з частиною третьою статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» втратив чинність з 28 серпня 2025 року.
Отже, тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону в частині включення до неї інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
При цьому, у тендерній документації Замовника не зазначено інформацію про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
2. Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до технічної специфікації, викладеної у Додатку 3 «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі» (далі – Додаток 3) до тендерної документації, предмет закупівлі складається з двох видів послуг, а саме: «Профілювання щебеневих доріг автогрейдером при ширині покриття, що профілюється до 6 м» у кількості 185 км та «Щебінь фр. 0 - 40 мм» у кількості 3400 т.
У пункті 3.6 Додатку 9 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 9) до тендерної документації Замовником установлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції детального розрахунку ціни за одиницю вартості послуг.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будлідер 17» розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей до 31.03.2026 (далі – Вимога), в пункті 1 якої зазначено: «учасник завантажив в електронному вигляді розрахунок ціни за одиницю вартості послуг в якому зазначено лише про профілювання щебеневих доріг автогрейдером при ширині покриття, що профілюється до 6 м., але відсутня в розрахунку інформація про щебінь».
Для усунення невідповідностей Замовник у Вимозі зобов’язав учасника ТОВ «Будлідер-17» завантажити оновлений розрахунок ціни за одиницю вартості послуг.
Учасник на вимогу про усунення невідповідностей 31.03.2026 року в електронній системі закупівель оприлюднив файл «розрахунок одиниці вартості з щебнем.pdf».
Відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
При цьому, відсутність у розрахунку ціни за одиницю вартості послуг однієї з двох передбачених Технічним завданням послуги стосується випадків відсутності інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, та не є помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі.
Слід зазначити, що виправлення в документах, які зроблені учасником торгів ТОВ «Будлідер-17» на виконання Вимоги, призвели до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Так, відповідно до Детального розрахунку ціни за одиницю вартості послуг, наданого учасником у складі тендерної пропозиції (файл «Розрахунок ціни.pdf»), учасник пропонує одну послугу «Профілювання щебеневих доріг автогрейдером при ширині покриття, що профілюється до 6 м» у кількості 185 км покриття з ціною за одиницю 23 675,67567 гривень.
При цьому, відповідно до інформації, наданої на вимогу про усунення невідповідностей (файл «розрахунок одиниці вартості з щебнем.pdf»), учасник пропонує дві послуги: «Профілювання щебеневих доріг автогрейдером при ширині покриття, що профілюється до 6 м» у кількості 185 км покриття з ціною за одиницю 11 178,37 грн та «Щебінь фр. 0-40 мм» у кількості 3400 т з ціною за одиницю 680,00 гривень.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей розмістив учаснику ТОВ «Будлідер-17» вимогу з повідомленням про усунення невідповідностей в інформації, яка надана учасником процедури закупівлі, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі.
З огляду на викладене, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області 06.04.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 09.04.2026 надав пояснення, в яких зазначив, зокрема, наступне: «Учасник в своїй пропозиції, а саме у завантажених документах «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі» (вих. № 11 від 22.03.2026, файл «Технічні характеристики») та Проєкті договору (файл «Проєкт договору») повністю згоден з вимогами замовника, а саме: Профілювання щебеневих доріг автогрейдером при ширині покриття, що профілюється до 6 м. - 185 км.; Щебінь фр. 0 - 40 мм. - 3400 т. і ставить загальну ціну за весь вищеназваний об'єм послуги 4380000,00 грн. Але в одному з інших завантажених файлів – «Детальний розрахунок ціни за одиницю вартості послуг» (вих. № 20 від 22.03.2026, файл «Розрахунок ціни») учасник надає розрахунок на суму 4380000,00 грн. тільки на частину послуги, а саме на «Профілювання щебеневих доріг автогрейдером при ширині покриття, що профілюється до 6 м.» в кількості 185 км., що є невідповідністю в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією вимогам тендерної документації, в т.ч. і невідповідністю іншим документам поданим учасником. Оскільки невідповідність стосується лише одного з документів учасника, замовником було вирішено уточнити інформацію шляхом розміщення повідомлення з вимогою усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією».
Таким чином, Замовник підтвердив, що учасник надав розрахунок на суму 4 380 000,00 грн тільки на частину послуг, що не відповідає Технічному завданню та вимогам пункту 3.7 Додатку 9 до тендерної документації Замовника.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Будлідер 17» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та визначив його переможцем торгів.
Період усунення порушень:
14.04.2026 12:17 - 29.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2026 12:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДЛІДЕР-17" відхилено 14.04.2026, порушення усунуто.
Дата публікації звіту:
15.04.2026 13:39
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
20.04.2026 08:45
Запити/Пояснення
Номер:
68fadbe3282c4bf3913f8845a9d74d93
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
06.04.2026 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Поточний ремонт групи приміщень «ДК 021:2015 – 45233142-6 "Ремонт доріг" (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах Кролевецької міської територіальної громади Сумської області (грейдерування та підсипка))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-007999-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо розміщення вимоги про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «Будлідер-17» (далі – учасник) в частині надання оновленого розрахунку ціни за одиницю вартості послуг з огляду на те, що виправлення зазначеної невідповідності призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Так, відповідно до Детального розрахунку ціни за одиницю вартості послуг, наданого учасником у складі тендерної пропозиції (файл «Розрахунок ціни.pdf»), учасник пропонує одну послугу «Профілювання щебеневих доріг автогрейдером при ширині покриття, що профілюється до 6 м» у кількості 185 км покриття з ціною за одиницю 23 675,67567 гривень.
При цьому, відповідно до інформації, наданої на вимогу про усунення невідповідностей (файл «Розрахунок одиниці вартості з щебнем.pdf»), учасник пропонує дві послуги: «Профілювання щебеневих доріг автогрейдером при ширині покриття, що профілюється до 6 м» у кількості 185 км покриття з ціною за одиницю 11 178,37 грн та «Щебінь фр. 0-40 мм» у кількості 3400 т з ціною за одиницю 680,00 гривень.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7fe35605738142dbacee6fcd80e44561
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
09.04.2026 15:51
Опис:
1. Замовник самостійно визначив необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та фактичного обсягу фінансування, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства. Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі передбачені у Додатку 3 до тендерної документації, а також проектом договору. Розрахунок очікуваної вартості послуг здійснювався на підставі проведених закупівель у минулих роках із урахуванням індексу інфляції та збільшення цін на ПММ тощо, а також за результатами моніторингу закупівель інших замовників у поточному році. Розмір бюджетного призначення відповідно до рішення Кролевецької міської ради від 24 грудня 2025 року "Про бюджет Кролевецької міської територіальної громади на 2026 рік ".
2. Замовник власного веб-сайту не має, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на веб-сайті засновника в особі Кролевецька міська рада (посилання - https://krolevecka-gromada.gov.ua/vikoristannya-bjudzhetnih-koshtiv-10-17-09-09-01-2023/).
3. Стан покриття щебеневих доріг в населених пунктах громади є різним. Частина доріг потребує незначного профілювання автогрейдером, а частина доріг потребує профілювання автогрейдером з одночасним додаванням підсипкового матеріалу (щебінь фр. 0-40 мм.), отже є однією послугою, а не двома окремими послугами. Учасник в своїй пропозиції, а саме у завантажених документах "Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі" (вих. № 11 від 22.03.2026, файл "Технічні характеристики") та Проєкті договору (файл "Проєкт договору") повністю згоден з вимогами замовника, а саме:
Профілювання щебеневих доріг автогрейдером при ширині покриття, що профілюється до 6 м. - 185 км.; Щебінь фр. 0 - 40 мм. - 3400 т. і ставить загальну ціну за весь вищеназваний об'єм послуги 4380000,00 грн. Але в одному з інших завантажених файлів – "Детальний розрахунок ціни за одиницю вартості послуг" (вих. № 20 від 22.03.2026, файл "Розрахунок ціни") учасник надає розрахунок на суму 4380000,00 грн. тільки на частину послуги, а саме на "Профілювання щебеневих доріг автогрейдером при ширині покриття, що профілюється до 6 м." в кількості 185 км., що є невідповідністю в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією вимогам тендерної документації, в т.ч. і невідповідністю іншим документам поданим учасником. Оскільки невідповідність стосується лише одного з документів учасника, замовником було вирішено уточнити інформацію шляхом розміщення повідомлення з вимогою усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.