-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплект типу А3 брусів дерев'яних непросочених обрізних (А) тип І
Комплект типу А3 брусів дерев'яних непросочених обрізних (А) тип І
Завершена
2 173 635.83
UAH без ПДВ
Номер:
91772d20f5bc43af9eccf5fd1f56b862
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-01-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2026 00:00
Період моніторингу:
01.05.2026 16:05 - 23.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
01.05.2026 № 75
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 01.05.2026 № 75
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
2 UA-2026-03-17-005938-a 17.03.2026 РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ВІР КОМПАНІ" встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
РЕГІОНАЛЬНОЇ ФІЛІЇ "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.03.2026 № 91/2, тендерну пропозицію учасників ТОВ "ВІР КОМПАНІ", протокол про визначення переможцем учасника закупівлі та намір укласти договір від 15.04.2026 № 1504202631329720, повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 15.04.2026, договір від 08.05.2026 №ПР/НХ-26178/НЮ, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 07.05.2026 на запити про надання пояснень від 04.05.2026 року.
Відповідно до пункту 2.5 Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» Замовником визначено, що якщо відповідно до установчих (статутних) документів учасника у підписанта договору наявні обмеження щодо укладання договору, які залежать від % майна юридичної особи та/або % балансу юридичної особи та учасник не надає відповідного протокольного рішення учасників (акціонерів, власників) з наданням повноважень на укладання договору, такий учасник додатково надає копії, завірені підписом печаткою учасника: - Балансу підприємства (форма № 1) за останній звітний період з відміткою про прийняття контролюючим органом або підтвердженням надання звітності Укрпоштою чи електронною поштою; - Звіту про фінансові результати (форма № 2) за останній звітний період з відміткою про прийняття контролюючим органом за місцем знаходження учасника, або підтвердженням надання звітності Укрпоштою чи електронною поштою. Для суб’єктів малого підприємництва подається «Фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва» за останній звітний період. Учасники, які зареєстровані пізніше 1 січня поточного року, у складі пропозиції подають вищезазначені документи за останній проміжний звітний період з відміткою про прийняття контролюючим органом за місцем знаходження учасника або підтвердженням надання звітності Укрпоштою чи електронною поштою.
Моніторингом встановлено, що у тендерній пропозиції Учасником ТОВ "ВІР КОМПАНІ" надано протокол загальних зборів учасника від 15.04.2026 №01/04ПБ (файл: 13 Протокол право п_дпису.pdf) та фінансова звітність малого підприємства за 2025 рік ТОВ "ВІР КОМПАНІ" (файл: 10 Фін звітність квитанція 2025р.pdf), завірена підписом печаткою учасника ТОВ "ВІР КОМПАНІ". Проте, у наданій фінансовій звітності відсутні відмітки про прийняття контролюючим органом або підтвердження надання цієї звітності Укрпоштою чи електронною поштою (квитанції), що не відповідає вимогам, які визначені у Додатку 3 до тендерної документації.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником надано пояснення від 07.05.2026 року, а саме: «…Протоколом прямо врегульовано питання надання повноважень директору на укладення значних правочинів, що повністю відповідає вимогам пункту 2.5 Додатку 3 тендерної документації. Отже: • ТОВ «ВІР КОМПАНІ» надало належне рішення загальних зборів учасників; • необхідність додаткового підтвердження фінансової звітності відмітками контролюючого органу або квитанціями про подання звітності у такому випадку була відсутня; • підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника з наведених у запиті підстав були відсутні. Крім того, фінансова звітність за 2025 рік була надана учасником виключно як додатковий документ та не впливала на підтвердження повноважень підписанта договору. На додаткове підтвердження подання фінансової звітності до контролюючого органу учасником 06.05.2024 завантажено відповідні квитанції про підтвердження направлення фінансового звіту.».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ "ВІР КОМПАНІ" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Період усунення порушень:
11.05.2026 17:22 - 26.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.05.2026 17:22
Запити/Пояснення
Номер:
f28161c2c3e94986bf756307d0d00bab
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
04.05.2026 14:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару, а саме: «Комплект типу А3 брусів дерев'яних непросочених обрізних (А) тип І», за ДК 021:2015 03410000-7 – Деревина Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-005938-a), яку проведено РЕГІОНАЛЬНОЮ ФІЛІЄЮ "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 2.5 Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» Замовником визначено, що якщо відповідно до установчих (статутних) документів учасника у підписанта договору наявні обмеження щодо укладання договору, які залежать від % майна юридичної особи та/або % балансу юридичної особи та учасник не надає відповідного протокольного рішення учасників (акціонерів, власників) з наданням повноважень на укладання договору, такий учасник додатково надає копії, завірені підписом печаткою учасника: - Балансу підприємства (форма № 1) за останній звітний період з відміткою про прийняття контролюючим органом або підтвердженням надання звітності Укрпоштою чи електронною поштою; - Звіту про фінансові результати (форма № 2) за останній звітний період з відміткою про прийняття контролюючим органом за місцем знаходження учасника, або підтвердженням надання звітності Укрпоштою чи електронною поштою. На виконання вищезазначених вимог у тендерній пропозиції Учасником ТОВ "ВІР КОМПАНІ" надано протокол загальних зборів учасника від 15.04.2026 №01/04ПБ (файл: 13 Протокол право п_дпису.pdf) та фінансова звітність малого підприємства за 2025 рік ТОВ "ВІР КОМПАНІ" (файл: 10 Фін звітність квитанція 2025р.pdf), завірена підписом печаткою учасника ТОВ "ВІР КОМПАНІ". Проте, у наданій фінансовій звітності відсутні відмітки про прийняття контролюючим органом або підтвердження надання цієї звітності Укрпоштою чи електронною поштою (квитанції), що не відповідає вимогам, які визначені у Додатку 3 до тендерної документації.
Крім того, відповідно до тендерної пропозиції учасника у класифікації суб’єктів господарювання зазначено, що він є суб'єктом середнього підприємництва. При цьому, надана фінансова звітність ТОВ "ВІР КОМПАНІ" є звітністю малого підприємства з середньою кількістю працівників – 5 осіб. Надайте пояснення щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
578e1bae328e4359840690fda2166734
Назва:
Пояснення на запит Східного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
07.05.2026 16:04
Опис:
щодо процедури закупівлі UA-2026-03-17-005938-a (31329720) «Комплект типу А3 брусів дерев'яних непросочених обрізних (А) тип І» ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
1. Щодо того на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі рішення правління АТ «Укрзалізниця» з протоколу №Ц-1.1-05/91-2025 (копія витягу та витяг з електронної системи IT-Enterprise додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось Замовником виходячи з виробничої потреби Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця», з урахуванням технологічних потреб структурних підрозділів.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені відповідно до технічних вимог сформованих внутрішнім Замовником та наведених в електронній системі IT-Enterprise (витяг додається):
Очікувана вартість закупівлі визначалась Замовником на підставі маркетингового дослідження ринку виробників та постачальників, з урахуванням останньої закупівлі аналогічної продукції по АТ УЗ (номер процедури UA-2025-11-07-011135-a).
Для формування очікуваної вартості були використані, зокрема, комерційні пропозиції:
- ТОВ «ВІР КОМПАНІ» №03/02 від 16.02.2026.
- ТОВ «Вента Компані» №16/02/2 від 16.02.2026
- ФОП Сидорик Володимир Ярославович від 19.02.2026.
- ТОВ «Промколія» від 17.02.2026
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником із дотриманням принципів максимальної економії, ефективності та недискримінації учасників.
2. Щодо зауваження стосовно документів, поданих ТОВ «ВІР КОМПАНІ»
У пункті 2.5 Додатку 3 тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу:
якщо відповідно до установчих (статутних) документів учасника у підписанта договору наявні обмеження щодо укладання договору, які залежать від % майна юридичної особи та/або % балансу юридичної особи, та учасник не надає відповідного протокольного рішення учасників (акціонерів, власників) з наданням повноважень на укладання договору, такий учасник додатково надає:
• баланс підприємства;
• звіт про фінансові результати з підтвердженням подання контролюючому органу.
Тобто вимога щодо надання фінансової звітності з підтвердженням її подання до контролюючих органів застосовується саме у випадку, якщо учасник НЕ надає відповідного рішення учасників (власників) про надання повноважень на укладення договору.
Разом з тим, ТОВ «ВІР КОМПАНІ» у складі тендерної пропозиції надало:
• Протокол загальних зборів учасників №07/06 від 07.06.2023, яким директору товариства надано право укладати договори, вартість яких перевищує 50% активів підприємства за попередній звітний період.
Вказаним протоколом прямо врегульовано питання надання повноважень директору на укладення значних правочинів, що повністю відповідає вимогам пункту 2.5 Додатку 3 тендерної документації.
Отже:
• ТОВ «ВІР КОМПАНІ» надало належне рішення загальних зборів учасників;
• необхідність додаткового підтвердження фінансової звітності відмітками контролюючого органу або квитанціями про подання звітності у такому випадку була відсутня;
• підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника з наведених у запиті підстав були відсутні.
Крім того, фінансова звітність за 2025 рік була надана учасником виключно як додатковий документ та не впливала на підтвердження повноважень підписанта договору.
На додаткове підтвердження подання фінансової звітності до контролюючого органу учасником 06.05.2024 завантажено відповідні квитанції про підтвердження направлення фінансового звіту.
3. Щодо зауваження про класифікацію суб’єкта господарювання
У запиті зазначено, що в окремих документах учасника міститься інформація про віднесення його до суб’єктів середнього підприємництва, тоді як у фінансовій звітності використано форму фінансової звітності малого підприємства.
З цього приводу повідомляємо, що:
• питання визначення категорії підприємства відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» належить до компетенції самого суб’єкта господарювання;
• зазначена обставина не стосується кваліфікаційних критеріїв, визначених статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі»;
• така інформація не впливає на зміст тендерної пропозиції, технічні характеристики предмета закупівлі, ціну пропозиції або результати проведеної процедури закупівлі;
• тендерною документацією не встановлювалось окремих вимог щодо підтвердження категорії суб’єкта господарювання.
Таким чином, наведена невідповідність має формальний характер та не могла бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Висновок
Замовником під час проведення процедури закупівлі:
• забезпечено дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178;
• обґрунтовано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі;
• визначено очікувану вартість на підставі аналізу ринку та отриманих комерційних пропозицій;
• правомірно прийнято тендерну пропозицію ТОВ «ВІР КОМПАНІ» як таку, що відповідала вимогам тендерної документації.
Таким чином, Замовник вважає, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВІР КОМПАНІ» вимоги тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель були дотримані в повному обсязі.
Номер:
da05ba96ecdd4a7f911077b14f38aea8
Назва:
роз'яснення на виявлені порушення
Дата опублікування:
22.05.2026 10:40
Опис:
Східним офісом Держаудитслужби за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-17-005938-a «Комплект типу А3 брусів дерев'яних непросочених обрізних (А) тип І» (номер процедури на електронному майданчику SmartTender.biz №31329720) складено висновок про наявність порушення вимог пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами та доповненнями) (далі — Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
Відповідно до зазначеного висновку, Замовником нібито порушено вимоги пункту 43 Особливостей у зв’язку з тим, що Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо фінансової звітності, поданої ТОВ «ВІР КОМПАНІ».
Разом з тим, зазначений висновок є необґрунтованим з огляду на наступне.
Пунктом 2.5 Додатку 3 тендерної документації передбачено перелік документів, які подаються саме переможцем процедури закупівлі.
Таким чином, документи, зазначені у пункті 2.5 Додатку 3 тендерної документації, не є документами тендерної пропозиції учасника у розумінні пункту 43 Особливостей, а належать до документів переможця процедури закупівлі, що подаються після визначення переможця.
Водночас пункт 43 Особливостей регулює виключно порядок усунення невідповідностей у документах та інформації, поданих учасником саме у складі тендерної пропозиції.
Отже, застосування Східним офісом Держаудитслужби положень пункту 43 Особливостей до документів переможця процедури закупівлі є помилковим та таким, що не відповідає змісту зазначеної норми.
Крім того, Замовником у поясненнях, наданих під час проведення моніторингу, обґрунтовано зазначено, що ТОВ «ВІР КОМПАНІ» надало протокол загальних зборів учасників щодо надання директору повноважень на укладення значних правочинів, а тому необхідність додаткового підтвердження фінансової звітності відмітками контролюючого органу була відсутня.
Таким чином, навіть виходячи зі змісту тендерної документації, вимога щодо надання фінансової звітності з підтвердженням її подання до контролюючого органу застосовувалась виключно у випадку ненадання учасником відповідного рішення загальних зборів щодо надання повноважень на укладення значного правочину. Оскільки ТОВ «ВІР КОМПАНІ» таке рішення надало, відсутність квитанцій про прийняття фінансової звітності не свідчить про невідповідність тендерній документації.
Висновок:
• учасником було надано належний документ щодо повноважень підписанта договору;
• фінансова звітність не впливала на підтвердження відповідності учасника вимогам тендерної документації;
• відсутність квитанцій про прийняття фінансової звітності не могла бути підставою для застосування механізму усунення невідповідностей за пунктом 43 Особливостей.
Окремо слід зазначити, що встановлене Держаудитслужбою порушення не вплинуло на результати процедури закупівлі, не призвело до порушення принципів здійснення закупівель та має виключно формальний характер.
З огляду на викладене, вважаємо, що висновок Східного офісу Держаудитслужби:
• прийнято з неправильним застосуванням норм пункту 43 Особливостей;
• не містить належного правового обґрунтування;
• порушує права та законні інтереси Замовника.
У зв’язку з викладеним, прошу надати роз'яснення щодо правомірності обгрунтування виявленого порушення вимогами п. 43 Особливостей.
Номер:
54fa1832bc594879ad6ca67cfddbb146
Назва:
Відповідь на звернення щодо висновку
Дата опублікування:
25.05.2026 15:23
Опис:
Східний офіс Держаудитслужби (далі - Східний офіс) розглянув звернення за роз'ясненням щодо висновку про результати проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-03-17-005938-a здійсненої РЕГІОНАЛЬНОЮ ФІЛІЄЮ "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі - Замовник) та повідомляємо про наступне.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи відповідно до частини другої статті 19 Конституції України зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами (далі Закон № 922-VIII) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. У свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та зобов’язано замовників проводити публічні закупівлі відповідно до Закону № 922-VIII з урахуванням цих Особливостей (далі - Особливості)
Відповідно до пункту 23 Особливостей моніторинг відкритих торгів здійснюється Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами відповідно до статті 8 Закону № 922-VIII. Поряд з цим, стаття 8 Закону № 922-VIII визначає порядок проведення моніторингу процедури закупівлі та специфіку реалізації результатів моніторингу. Крім того, слід зазначити, що відповідно до пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону № 922-VIII у висновку обов’язково зазначаються зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до пункту 3 розділу III Порядку заповнення констатуючої частини форми висновку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 08.09.2020 № 552, пункт 3 розділу ІІ Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі містить зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Частиною восьмою статті 8 Закону № 922-VIII визначено, що замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Проте, розгляд заперечень до висновку Законом № 922-VIII не передбачений.
Тому, Східний офіс Держаудитслужби розглянув звернення за роз’ясненням змісту висновку про результати проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-03-17-005938-a, його зобов’язань та повідомляємо про наступне.
Відповідно до пункту 2.5 Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» Замовником визначено, що якщо відповідно до установчих (статутних) документів учасника у підписанта договору наявні обмеження щодо укладання договору, які залежать від % майна юридичної особи та/або % балансу юридичної особи та учасник не надає відповідного протокольного рішення учасників (акціонерів, власників) з наданням повноважень на укладання договору, такий учасник додатково надає копії, завірені підписом печаткою учасника: - Балансу підприємства (форма № 1) за останній звітний період з відміткою про прийняття контролюючим органом або підтвердженням надання звітності Укрпоштою чи електронною поштою; - Звіту про фінансові результати (форма № 2) за останній звітний період з відміткою про прийняття контролюючим органом за місцем знаходження учасника, або підтвердженням надання звітності Укрпоштою чи електронною поштою. Для суб’єктів малого підприємництва подається «Фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва» за останній звітний період. Учасники, які зареєстровані пізніше 1 січня поточного року, у складі пропозиції подають вищезазначені документи за останній проміжний звітний період з відміткою про прийняття контролюючим органом за місцем знаходження учасника або підтвердженням надання звітності Укрпоштою чи електронною поштою.
Моніторингом встановлено, що у тендерній пропозиції Учасником ТОВ "ВІР КОМПАНІ" надано протокол загальних зборів учасника від 15.04.2026 №01/04ПБ (файл: 13 Протокол право п_дпису.pdf) та фінансова звітність малого підприємства за 2025 рік ТОВ "ВІР КОМПАНІ" (файл: 10 Фін звітність квитанція 2025р.pdf), завірена підписом печаткою учасника ТОВ "ВІР КОМПАНІ". Проте, у наданій фінансовій звітності відсутні відмітки про прийняття контролюючим органом або підтвердження надання цієї звітності Укрпоштою чи електронною поштою (квитанції), що не відповідає вимогам, які визначені у Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ "ВІР КОМПАНІ" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Отже, враховуючи вищезазначене та порушення, які встановлені за результатом моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-03-17-005938-a, Замовником можуть бути вжиті заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Поряд із цим, вибір способу усунення порушення, визначається посадовою особою об’єкта контролю, а не органом державного фінансового контролю, оскільки зазначення конкретних чи чітко визначених способів (шляхів) усунення виявлених за результатами моніторингу закупівлі порушень може обмежити право вибору об’єкта контролю у застосуванні інших способів для усунення порушень, які встановлені законодавством та які б максимально захищали його права.