• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Код ДК 021:2015: 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Лабораторні дослідження для реалізації програми Скринінг здоров’я 40+(відповідний код ДК 021:2015: 85145000-7-Послуги медичних лабораторій))

Завершена

4 000 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 56a048522ce443f797d573937583dbf2
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-07-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 07.05.2026 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913624
Період моніторингу: 07.05.2026 16:24 - 29.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 07.05.2026 № 48-з Рівне Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 07.05.2026 № 48-з. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2026-03-17-005796-a 17.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Адреса: Ukraine, Рівне
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 930-19-69, i.a.manchuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛАБ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 06.04.2026 № 72 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного товариства «Надвірнянський центр первинної медичної допомоги» Надвірнянської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛАБ» (далі – ТОВ «ЕЛАБ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.03.2026 № 50, повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2026, Договір від 06.04.2026 № 72 на суму 3 796 000,00 грн., без ПДВ (далі – Договір), відповіді замовника на запити про надання пояснень від 12.05.2026 та 15.05.2026 року. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації встановлена вимога, що: «З метою підтвердження компетентності учасника у сфері проведення медичних лабораторних досліджень Замовник встановлює вимогу щодо надання чинного сертифіката відповідності стандарту ISO 15189:2022. Зазначений стандарт підтверджує належний рівень компетентності персоналу, забезпечення якості лабораторних досліджень, а також точність і достовірність результатів аналізів, що є суттєвим для належного виконання предмета даної закупівлі. Встановлення такої вимоги обумовлено необхідністю забезпечення відповідності діяльності учасника міжнародно визнаним вимогам у сфері медичних лабораторних досліджень, мінімізації ризиків отримання недостовірних результатів та забезпечення безпеки і захисту здоров’я пацієнтів». В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ЕЛАБ» надано підтверджуючі документи на медичну лабораторію співвиконавця ПП «Перша соціальна медична лабораторія «ЕСКУЛАБ», а саме «Атестат про акредитацію на «Приватне підприємство «Перша соціальна медична лабораторія «Ескулаб», документи на медичну лабораторію учасника-переможця ТОВ «ЕЛАБ» відсутні у складі тендерної пропозиції. Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕЛАБ», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю від 06.04.2026 № 72 на суму 3 796 000,00 грн., без ПДВ. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 08.05.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. У відповіді наданій 12.05.2026 Замовник зазначив: «У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛАБ» було зазначено залучення співвиконавця — ПП «Перша соціальна медична лабораторія «ЕСКУЛАБ». Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником враховано надану копію атестата про акредитацію медичної лабораторії ПП «Перша соціальна медична лабораторія «ЕСКУЛАБ» відповідно до вимог ISO 15189:2022». При цьому, згідно Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в частині надання документів та/або інформації, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям зазначено, що : «Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю із наданням інформації щодо видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпiдряднику/ співвиконавцю (надається у разі залучення)». Згідно пункту 47 Особливостей: «у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом». Учасник-переможець ТОВ «ЕЛАБ» в тендерній пропозиції надав Довідку від 25 березня 2026 року № 416 про залучення співвиконавця ПП «Перша соціальна медична лабораторія «ЕСКУЛАБ» (файл «2. Довідка про залучення співвиконавця.pdf»). Проте, у тендерній пропозиції ТОВ "ЕЛАБ" відсутнє документальне підтвердження по кваліфікаційним критеріям співвиконавця ПП "Перша соціальна медична лабораторія "ЕСКУЛАБ". Замовником при розгляді тендерної пропозиції не врахована вищевказана невідповідність та в порушення пункту 43 Особливостей не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13.05.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. У відповіді наданій 15.05.2026 Замовник зазначив: «За результатами проведеного аналізу встановлено, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛАБ» Замовником не було враховано невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та вимогам пункту 47 Особливостей. У зв’язку з виявленими порушеннями Замовником буде вжито заходів щодо припинення зобов’язань за договором № 72 від 06.04.2026, укладеним з ТОВ «ЕЛАБ», з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, а також умов зазначеного договору».
Період усунення порушень: 20.05.2026 16:50 - 04.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 20.05.2026 16:50

Запити/Пояснення