-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Придбання горизонтальної стрічкової пилорами з додатковим обладнанням
Торги відмінено
1 487 430.00
UAH з ПДВ
Номер:
e987f6b1b93249ffb0ca1b7745c558b3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-16-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.04.2026 00:00
Період моніторингу:
16.04.2026 16:03 - 08.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.04.2026 № 35-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 16.04.2026 № 35-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
3. UA-2026-03-17-004985-a 17.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Білецька Т.П.
Заступник начальник відділу контролю
у сфері закупівель Ганна КОВАЛЬЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКА СЛУЖБА ЄДИНОГО ЗАМОВНИКА» КУРАХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.03.2026 № 01-03/26 (далі - тендерна документація), реєстр пропозицій, тендерна пропозиція учасника: Фізичної особи - підприємця «ФЕДОРЧЕНКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА» (далі – ФОП «ФЕДОРЧЕНКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця учасника ФОП «ФЕДОРЧЕНКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА» від 06.04.2026 №06-04/26, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 06.04.2026, відповідь замовника на запит Управління оприлюднена в електронній системі закупівель від 21.04.2026.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Умовами пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, якщо такі вимагаються Замовником. Конкретні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, установлені замовником відображені у Додатку №2 до тендерної документації.
Умовами Додатку №2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики» (далі – Додаток №2) до тендерної документації замовника встановлені відповідні вимоги щодо придбання горизонтальної стрічкової пилорами з додатковим обладнанням.
Так, умовами Таблиці №2 Додатку №2 визначено вказати чіткий параметр характеристик без виразу не менше, не більше, або і т.п., зазначити марки та моделі, виробника та країни виробництва товару, рік виготовлення не раніше 2026 року.
На виконання зазначених вимог учасником ФОП Федорченко О.М. у файлі з назвою «Додаток 2.docx.pdf» наведено інформацію (від 17.03.2026 №380) про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, однак зазначено не чіткий параметр, та у позиціях 3.1, 3.2, 3.7, 3.9 Таблиці№2 наведено вираз: «до», «від...до», «не менше», а також не зазначено виробника та країни виробництва товару, чим не дотримано вимоги Додатку №2 до тендерної документації замовника.
В ході проведення моніторингу посадовою особою Управління відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель через електронну систему закупівель Замовнику було надано запит для надання пояснень щодо встановленого факту. Замовником 21.04.2026 через електронну систему надані пояснення, в яких факт встановленого порушення ним не спростовується та зазначено, що «в рамках моніторингу, замовником самостійно виявлено щодо встановлення неможливою до виконання вимоги у Таблиці №2 Додатку №2 щодо зазначення чіткого параметру характеристик без виразу не менше, не більше, або і т.п. до запропонованого Учасником товару, про що наразі уповноваженою особою прийнято рішення про відміну торгів у зв’язку із неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
Умовами Додатку №2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики» до тендерної документації замовника зазначено, що у разі подання тендерної пропозиції, що не відповідає зазначеним вимогам, пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Замовника.
Умовами пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема: тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимогами підпункту 2 пункту 44 Особливостей зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Однак, Змовник на момент початку моніторингу станом на 16.04.2026 не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «ФЕДОРЧЕНКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та обрав його переможцем, чим порушено підпункт 2 пункту 44 Особливостей.
На момент проведення моніторингу станом на 21.04.2026 згідно оприлюдненого в електронній системі закупівель протоколу від 21.04.2026 № 21-04/26 замовником прийнято рішення про відміну закупівлі UA-2026-03-17-004985-a через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері закупівель з описом таких порушень, відповідно до пп. 2 п.50 Особливостей.
Період усунення порушень:
29.04.2026 16:50 - 14.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2026 16:50
Запити/Пояснення
Номер:
8ff13068b6d246b796e327072d9edd1b
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
17.04.2026 13:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 43810000-4 — Деревообробне обладнання (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-004985-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1. Прошу надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2.Умовами Таблиці №2 Додатку №2 "Технічні, якісні та кількісні характеристики" до тендерної документації замовника визначено вказати чіткий параметр характеристик без виразу не менше, не більше, або і т.п., зазначити марки та моделі, виробника та країни виробництва товару, рік виготовлення не раніше 2026 року.
На виконання зазначених вимог учасником ФОП Федорченко О.М. у файлі під назвою (Додаток 2.docx.pdf ) наведено інформацію, в якій зазначено "від...до, не менше", а також не зазначено марки, моделі, виробника та країни виробництва товару, року випуску, чим не дотримано вимоги замовника.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення, чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Федорченко О.М. не виявлено вищезазначені невідповідності та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
3. Умовами п. 20 Додатку №3 «Документи та інформація, яку надає Учасник у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовника зазначено щодо Переліку документів, який надається Учасником, для підтвердження його на відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, зокрема: позитивний відгук (и) від замовника (замовників) з яким (якими) було укладено аналогічний договір (договори), що наведено у довідці (інформації або листі), із зазначенням номеру та дати договору, який (і) має бути складений на фірмовому бланку замовника (за наявності).
Прошу зазначити назву файлу у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Федорченко О.М., в якому наведено відповідний відгук або надати пояснення щодо його відсутності?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6ee162c24d0b4c99bfdf1e17c857c259
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
21.04.2026 15:58
Опис:
1. Прошу надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі враховуючи свої потреби та з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Очікувану вартість закупівлі визначено враховуючи абзаци одинадцятий, дванадцятий, тринадцятий та шістнадцятий пункту 1 розділу III Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме:
Замовником направлено 3 письмові запити цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару. Очікувану вартість закупівлі визначено як середня вартість від отриманих 3-х комерційних пропозицій м(комерційні пропозиції додаються).
2. Умовами Таблиці №2 Додатку №2 "Технічні, якісні та кількісні характеристики" до тендерної документації замовника визначено вказати чіткий параметр характеристик без виразу не менше, не більше, або і т.п., зазначити марки та моделі, виробника та країни виробництва товару, рік виготовлення не раніше 2026 року. На виконання зазначених вимог учасником ФОП Федорченко О.М. у файлі під назвою (Додаток 2.docx.pdf ) наведено інформацію, в якій зазначено "від...до, не менше", а також не зазначено марки, моделі, виробника та країни виробництва товару, року випуску, чим не дотримано вимоги замовника. Враховуючи викладене, прошу надати пояснення, чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Федорченко О.М. не виявлено вищезазначені невідповідності та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
На момент оприлюднення запиту замовнику на пояснення у системі Prozorro в рамках моніторингу з боку ДАСУ, замовником самостійно виявлено щодо встановлення неможливою до виконання вимоги у Таблиці №2 Додатку №2 "Технічні, якісні та кількісні характеристики" до тендерної документації замовника щодо зазначення чіткого параметру характеристик без виразу не менше, не більше, або і т.п. до запропонованого Учасником товару. Наразі уповноваженою особою прийнято рішення про відміну торгів у зв’язку із неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Щодо відсутності зазначення року випуску товару запропонованого Учасником товару, повідомляємо наступне
у пункті 2 Таблиці №2 Додатку №2 "Технічні, якісні та кількісні характеристики" до тендерної документації визначена вимога щодо випуску року товару, а саме: Рік виготовлення Товару не раніше 2026 р., при розгляді тендерної пропозиції було враховано той факт, що раніше ніж 2026 року окрім 2026 року бути не може, тобто рік випуску саме 2026 рік. Також Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «гарант лист строк виготовлення.docx.pdf» в якому зазначено рік випуску товару;
Щодо відсутності марки, моделі, виробника та країни виробництва запропонованого Учасником товару, повідомляємо наступне
у Таблиці №1 файлу «Додаток №2.dox.pdf» зазначено марку та модель товару запропонованого Учасником;
виробника та країну виробництва запропонованого Учасником товару зазначено у файлі «ПЛП-11 паспорт інструкція.pdf», наданого Учасником у складі тендерної пропозиції, враховуючи наведене відсутність інформації щодо марки, моделі, виробника та країни виробництва товару, року випуску саме у Таблиці №2 Додатку №2 "Технічні, якісні та кількісні характеристики" до тендерної документації враховано як формальні помилки.
3. Умовами п. 20 Додатку №3 «Документи та інформація, яку надає Учасник у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовника зазначено щодо Переліку документів, який надається Учасником, для підтвердження його на відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, зокрема: позитивний відгук (и) від замовника (замовників) з яким (якими) було укладено аналогічний договір (договори), що наведено у довідці (інформації або листі), із зазначенням номеру та дати договору, який (і) має бути складений на фірмовому бланку замовника (за наявності). Прошу зазначити назву файлу у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Федорченко О.М., в якому наведено відповідний відгук або надати пояснення щодо його відсутності?
При розгляді тендерної пропозиції Учасника, виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, одна із невідповідностей є: на вимогу пункту 20 Додатку №3 до тендерної документації «Документи та інформація, яку надає Учасник у складі тендерної пропозиції»: Перелік документів, який надається Учасником, для підтвердження його на відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону:
Учасник процедури закупівлі надає у складі тендерної пропозиції інформаційну довідку на фірмовому бланку (при наявності) про виконання аналогічних завершених договорів (достатньо одного) за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою:
Зразок. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів
№з/п Найменування Замовника, ЄДРПОУ, адреса та контактні телефони Предмет договору, коди СPV та ДКПП (за показником 3-5 знака) Сума договору Номер та дати договору
Аналогічним вважається завершений договір з поставки аналогічного товару, укладений та виконаний протягом 2023-2025 років.
Документальним підтвердженням інформації про відповідність даному кваліфікаційному критеріяю є:
- копію(-ї) договору(-ів), зазначеного(-их) у довідці (інформації або листі) у повному обсязі (з усіма додатками до договору, укладеними додатковими угодами);
- копії/ю документів/у на підтвердження виконання договору (-ів), зазначеного(-их) в довідці (інформації або листі)(видаткові накладні тощо);
- позитивний відгук (и) від замовника (замовників) з яким (якими) було укладено договір (договори), що наведено у довідці (інформації або листі), із зазначенням номеру та дати договору, який (і) має бути складений на фірмовому бланку замовника (за наявності).
* У разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації.
У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній позитивний відгук (и) від замовника (замовників) з яким (якими) було укладено договір (договори), що наведено у довідці (інформації або листі), із зазначенням номеру та дати договору, який (і) має бути складений на фірмовому бланку замовника (за наявності).
Враховуючи пункт 43 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у тому числі вищенавеної. Учасником на усунення невіповідностей 3 квітня 2026 об 10:04 годині розміщено в електронній системі закупівель наступні файли: лист відгук пп.docx.pdf, Договір пп інструмент сервіс.pdf, довідка аналогічні договори.docx.pdf, які відповідають вимогам тендерної документації