-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Трактор колісний YTO NLX 1054 або еквівалент з комплектом навісного обладнання (лопата-відвал) (згідно код ДК 021:2015 – 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)
Предмет закупівлі підпадає під дію пункту 6¹ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до підпункту 1 пункту 6¹ Прикінцевих та перехідних положень Закону, ступінь локалізації виробництва товару, що закуповується, на 2026 рік становить щонайменше 30 відсотків. Вимога щодо 30% не застосовується, якщо країна походження товару — країна-учасниця угоди GPA (зокрема ЄС, США, Велика Британія) або країна, з якою Україна уклала міжнародні договори про держзакупівлі.
Торги не відбулися
1 668 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
43d37b300a1c4fc697881637f2490070
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-01-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2026 00:00
Період моніторингу:
01.04.2026 14:08 - 23.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
31.03.2026 № 22-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 10. UA-2026-03-17-000162-a 17.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Крутівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.03.2026 № 2 (далі – тендерна документація), питання до процедури закупівлі та відповіді Замовника на них від 17.03.2026, 19.03.2026 та 23.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС АГРО МАРКЕТ» (далі – ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ», Учасник), електронний протокол рішення про результат розгляду, протокол уповноваженої особи від 26.03.2026 № 2 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-17-000162-a, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.03.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель та пояснення Замовника, надані з власної ініціативи 07.04.2026 та 08.04.2025.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено, що відповідно до пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником передбачено, що «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей…».
Вищезазначені умови тендерної документації не відповідають положенням пункту 17 Особливостей, у редакції від 17.02.2026, що діяла на момент оголошення Замовником процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 17 Особливостей, у редакції від 17.02.2026, визначено, що «договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей».
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми пункту 17 Особливостей, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ» встановлено наступне.
Пунктом 1.1. додатку № 2 до тендерної документації Замовника визначено, що для підтвердження кваліфікаційних критеріїв учаснику процедури закупівлі необхідно надати копію (не менше одного) аналогічного за предметом закупівлі виконаного договору у повному обсязі.
При цьому, Замовником чітко вказано, що «…аналогічним договором за предметом закупівлі є договір, за яким учасник постачав трактор колісний YTO, або еквівалент*, з комплектом навісного обладнання (гідравлічний поворотний відвал, підмітальна щітка, тощо)».
На підтвердження вищезазначеної вимоги Замовника, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ» завантажено договір (файл «Договір № 07111.pdf»), предметом якого було постачання товару – «трактор колісний 140 к.с. згідно ДК 021:2015: 34140000-0 – Великовантажні мототранспортні засоби», без комплекту навісного обладнання.
Враховуючи вищезазначене, Учасником торгів ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ» під час подання документів тендерної пропозиції порушено вимоги пункту 1.1. додатку № 2 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, Замовником не надано ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ» можливості виправити невідповідності в інформації та документах, чим не дотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Згідно з пунктом 3.3. додатку № 2 до тендерної документації Замовником визначено перелік документів, необхідних для підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, учасник повинен надати «...Копію паспорту товару або іншого аналогічного документу, виданого виробником, що підтверджує технічні характеристики запропонованого товару (на трактор та навісне обладнання). *Якщо документ (и) потребує (ють) перекладу, то такий переклад повинен бути обов’язково українською мовою...».
Додатком № 1 (технічні вимоги) до тендерної документації передбачено технічні характеристики до предмету закупівлі, зокрема, серед іншого: «кількість діапазонів роботи КПП – 3» та «продуктивність гідравлічного наносу, л/хв – не менше 45».
Проте, наданим у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ» технічним паспортом на трактор (файл «Технічний паспорт YTO.pdf») не підтверджено вищевказані технічні характеристики запропонованого товару, адже у технічному паспорті вони відсутні, чим не дотримано пункт 3.3. додатку № 2 до тендерної документації.
Слід зазначити, що технічний паспорт на обладнання – це офіційний документ, що видається виробником (або його постачальником) і містить основні технічні характеристики, параметри, вимоги безпеки, правила експлуатації та обслуговування конкретної одиниці техніки. Він забезпечує ідентифікацію виробу та є обов'язковим для сертифікації, введення в експлуатацію та безпечного використання.
Поряд з цим, документ з назвою «технічний паспорт на навісне обладнання» (файл «Технічний паспорт Відвал.pdf») надано у формі довідки, у якій вказано виробника – ФОП Браташ Євгенія Євгенівна, що не засвідчена належним чиним (не містить підпис, печатку (у разі наявності) та/або відсутній окремо накладений на документ ЕЦП), чим не дотримано вимоги пункту 3.3. додатку № 2 до тендерної документації.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовником порушено вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки не відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.
У ході моніторингу, на запит Управління, Замовником надано пояснення, які не спростовують суті порушення.
Період усунення порушень:
10.04.2026 11:46 - 25.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.04.2026 11:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області за результатами моніторингу закупівлі UA-2026-03-17-000162-a, Крутівською сільською радою вжито наступних заходів: Скасовано рішення про визначення ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ» переможцем та скасовано повідомлення про намір укласти договір. Відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей через невідповідність умовам технічної специфікації та кваліфікаційним критеріям, встановленим у тендерній документації.Закупівлю завершено: у зв'язку з відхиленням єдиного учасника, закупівля автоматично переходить у статус «Закупівля не відбулася». Зобов'язання перед органом державного фінансового контролю виконано в повному обсязі. Документальне підтвердження вжитих заходів (Протокол № 8 від 13.04.2026 р.) додається.
Дата публікації звіту:
14.04.2026 09:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
14.04.2026 12:32
Запити/Пояснення
Номер:
4c7de1daef674a64973a2c2e95881651
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.04.2026 14:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Трактор колісний YTO NLX 1054 або еквівалент з комплектом навісного обладнання (лопата-відвал)», згідно код ДК 021:2015 – 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби, очікуваною вартістю 1 668 500,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-000162-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2f0af5c3fe214a74b5f0ddd1b52a6181
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
07.04.2026 10:33
Опис:
Крутівська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області отримала запит 02.04.2026 р. Закон про публічні закупівлі не визначає, як саме потрібно рахувати строки в закупівлях, то підлягають застосуванню положення загального законодавства, а саме Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Згідно з частиною першою статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Враховуючи наведене, перебіг строку в закупівлях починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повʼязано його початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення. За таких обставин, строк надання відповіді на запит Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області – 07.04.2026 р. Щодо запитуваних пояснень Держаудитслужби , Крутівська сільська рада надає пояснення :
Щодо питання 1 - Щодо обґрунтування технічних, якісних характеристик та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне:
Визначення характеристик предмета закупівлі «Трактор колісний YTO NLX 1054 або еквівалент з комплектом навісного обладнання (лопата-відвал)» базується на аналізі виробничих потреб Крутівської сільської ради. Вибір даної моделі обумовлений наступними факторами:
• Потужність та продуктивність: Двигун потужністю 105 к.с. забезпечує виконання важких робіт у сільській місцевості, зокрема оранку захисних смуг для протипожежної безпеки.
• Універсальність обладнання: Наявність гідравлічного поворотного відвалу шириною не менше 2500 мм необхідна для оперативного очищення доріг громади від снігу в зимовий період та забезпечення проїзду спецтранспорту.
• Експлуатаційні вимоги: Замовником визначено параметри ваги (4830 кг), вантажопідйомності навісної системи (не менше 3500 кг) та наявності кондиціонера для забезпечення належних умов роботи оператора.
• Локалізація: Оскільки закупівля здійснюється у 2026 році, технічні вимоги враховують необхідність дотримання ступеня локалізації виробництва на рівні щонайменше 30% відповідно до законодавства.
Розмір бюджетного призначення сформовано відповідно до кошторису сільської ради. Придбання власної техніки є стратегічним кроком для зміцнення матеріально-технічної бази громади, що дозволить у майбутньому відмовитися від дороговартісної оренди техніки та сторонніх послуг, забезпечуючи економію бюджетних коштів у довгостроковій перспективі.
Очікувана вартість у сумі 1 668 500,00 грн. визначена Замовником шляхом комплексного аналізу ринку методом порівняння ринкових цін.
У межах підготовки до закупівлі було здійснено такі кроки:
• Моніторинг ринку: Проаналізовано актуальні ціни офіційних дилерів та результати аналогічних закупівель у системі «Prozorro» за останні пів року.
• Робота з постачальниками: Замовником отримано три офіційні комерційні пропозиції від спеціалізованих підприємств:
1. ПНВП «ЯР-СТЕП» (м. Львів) — запропоновано ціну 1 645 000,00 грн. що включає вартість комплекту та доставки.
2. ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ» (смт. Глеваха) — запропоновано ціну 1 668 500,00 грн. за повний комплект з ПДВ.
3. ТОВ «БІБІКарс» (с. Святопетрівське) — запропоновано ціну 1 692 000,00 грн. з ПДВ.
Очікувана вартість була встановлена як середнє арифметичне значення серед усіх отриманих цінових пропозицій. Зазначена сума є обґрунтованою, оскільки вона покриває вартість трактора у базовій комплектації, навісного обладнання, витрати на транспортування безпосередньо до Крутівської сільської ради та гарантійне обслуговування терміном не менше 12 місяців.
Щодо питання 2 - На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), повідомляємо:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості за номером UA-2026-03-17-000162-a розміщено на офіційному веб-ресурсі за посиланням:
https://kruty-gromada.gov.ua/news/1773744022/
Додатково зазначаємо, що зазначене обґрунтування (скан-копія документа) додається окремим файлом до цього пояснення для підтвердження змісту та факту його підготовки відповідно до чинного законодавства.
Номер:
ce0aae5a18424f0abe78693bde496195
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.04.2026 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Трактор колісний YTO NLX 1054 або еквівалент з комплектом навісного обладнання (лопата-відвал)», згідно код ДК 021:2015 – 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби, очікуваною вартістю 1 668 500,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-000162-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником зазначено, що «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей…».
Вищезазначені умови тендерної документації не відповідають положенням пункту 17 Особливостей, у редакції від 17.02.2026, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 17 Особливостей (у редакції від 17.02.2026) «договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей».
З яких причин Замовником у тендерній документації не зазначено чинні норми пункту 17 Особливостей?
2. Відповідно до пункту 1.1. додатку № 2 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційних критеріїв учаснику процедури закупівлі необхідно надати копію (не менше одного) аналогічного за предметом закупівлі виконаного договору у повному обсязі.
При цьому, Замовником чітко вказано, що «…аналогічним договором за предметом закупівлі є договір, за яким учасник постачав трактор колісний YTO, або еквівалент*, з комплектом навісного обладнання (гідравлічний поворотний відвал, підмітальна щітка, тощо)».
На підтвердження вищезазначеної вимоги Замовника, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ» завантажено договір (файл «Договір № 07111.pdf»), предметом якого було постачання товару – «трактор колісний 140 к.с. згідно ДК 021:2015: 34140000-0 – Великовантажні мототранспортні засоби», без комплекту навісного обладнання, що не відповідає вимогам пункту 1.1. додатку № 2 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначені невідповідності документів ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ» щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв, надайте пояснення з яких причин Замовником не надано 24 год Учаснику торгів для виправлення таких невідповіповідностей, як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей?
3. Згідно з пунктом 3.3. додатку № 2 до тендерної документації Замовником визначено перелік документів, необхідних для підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, учасник повинен надати «...Копію паспорту товару або іншого аналогічного документу, виданого виробником, що підтверджує технічні характеристики запропонованого товару (на трактор та навісне обладнання). *Якщо документ (и) потребує (ють) перекладу, то такий переклад повинен бути обов’язково українською мовою...».
Додатком № 1 (технічні вимоги) до тендерної документації передбачено технічні характеристики до предмету закупівлі, зокрема, серед іншого: «кількість діапазонів роботи КПП – 3» та «продуктивність гідравлічного наносу, л/хв – не менше 45».
Проте, наданим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ», технічним паспортом на трактор (файл «Технічний паспорт YTO.pdf») не підтверджено вищевказані технічні характеристики запропонованого товару, адже у технічному паспорті вони відсутні, чим не дотримано пункт 3.3. додатку № 2 до тендерної документації.
Надайте пояснення, яким чином та якими документами, розміщеними у складі тендерної пропозиції Учасника, підтверджено технічні вимоги до предмету закупівлі: «кількість діапазонів роботи КПП – 3» та «продуктивність гідравлічного наносу, л/хв – не менше 45»?
Поряд з цим, технічний паспорт на навісне обладнання (файл «Технічний паспорт Відвал.pdf») надано у формі довідки, у якій вказано виробника – ФОП Браташ Євгенія Євгенівна. Документ (файл «Технічний паспорт Відвал.pdf»), який мав підтвердити технічні та якісні характеристики навісного обладнання, не засвідчено належним чиним (не містить підпис, печатку (у разі наявності) та/або відсутній окремо накладений на документ ЕЦП), чим не дотримано вимоги пункту 3.3. додатку № 2 до тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, надайте пояснення яким чином підтверджено виконання ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ» вимог пункту 3.3. додатку № 2 до тендерної документації щодо надання паспорту товару або іншого аналогічного документу, виданого виробником, що підтверджує технічні характеристики запропонованого товару (на трактор та навісне обладнання).
У разі відсутності необхідних підтверджуючих документів, надайте пояснення: чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, як це передбачено абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e8613165c88b43cca154ac03a2a0103c
Назва:
Пояснення на запитання
Дата опублікування:
08.04.2026 10:18
Опис:
Крутівська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області отримала запит 03.04.2026 р. Закон про публічні закупівлі не визначає, як саме потрібно рахувати строки в закупівлях, то підлягають застосуванню положення загального законодавства, а саме Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Згідно з частиною першою статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Враховуючи наведене, перебіг строку в закупівлях починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повʼязано його початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення. За таких обставин, строк надання відповіді на запит Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області – 08.04.2026 р. Щодо запитуваних пояснень Держаудитслужби , Крутівська сільська рада надає пояснення :
Щодо питання 1 : Щодо зауваження про невідповідність формулювання пункту 4 розділу 6 тендерної документації редакції пункту 17 Особливостей, що діяла на момент оголошення закупівлі, повідомляємо наступне:
При підготовці тендерної документації у пункті 4 розділу 6 Замовником було зазначено перелік пунктів Особливостей (10 та 13), які є безпосередньо релевантними для даної процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями). Відсутність у переліку пунктів 80, 86, 88, 89, 91 Особливостей зумовлена тим, що ці пункти регулюють специфічні випадки (закупівлі за рамковими угодами, закупівлі через електронний каталог тощо), які не застосовуються у даній конкретній процедурі.
Попри скорочений перелік пунктів-відсилань у текстовій частині документації, основна правова вимога пункту 17 Особливостей була дотримана повністю, а саме:
o Договір укладено відповідно до Цивільного кодексу України.
o Дотримано вимоги статті 41 Закону (з урахуванням виключень, передбачених Особливостями).
o Умови проекту договору, що був частиною тендерної документації, та умови укладеного договору відповідають усім імперативним нормам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Зазначена технічна розбіжність у цитуванні нормативного акту:
o не вплинула на зміст тендерних пропозицій учасників;
o не призвела до обмеження конкуренції або дискримінації;
o не змінила правовий режим виконання зобов'язань за договором про закупівлю.
Замовник погоджується, що формулювання пункту 4 розділу 6 документації не ідентичне текстовій редакції пункту 17 Особливостей від 17.02.2026, проте змістовно воно не суперечить порядку укладання договору, визначеному законодавством. Дана неточність має характер технічної описки, яка не призвела до порушень, що могли б вплинути на результати процедури або законність укладеного договору.
Щодо питання 2 повідомляємо наступне:
Основним об’єктом закупівлі за даною процедурою є трактор колісний YTO NLX 1054 (складна техніка, що потребує специфічного обслуговування та досвіду постачання). Навісне обладнання (відвал) є допоміжним комплектуючим елементом, який за своєю вартістю та технічною складністю є другорядним відносно основного предмета закупівлі. Наданий Учасником договір № 07111 підтверджує досвід постачання трактора колісного за кодом ДК 021:2015 – 34140000-0, що повністю відповідає коду предмета поточної закупівлі.
Під час розгляду пропозиції Замовником було встановлено, що Учасник має досвід роботи з аналогічним класом техніки (трактори колісні потужністю понад 100 к.с.). Враховуючи, що Учасник підтвердив спроможність виконувати зобов'язання за складним технологічним об'єктом (трактор), Замовник ідентифікував цей досвід як достатній та такий, що відповідає меті встановлення кваліфікаційного критерію, визначеного статтею 16 Закону.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей, обов'язок надати 24 години виникає у разі виявлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах.
o Замовник на етапі розгляду пропозиції оцінив наданий договір як аналогічний за сутністю предмета закупівлі (колісний трактор), оскільки наявність або відсутність у такому договорі додаткового інструментарію (відвалу чи щітки) не спростовує наявність у Учасника досвіду постачання самої техніки.
o Оскільки Замовник прийняв цей договір як належне підтвердження кваліфікації, правових підстав для застосування механізму "24 години" не виникло, оскільки невідповідність (у розумінні неможливості підтвердити досвід) Замовником виявлена не була.
Враховуючи, що у даній процедурі прийняв участь лише один учасник, відхилення його пропозиції виключно через відсутність у аналогічному договорі інформації про допоміжне обладнання (відвал) при наявності підтвердженого досвіду постачання основного засобу (трактора) призвело б до автоматичного скасування закупівлі. Це суперечило б принципу ефективності закупівель (стаття 5 Закону), оскільки потреба Замовника у критично важливій техніці не була б задоволена через надмірний формалізм, попри фактичну здатність учасника поставити товар у повному комплекті.
Замовник вважає, що наданий договір є аналогічним за сутністю предмета закупівлі (трактор колісний). Оскільки на момент розгляду Замовник ідентифікував надану інформацію як достатню для підтвердження кваліфікації, підстав для надання 24 годин на усунення невідповідностей не виникло.
Щодо питання 3- У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ» надано технічний паспорт на модель трактора YTO NLX 1054. Хоча вказаний документ (файл «Технічний паспорт YTO.pdf») містить узагальнені дані, Учасник у складі своєї пропозиції надав Технічну специфікацію (Додаток №1), у якій чітко підтвердив повну відповідність кожному параметру, встановленому Замовником, зокрема: «кількість діапазонів роботи КПП – 3» та «продуктивність гідравлічного насосу, л/хв – не менше 45».
Замовник, здійснюючи розгляд пропозиції, ідентифікував запропонований товар як серійну модель відомого виробника. Інформація про технічні параметри КПП (12+4) та продуктивність насоса (45-60 л/хв) для даної моделі є загальнодоступною та підтверджується офіційними даними заводу-виробника. Оскільки Учасник офіційно заявив про відповідність цим вимогам у специфікації, а наданий паспорт не містив суперечливих даних (тобто не вказував інші значення), у Замовника не було документальних підстав вважати надану інформацію недостовірною.
Щодо паспорта на навісне обладнання (Відвал): Документ «Технічний паспорт Відвал.pdf» був наданий Учасником для підтвердження параметрів навісного обладнання. Щодо відсутності підпису/печатки виробника (ФОП Браташ Є.Є.) безпосередньо на аркуші, повідомляємо:
• Учасник надав цей документ у складі своєї тендерної пропозиції, на яку накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої особи ТОВ «ТРАНС АГРО МАРКЕТ».
• Накладання КЕП на весь пакет документів пропозиції підтверджує цілісність та достовірність кожного файлу, завантаженого Учасником.
• Вимоги пункту 3.3 додатка №2 щодо надання «копії» було дотримано. Замовник розцінив відсутність візуального відбитка печатки виробника на скан-копії як формальну (несуттєву) помилку, пов'язану з оформленням документа, що не впливає на зміст інформації про технічні характеристики самого відвалу.
Враховуючи положення пункту 43 Особливостей та пунктів тендерної документації щодо формальних помилок, Замовник прийшов до висновку, що:
• Учасник єдиний, хто подав пропозицію, а запропонований товар за своїми фактичними характеристиками повністю задовольняє потреби громади;
• Відсутність окремих цифр у паспорті виробника при наявності їх у підписаній Учасником специфікації не свідчить про невідповідність товару технічним вимогам;
• Відхилення пропозиції через технічні нюанси оформлення скан-копій паспортів (при підтвердженні основних характеристик в інших документах пропозиції) було б проявом надмірного формалізму, що призвело б до скасування закупівлі та незадоволення потреби у спецтехніці.
Замовник діяв на підставі оцінки сукупності наданих документів. Оскільки технічні параметри були підтверджені Учасником у Специфікації, а достовірність документів засвідчена КЕП Учасника, підстав для відхилення за абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей не вбачалося.
Номер:
80ff132a87194b87bf7028f05c749607
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
07.04.2026 12:50
Опис:
Замовник вважає за необхідне надати інформацію з власної ініціативи щодо допущеної технічної (механічної) помилки.
Під час оприлюднення інформації про закупівлю, внаслідок людського фактору та при використанні методу копіювання, у тендерній документації було помилково зазначено некоректні реквізити (дата/номер). Водночас протоколом уповноваженої особи зазначені реквізити визначено правильно — дата та номер відповідають дійсності, що підтверджується відповідним протоколом (копія додається).
Зазначена помилка не мала умисного характеру, не вплинула на зміст тендерної документації, умови закупівлі, а також не призвела до обмеження конкуренції чи дискримінації учасників.