-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Андріївського ліцею №1 Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: 64220, Харківська область, Ізюмський район, смт. Андріївка, пл. Центральна, 41
Закупівля співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility.
Завершена
147 332 791.20
UAH з ПДВ
Номер:
b6c23118be5c403ab53daaf1ed0b43cb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-08-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
08.05.2026 11:22 - 30.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
07.05.2026 № 30-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5. UA-2026-03-16-014226-a 16.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 81 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, Особливостей та умовам Рамкової Угоди встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 17 Закону та підпункту 10 пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Андріївського ліцею № 1 Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.04.2026 № 1-07/04 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з додатковою відповідальністю «Житлобуд-2» (далі – ТДВ «Житлобуд-2», Учасник), електронний протокол рішення про подовження розгляду від 21.04.2026, електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей, вимогу про усунення невідповідностей до 19:43 год 09.05.2026, електронний протокол рішення про результат розгляду від 11.05.2026, протокольне рішення уповноваженої особи від 11.05.2026 № 01-11/05 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТДВ «Житлобуд-2», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.05.2026, договір на закупівлю від 22.05.2026 № 1-22/05, укладений з ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» на суму 146 464 072,80 з ПДВ, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 13.05.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 14.05.2026, 25.05.2026 та 26.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
Відповідно до положень пункту 81 Особливостей Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про: джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Замовником 16.03.2026 оприлюднено річний план закупівель та електронний протокол рішення про затвердження/внесення змін до річного плану (протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2026-03-16-017960-a).
Проте, у електронному полі «План України» електронного протоколу затвердження річного плану закупівель UAP-2025-11-05-020252-a, Замовником не зазначено інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, чим не дотримано вимоги абзацу третього пункту 81 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостям та умовам Рамкової Угоди встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником передбачено, що «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей…».
Вищезазначені умови тендерної документації не відповідають положенням пункту 17 Особливостей, у редакції від 17.02.2026, що діяла на момент оголошення Замовником процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 17 Особливостей, у редакції від 17.02.2026, визначено, що «договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей».
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми пункту 17 Особливостей, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей. Як наслідок, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, під час складання тендерної документації Замовником не дотримано вимоги частини третьої статті 22 Закону.
За результатами повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Пунктом 47 Особливостей визначено підстави, відповідно до яких Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі.
Проте, відповідно до пункту 2.1. додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником визначено, що «…Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, з урахуванням пункту 5 розділу 3 тендерної документації.…».
Згідно з пунктом 5 розділу 3 тендерної документації передбачено, що: «…Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:…10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом)…».
Відповідно до абзацу 17 пункту 47 Особливостей Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
При цьому, Замовником не надана можливість самостійного декларування відсутності таких підстав, а саме заповнення інформації, що юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом), чим порушено абзацу 17 пункту 47 Особливостей. Як наслідок, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, під час заповнення електронних полів оголошення про проведення процедури закупівлі Замовником не дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 17 Закону.
У ході моніторингу, на запит Управління, оприлюднений в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, які не спростовують вищевикладені факти.
Враховуючи те, що внесення змін до тендерної документації Замовником неможливе на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників торгів, Замовник відміняє відкриті торги відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Проте, Замовником торги не відмінено, чим недотримано вимоги підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Натомість, Замовником опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.05.2026 № 01-11/05 про визначення ТДВ «Житлобуд-2» переможцем процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.05.2026. В результаті чого, у електронній системі закупівель Замовником оприлюднено договір на закупівлю від 22.05.2026 № 1-22/05, укладений з ТДВ «Житлобуд-2».
Період усунення порушень:
28.05.2026 17:55 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 17:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Андріївським ліцеєм №1 Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, викладених у Висновку, за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Андріївського ліцею №1 Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: 64220, Харківська область, Ізюмський район, смт. Андріївка, пл. Центральна, 41» (код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель) (ідентифікатор закупівлі : № UA-2026-03-16-014226-a), а саме:
- Замовником проведено детальний аналіз порушень законодавства у сфері публічних закупівель встановлених у межах проведення моніторингу по Закупівлі;
- здійснено заходи направлені на недопущення таких порушень в подальшому, зокрема Лютій Аліні Володимирівні, заступнику директора з навчально-виховної роботи, уповноваженій особі за порушення законодавства в сфері закупівель винесено усне попередження та проведена роз’яснювальна робота про недопущення встановлених порушень у подальшому, зобов’язано удосконалити свої знання у сфері публічних закупівель. При проведенні чергових процедур закупівель уповноваженою особою будуть враховуватись вимоги абзацу третього пункту 81 Особливостей, частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, пункту 10 частини першої статті 17 Закону та підпункту 10 пункту 47 Особливостей (протокол додається)
Дата публікації звіту:
03.06.2026 15:43
Запити/Пояснення
Номер:
55c454d7f21c4efaa9fb180ee45d74b1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.05.2026 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Андріївського ліцею №1 Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: 64220, Харківська область, Ізюмський район, смт. Андріївка, пл. Центральна, 41», очікуваною вартістю 147 332 791,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-16-014226-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.
Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
3. Згідно з абзацом третім підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, включених до переліку, виключно у разі, коли їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому в абзаці другому пункту 2 постанови КМУ від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва».
Згідно з технічним завданням Замовника (додаток 2 до тендерної документації) під час виконання робіт передбачається закупівля кабелів (позиції №№ 228-249, №№ 586-600 орієнтовного переліку матеріалів, розміщеного у складі технічного завдання), освітлювальної техніки (позиції №№ 574-584 орієнтовного переліку матеріалів, розміщеного у складі технічного завдання), труб сталевих зварних (позиції №№ 761-767 орієнтовного переліку матеріалів, розміщеного у складі технічного завдання), які включено до додаткового переліку локалізованих товарів.
Пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861 передбачено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Просимо зазначити, у якому саме документі тендерної пропозиції учасника товариство з додатковою відповідальністю «ЖИТЛОБУД-2» містяться копії сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Чому у додатках до тендерної документації Замовником не визначено окремий перелік товарів, що підпадають під вимоги локалізації?
4. З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (далі – будівельні роботи), а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512).
Згідно з підпунктом 4 пункту першого Постанови № 1512 передбачено, що «… на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат…».
Просимо надати пояснення (разом з підтвердними документами) чи були враховані положення Постанови № 1512 у проєктно-кошторисній документації.
Також, надайте пояснення (з посиланням на норми законодавства, що підтверджують позицію Замовника), чи було враховано положення Постанови № 1512 на етапі складання договірної ціни?
5. Надати пояснення з посиланням на пункти тендерної документації та проєкту договору стосовно врахування Замовником вимог Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода), а саме, пункт статті 2, пункт 11 статті 9, частина перша статті 5, пункти 3 та 8 статті 5, підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7, пункт 1 статті 16, пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5887c94dcfe9485daf6e3e08d887367a
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
14.05.2026 21:06
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Андріївського ліцею №1 Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: 64220, Харківська область, Ізюмський район, смт. Андріївка, пл. Центральна, 41», очікуваною вартістю 147 332 791,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-16-014226-a) Замовник надає пояснення на запит.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, очікувана вартість предмета закупівлі визначені виходячи із затвердженої проектно-кошторисної документації, що отримала позитивний експертний звіт № 8/26-ГАЛ від 19 січня 2026 (додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі викладені у додатку 2 до тендерної документації.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, яка пройшла експертну оцінку (ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) № 8/26-ГАЛ від 19 січня 2026.
Очікувана вартість: 147 332 791,20 грн. з ПДВ
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на сторінці власного веб-сайту http://asch1.donets-osvita.gov.ua/prozorist-ta-informaczijna-vidkrytist/zakupivli/
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.
Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Джерело фінансування:
Державний бюджет, код класифікації видатків
КПК-2026: 2211810 – Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти
Сума 88 420 335,12 грн.
Місцевий бюджет, код класифікації видатків
ТПКВКМБ: 1300 – Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти
сума 58 912 456,08 грн.
КЕКВ: 3122 — Капітальне будівництво (придбання) інших об'єктів.
КПКВ: 41032800 - Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти
Підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility додаються.
3. Згідно з абзацом третім підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, включених до переліку, виключно у разі, коли їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому в абзаці другому пункту 2 постанови КМУ від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва».
Згідно з технічним завданням Замовника (додаток 2 до тендерної документації) під час виконання робіт передбачається закупівля кабелів (позиції №№ 228-249, №№ 586-600 орієнтовного переліку матеріалів, розміщеного у складі технічного завдання), освітлювальної техніки (позиції №№ 574-584 орієнтовного переліку матеріалів, розміщеного у складі технічного завдання), труб сталевих зварних (позиції №№ 761-767 орієнтовного переліку матеріалів, розміщеного у складі технічного завдання), які включено до додаткового переліку локалізованих товарів.
Пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861 передбачено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Просимо зазначити, у якому саме документі тендерної пропозиції учасника товариство з додатковою відповідальністю «ЖИТЛОБУД-2» містяться копії сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Відповідно до пункту 5.2, 5.3 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).
Вимога щодо надання довідки (інформації / листа) не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
*У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, то відповідно щодо такого товару:
Замовником вимагається надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
На підтвердження цієї вимоги Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Вимога не застосовується до товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» та зазначений документ відповідно не подається учасником у складі тендерної пропозиції.
На підставі викладеного, згідно з вимогами законодавства (встановлені пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі»), для застосування положень щодо локалізації виробництва повинно бути існування одночасно таких умов:
- вартість товару дорівнює або перевищує 200 тис.грн.;
- товар переходить у власність замовника будівництва;
- товар входить до переліку, визначеному пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону;
- між Україною та країною походження таких товарів не укладено міжнародних договорів (угод).
В складі тендерної пропозиції учасника товариство з додатковою відповідальністю «Житлобуд -2» надано файл «Лист пояснень ТДВ «Житлобуд-2».PDF», в якому міститься лист-пояснення, та зазначається, зокрема, що Учасник ТДВ «Житлобуд-2» повідомляє, що виконання робіт, що є предметом закупівлі, не передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн.
Враховуючи вищенаведене, замовник не набуває у власність кабелів (позиції №№ 228-249, №№ 586-600 орієнтовного переліку матеріалів, розміщеного у складі технічного завдання), освітлювальної техніки (позиції №№ 574-584 орієнтовного переліку матеріалів, розміщеного у складі технічного завдання), труб сталевих зварних (позиції №№ 761-767 орієнтовного переліку матеріалів, розміщеного у складі технічного завдання), які включено до додаткового переліку локалізованих товарів.
Отже, учасник товариство з додатковою відповідальністю «Житлобуд -2» не зобов’язаний надавати копії сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Чому у додатках до тендерної документації Замовником не визначено окремий перелік товарів, що підпадають під вимоги локалізації?
Вимоги щодо локалізації регламентуються пунктом 6-1 розділу X Закону «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ від 02.07.2025 №782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва». Замовник не має права самостійно розширювати або зменшувати цей перелік.
Відсутність у тендерній документації окремого переліку товарів, що підпадають під вимоги локалізації, зумовлена тим, що Замовник посилається у тендерній документації на законодавчо визначений перелік, а не створює власний.
4. З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (далі – будівельні роботи), а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512).
Згідно з підпунктом 4 пункту першого Постанови № 1512 передбачено, що «… на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат…».
Просимо надати пояснення (разом з підтвердними документами) чи були враховані положення Постанови № 1512 у проєктно-кошторисній документації.
Також, надайте пояснення (з посиланням на норми законодавства, що підтверджують позицію Замовника), чи було враховано положення Постанови № 1512 на етапі складання договірної ціни?
Положення Постанови № 1512 враховані у кошторисній документації Замовника, підтвердні документи додаються.
В складі тендерної пропозиції учасника товариство з додатковою відповідальністю «Житлобуд -2» міститься договірна ціна на нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Андріївського ліцею №1 Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: 64220, Харківська область, Ізюмський район, смт. Андріївка, пл. Центральна, 41», згідно якої:
загальновиробничі витрати складають 7 610,466 тис.грн., що становить не більше 10 відсотків суми прямих витрат (прямі витрати 76132,813 тис.грн.);
адміністративні витрати складають 2 283,984 тис.грн., що становить не більше 3 відсотків суми прямих витрат (прямі витрати 76132,813 тис.грн.);
кошторисний прибуток складає 11 419,922 тис. грн., що становить не більше 15 відсотків суми прямих витрат (прямі витрати 76132,813 тис.грн.).
На підставі викладеного, враховано положення Постанови № 1512 на етапі складання договірної ціни.
5. Надати пояснення з посиланням на пункти тендерної документації та проєкту договору стосовно врахування Замовником вимог Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода), а саме, пункт статті 2, пункт 11 статті 9, частина перша статті 5, пункти 3 та 8 статті 5, підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7, пункт 1 статті 16, пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди.
Тендерною документацією та проєктом договору враховані вимоги Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX, а саме: пункт статті 2, пункт 11 статті 9, частина перша статті 5, пункти 3 та 8 статті 5, підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7, пункт 1 статті 16, пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди:
пункт статті 2:
пункти 1, 4.5 розділу 1, підпункт 11 пункту 2 розділу 5 тендерної документації;
преамбула, пункти 1.5., 3.10., 11.11. проекту договору.
пункт 11 статті 9:
пункт 5 розділу 1 тендерної документації, підпункт 11 пункту 2 розділу 5 тендерної документації, пункт 5 розділу 3 тендерної документації, пункт 3 розділу 5 тендерної документації, пункт 3, 6.6. додатку 1 до тендерної документації, додаток 4 до тендерної документації;
пункт 4.4, 4.5, 6.1.1, 6.3.3.14-6.3.3.16, 6.4.4.2, 11.2 , 11.9, 11.11 проекту договору.
частина перша статті 5:
пункт 5 розділу 1 тендерної документації, підпункт 11 пункту 2 розділу 5 тендерної документації, пункт 5 розділу 3 тендерної документації, пункт 3 розділу 5 тендерної документації, пункт 3, 6.6. додатку 1 до тендерної документації, додаток 4 до тендерної документації;
пункт 4.4, 4.5, 6.1.1, 6.3.3.14, 6.3.3.16, 11.2 , 11.9 проекту договору.
пункти 3 та 8 статті 5:
пункт 5 розділу 1 тендерної документації, підпункт 11 пункту 2 розділу 5 тендерної документації, пункт 5 розділу 3 тендерної документації;
пункт 2.5, 2.6 проекту договору.
підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7:
пункт 3, 6.6. додатку 1 до тендерної документації , додаток 4 до тендерної документації;
4.5, 11.9 проекту договору.
пункт 1 статті 16:
підпункт 11 пункту 2 розділу 5 тендерної документації, пункт 4.1. додатку 2 до тендерної документації,
пункти 2.7, 2.8, 6.3.3.15 проекту договору.
пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди:
пункт 11.10 проекту договору.
Номер:
aaa9221579a14cf78a53f611b0a4e697
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.05.2026 17:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Андріївського ліцею №1 Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: 64220, Харківська область, Ізюмський район, смт. Андріївка, пл. Центральна, 41», очікуваною вартістю 147 332 791,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-16-014226-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до вимоги пункту 79 Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244: «Усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей».
Якими документами (надати інформацію про усі товари та/або матеріальні ресурси, які задіяні у складі робіт з переліком прийнятних країн щодо кожної позиції) у тендерній пропозиції Учасника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» підтверджена вищезазначена вимога?
2. Згідно з пунктом 81 Особливостей передбачено, що Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про:
джерело фінансування закупівлі;
захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля;
код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
З яких причин у електронних полях річного плану закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-03-16-017960-a) не зазначено захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля?
3. З яких причин Замовником не надано технічної можливості учасникам процедури закупівлі підтвердити відсутність підстави, зазначеної в підпункті 10 пункту 47 Особливостей шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а саме, що юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом)?
Просимо надати пояснення, яким чином Замовником здійснено оцінювання учасника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» враховуючи, що тендерна пропозиція ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» не відповідала вимогам Замовника, встановленим у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та вимогам підпункту 10 пункту 47 Особливостей, оскільки ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» у складі тендерної пропозиції не надав підтвердження наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми?
4. Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовник не скористався правом надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону?
5. Згідно з пунктом 2.2 додатку № 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасниками торгів має бути надана: «…Інформація в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)…».
Учасником ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» надано файли «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних повний.pdf» та «6.6. Довідка про учасника, його кінцевого бенефіціарного власника.pdf» відповідно до яких учасник вказує інформацію про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: Кроленко Дмитро Юрiйович (відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 58,9 %).
Проте, інформацію про кінцевого бенефіціарного власника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2», відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу якої становить 41,1% не вказано.
Яким чином Замовником було з’ясовано інформацію про кінцевого бенефіціарного власника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2», відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу якої становить 41,1% (надати інформацію з підтвердними документами)?
Яким чином Замовником було перевірено обставини, що учасник процедури закупівлі ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» не підпадає під підставу для відхилення його тендерної пропозиції у разі коли учасник закупівлі: «громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);…»?
У разу відсутності інформації та підтвердних документів про кінцевого бенефіціарного власника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2», відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу якої становить 41,1%, надати пояснення яким чином Замовником здійснено розгляд та оцінку учасника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2», оскільки не дотримано положення підпункту 9 пункту 47 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0826b07f78cf4cf08b3e421487ec4c04
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
25.05.2026 15:21
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Андріївського ліцею №1 Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: 64220, Харківська область, Ізюмський район, смт. Андріївка, пл. Центральна, 41», очікуваною вартістю 147 332 791,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-16-014226-a), Замовник надає пояснення на запит.
1. Відповідно до вимоги пункту 79 Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244: «Усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей».
Якими документами (надати інформацію про усі товари та/або матеріальні ресурси, які задіяні у складі робіт з переліком прийнятних країн щодо кожної позиції) у тендерній пропозиції Учасника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» підтверджена вищезазначена вимога?
Відповідно до абзацу 8 пункту 83 Особливостей Учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому - сьомому цього пункту, шляхом самостійного декларування.
Абзацом 7 цього пункту передбачено, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.
Пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено відповідно до абзацу 8 пункту 83 Особливостей Учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому — сьомому пункту 83 Особливостей, шляхом самостійного декларування.
Додатком 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено, що учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому — сьомому пункту 83 Особливостей, шляхом самостійного декларування відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації
Під час подання тендерної пропозиції Учасник ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» задекларував в електронній системі закупівель про те, що усі товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються походять з прийнятних країн.
Виходячи з положень пункту 83 Особливостей Постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю повинен подати замовнику, зокрема, документ, який підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/ робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару).
2. Згідно з пунктом 81 Особливостей передбачено, що Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про:
джерело фінансування закупівлі;
захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля;
код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
З яких причин у електронних полях річного плану закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-03-16-017960-a) не зазначено захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля?
Замовник надає пояснення причин у електронних полях річного плану закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-03-16-017960-a) не зазначено захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
При заповненні електронних полів річного плану закупівель не відобразилася інформація про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля. Відповідний протокол складений уповноваженою особою та буде оприлюднено під час оприлюднення інформації про договір (протокол додається).
3. З яких причин Замовником не надано технічної можливості учасникам процедури закупівлі підтвердити відсутність підстави, зазначеної в підпункті 10 пункту 47 Особливостей шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а саме, що юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом)?
Просимо надати пояснення, яким чином Замовником здійснено оцінювання учасника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» враховуючи, що тендерна пропозиція ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» не відповідала вимогам Замовника, встановленим у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та вимогам підпункту 10 пункту 47 Особливостей, оскільки ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» у складі тендерної пропозиції не надав підтвердження наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми?
Додатком 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено, що Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, з урахуванням пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
Пунктом 5 розділу 3 тендерної документації Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту.
Якщо на момент подання тендерної пропозиції учасником в електронній системі закупівель відсутня технічна можливість підтвердження учасником відсутності окремих підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей, шляхом самостійного декларування в електронній системі, то факт подання тендерної пропозиції вважається самостійним декларуванням відсутності таких підстав для відмови йому в участі в торгах за вимогами пункту 47 Особливостей.
Замовник не має технічної можливості надавати учасникам процедури закупівлі підтвердити відсутність підстави, зазначеної в підпункті 10 пункту 47 Особливостей шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, оскільки наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є ДП “ПРОЗОРРО”.
Тому пунктом 5 розділу 3 тендерної документації встановлена така умова: якщо на момент подання тендерної пропозиції учасником в електронній системі закупівель відсутня технічна можливість підтвердження учасником відсутності окремих підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей, шляхом самостійного декларування в електронній системі, то факт подання тендерної пропозиції вважається самостійним декларуванням відсутності таких підстав для відмови йому в участі в торгах за вимогами пункту 47 Особливостей.
Саме у такій спосіб, який визначений пунктом 5 розділу 3 тендерної документації - фактом подання тендерної пропозиції учасник ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» декларував відсутність наведених підстав для відмови йому в участі в торгах за вимогами пункту 47 Особливостей, зокрема відсутність підстави, зазначеної в підпункті 10 пункту 47 Особливостей.
При розгляді тендерної пропозиції учасника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» в цій частині Замовником були оцінені документи що були безпосередньо предметом вимоги тендерної документації.
4. Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовник не скористався правом надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону?
Відповідно до частини 1 статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до частини 1 статті 27 Закону замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Отже відповідно до Закону встановлення вимоги щодо забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору є правом, а не обов’язком замовника і він на власний розсуд вирішує чи встановлювати такі вимоги під час проведення закупівлі чи ні.
Замовник не вимагав надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону, оскільки встановлення таких умов вимагає від учасників додаткових фінансових та часових витрат, а відтак звужує коло потенційний учасників взяти участь в закупівлі. Умовами договору встановлена відповідальність Підрядника у випадках невиконання або неналежного виконання своїх зобов'язань за договором, яка забезпечує захист прав і законних інтересів Замовника та своєчасного виконання договірних зобов’язань зі сторони Підрядника.
5. Згідно з пунктом 2.2 додатку № 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасниками торгів має бути надана: «…Інформація в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)…».
Учасником ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» надано файли «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних повний.pdf» та «6.6. Довідка про учасника, його кінцевого бенефіціарного власника.pdf» відповідно до яких учасник вказує інформацію про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: Кроленко Дмитро Юрiйович (відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 58,9 %).
Проте, інформацію про кінцевого бенефіціарного власника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2», відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу якої становить 41,1% не вказано.
Яким чином Замовником було з’ясовано інформацію про кінцевого бенефіціарного власника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2», відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу якої становить 41,1% (надати інформацію з підтвердними документами)?
Яким чином Замовником було перевірено обставини, що учасник процедури закупівлі ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» не підпадає під підставу для відхилення його тендерної пропозиції у разі коли учасник закупівлі: «громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);…»?
У разу відсутності інформації та підтвердних документів про кінцевого бенефіціарного власника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2», відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу якої становить 41,1%, надати пояснення яким чином Замовником здійснено розгляд та оцінку учасника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2», оскільки не дотримано положення підпункту 9 пункту 47 Особливостей?
Згідно з пунктом 2.2 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасниками торгів має бути надана Інформація в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)…».
У складі тендерної пропозиції учасника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» містяться наступні документи:
-довідка про учасника , кінцевого бенефіціарного власника та субпідрядників від 30.03.2026 № 27, в якій зазначаються:
відомості щодо кінцевого бенефіціарного власника учасника юридичної особи: Кроленко Дмитро Юрiйович (відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 58,9 %), тип бенефіціарного володіння: прямий вирішальний вплив (пряме володіння.),
відомості про учасника: товариство з додатковою відповідальністю «Житлобуд-2», країна реєстрації Україна, реквізити: 61165, м.Харків, вул. Космічна, 12, код ЄДРПОУ 01270351, ІПН 01270351, свідоцтво платника ПДВ № 100326732,
керівництво: посада керуючий, Аносов Дмитро Олексійович, громадянство країна, дата народження 14.01.1992;
- ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, в якому містяться відомості щодо, зокрема:
Найменування юридичної особи ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖИТЛОБУД-2", Місцезнаходження юридичної особи: Україна, 61145, Харківська обл., місто Харків, вул.Космічна, будинок 12 Дані про державну реєстрацію: Дата державної реєстрації: 02.12.1993 Дата запису: 08.02.2011 Номер запису: 14801450000049251, Місце зберігання реєстраційної справи: Департамент реєстрації Харківської міської ради,
переліку засновників (учасників) юридичної особи- це фізичні особи що мають громадянство Україна, адреса проживання Україна, зазначено розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.),
Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: ПІБ: Кроленко Дмитро Юрійович Громадянство: Україна Адреса: Україна, 61145, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ КОСМІЧНА, будинок 12 А, квартира 12 Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 58.94,
Відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи:
Керівник: АНОСОВ ДМИТРО ОЛЕКСІЙОВИЧ;
- лист- пояснення від 09.05.2026 № 125 про те, що ТДВ «Житлобуд-2» повідомляє, що кінцевий бенефіціарний власник, а також учасники (акціонери), які мають частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, не є громадянами Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран.
При подачі тендерної пропозиції учасником ТДВ «Житлобуд-2» задекларовано, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".
Відповідно до підпункту 10 пункту 2 розділу 5 до тендерної документації Учасники при поданні тендерної пропозиції повинні враховувати норми (врахуванням вважається факт подання тендерної пропозиції, що учасник ознайомлений з даним нормами і їх не порушує, жодних окремих підтверджень не потрібно подавати):
— постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи, пов’язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї постанови;
— постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;
— Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII.
А також враховувати, що в Україні замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/ Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;
замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності Постановою №1178.
На підставі вищенаведених документів учасником ТДВ «Житлобуд-2» підтверджено:
- учасник ТДВ «Житлобуд-2» не є нерезидентом, громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;
-документально підтверджено та задекларовано про те, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань";
- фактом подання тендерної пропозиції підтверджено, що учасник ознайомлений з вищенаведеними нормами, переліченими у підпункті 10 пункту 2 розділу 5 до тендерної документації і їх не порушує, зокрема, замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності Постановою №1178.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТДВ «Житлобуд-2» самостійно перевірялась вказана інформація згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (офіційне джерело), за допомогою аналітичної системи YouControl, аналітичної системи застосунку Опендатабот.
Номер:
7ce82b9bac3541fdaedc3cc6586347be
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.05.2026 12:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Андріївського ліцею №1 Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: 64220, Харківська область, Ізюмський район, смт. Андріївка, пл. Центральна, 41», очікуваною вартістю 147 332 791,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-16-014226-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з нормами пункту 6.4. «Настанови з визначення вартості будівництва» (затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 із змінами) передбачено, що на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі - постанова № 1512) аналіз поточних цін на матеріальні ресурси здійснюється з урахуванням положень підпунктів 1 і 2 пункту 1 цієї постанови.
Згідно з постановою № 1512, учасник зобов'язаний обґрунтувати вартість матеріальних ресурсів, які сумарно становлять понад 60% від загальної вартості матеріалів, орієнтуючись на Базу даних цін ЄДЕССБ та ринковий моніторинг.
Надайте пояснення (разом з документами, які підтверджують позицію Замовника) яким чином Замовником здійснено розгляд та оцінку учасника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» у частині здійснення ним аналізу цін на матеріальні ресурси, оскільки у складі тендерної пропозиції учасника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» відсутні розрахунки, посилання на ЄДЕССБ або чинні комерційні пропозиції постачальників.
2. Надайте пояснення (разом з документами, які підтверджують позицію Замовника) чому у Підсумковій відомості ресурсів, наданій учасником ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» у складі договірної ціни (динамічної), не зазначено країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Поясність, яким чином Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» було перевірено та підтверджено виконання Учасником вимог абзацу сьомого пункту 83 Особливостей: «усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fa042b7f6c8a4b0daa373dcd1a9c80c0
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
26.05.2026 14:54
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Андріївського ліцею №1 Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: 64220, Харківська область, Ізюмський район, смт. Андріївка, пл. Центральна, 41», очікуваною вартістю 147 332 791,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-16-014226-a), Замовник надає пояснення.
1. Згідно з нормами пункту 6.4. «Настанови з визначення вартості будівництва» (затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 із змінами) передбачено, що на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі - постанова № 1512) аналіз поточних цін на матеріальні ресурси здійснюється з урахуванням положень підпунктів 1 і 2 пункту 1 цієї постанови.
Згідно з постановою № 1512, учасник зобов'язаний обґрунтувати вартість матеріальних ресурсів, які сумарно становлять понад 60% від загальної вартості матеріалів, орієнтуючись на Базу даних цін ЄДЕССБ та ринковий моніторинг.
Надайте пояснення (разом з документами, які підтверджують позицію Замовника) яким чином Замовником здійснено розгляд та оцінку учасника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» у частині здійснення ним, оскільки у складі тендерної пропозиції учасника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» відсутні розрахунки, посилання на ЄДЕССБ або чинні комерційні пропозиції постачальників.
16 березня 2026 року Замовник оголосив процедуру закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Андріївського ліцею №1 Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: 64220, Харківська область, Ізюмський район, смт. Андріївка, пл. Центральна, 41», очікуваною вартістю 147 332 791,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-16-014226-a).
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 14 квітня 2026 00:00.
Згідно з підпунктом 1,3 пункту 1 Постанови 1512, в редакції яка діяла на момент оголошення процедури закупівлі (зміни набрали чинності з 29 квітня 2026 року):
1) до початку функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - база даних цін) поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за середньою ціною на підставі результатів проведеного замовником/підрядником аналізу цін, який здійснюється:
на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів. Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три цінові пропозиції для кожного матеріального ресурсу. У разі коли джерел постачання відповідного матеріального ресурсу на відповідному ринку менше трьох, додатково подається обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією;
на матеріали, сумарна вартість яких становить 40 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо).
На етапі проведення взаєморозрахунків ціни на матеріальні ресурси визначаються відповідно до умов договору підряду залежно від виду договірної ціни;
3) аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться замовником під час складання інвесторської кошторисної документації та узгодження договірної ціни, а підрядником такий аналіз проводиться у разі, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника та узгоджується із замовником, а також під час складання договірної ціни.
Відповідно до статті 843 Цивільного кодексу України (далі — ЦКУ) у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Відповідно до статті 844 ЦКУ ціна в договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.
Пунктом 1.2 Настанови з визначення вартості будівництва визначено, що договірна ціна — кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі. Законодавство в сфері публічних закупівель не містить вимоги щодо подання учасником у складі тендерної пропозиції аналізу цін на матеріальні ресурси до проведення електронного аукціону.
Отже, договірна ціна — це кошторис, який складається підрядником та погоджується замовником, і оскільки погодити кошторис замовник може лише під час укладання договору, зважаючи на можливість пониження цінової пропозиції учасника процедури закупівлі за результатами аукціону, що призводитиме до необхідності перерахунку учасником кошторису, та ураховуючи при цьому, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, тому договірна ціна погоджується сторонами саме під час укладання договору про закупівлю з дотриманням вимог Закону, Особливостей та Цивільного кодексу України.
Відповідно до договірної ціни наданої у складі тендерної пропозиції учасника вона складена в поточних цінах станом на 30 березня 2026 року, тобто до початку функціонування бази даних цін. Згідно з повідомленням Міністерства розвитку громад та територій України 28.04.2026 стартувало наповнення Бази даних цін на будівельні матеріали в межах ЄДЕССБ.
На підставі вищезазначеного, Замовником здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» в наведеній частині відповідно до вимог тендерної документації, яка складена з урахуванням вимог Постанови 1512 в редакції яка діяла на момент оголошення закупівлі та внесення змін до тендерної документації.
2. Надайте пояснення (разом з документами, які підтверджують позицію Замовника) чому у Підсумковій відомості ресурсів, наданій учасником ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» у складі договірної ціни (динамічної), не зазначено країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Поясність, яким чином Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» було перевірено та підтверджено виконання Учасником вимог абзацу сьомого пункту 83 Особливостей: «усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн».
Відповідно до пункту 3.4. проекту договору Договірна ціна робіт є динамічною та визначається відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281, на основі кошторисної частини проєктної документації з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Настанови не передбачають форму підсумкової відомості ресурсів із зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Отже, підсумкова відомість ресурсів, що надана учасником ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» у складі договірної ціни (динамічної) відповідає вимогам Настанови.
Відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Згідно додатку 3 до тендерної документації є проект договору про закупівлю, невід’ємною частиною якого є Додаток № 3 – Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Тобто, у разі укладення договору за результатами цієї закупівлі невід’ємною частиною є Додаток № 3 – Інформація про ціни на матеріальні ресурси, в якій буде зазначатися, зокрема країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Відповідно до абзацу 8 пункту 83 Особливостей Учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому - сьомому цього пункту, шляхом самостійного декларування.
Абзацом 7 цього пункту передбачено, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.
Пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено відповідно до абзацу 8 пункту 83 Особливостей Учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому — сьомому пункту 83 Особливостей, шляхом самостійного декларування.
Додатком 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено, що учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому — сьомому пункту 83 Особливостей, шляхом самостійного декларування відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації
Під час подання тендерної пропозиції Учасник ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» задекларував в електронній системі закупівель про те, що усі товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються походять з прийнятних країн.
Виходячи з положень пункту 83 Особливостей Постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю повинен подати замовнику, зокрема, документ, який підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/ робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару).