-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Переяславської гімназії №5, Переяславської міської ради по вул. Космонавтів, 22, у м.Переяслав Бориспільського району Київської області
Завершена
12 897 920.51
UAH з ПДВ
Номер:
7bad837400354b00b0cc28dea3616779
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 17:50 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 № 28-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 07.05.2026 № 28-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-03-16-013799-a 16.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 83, пункту 84 Постанови № 668, частини першої статті 41 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію із змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 30.03.2026 № 85, відповідь Замовника від 20.03.2026 на питання щодо закупівлі від 19.03.2026, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» (далі – ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ»), вимога про усунення невідповідностей до 23.04.2026, протокольне рішення (протокол) від 23.04.2026 № 127, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.04.2026, договір будівельного підряду від 01.05.2026 № 22-26 на суму 12 797 000,40 грн, укладений між Замовником та ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 01.05.2026, від 19.05.2026, додаткові угоди від 01.05.2026 № 1, від 19.05.2026 № 2 до Договору, пояснення надані 13.05.2026, 19.05.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до положень статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Постанова № 668). Постанова № 668 є обов`язковою для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Постанови № 668 передбачені істотні умови договору підряду, зокрема, джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об`єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час проведення моніторингу встановлено, що укладений Договір не містить плану фінансування як невід’ємної частини договору підряду, що суперечить положенням пунктів 83 та 84 Постанови № 668 та внаслідок чого порушено норми частини першої статті 41 Закону.
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградської області щодо причин відсутності плану фінансування, як невід’ємної частини договору Замовник 19.05.2026 надав відповідь: «Договір будівельного підряду від 01.05.2026 № 22-26, укладений за результатами проведеної процедури, містить План фінансування робіт, який є невід'ємною частиною договору підряду в редакції Додаткової угоди №2 від 19.05.2026».
В ході моніторингу Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 19.05.2026 № 2, якою Договір доповнено невід`ємним Додатком № 2.1 «План фінансування».
Період усунення порушень:
27.05.2026 15:44 - 11.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2026 15:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Доброго дня!
Замовником буде здійснено заходи щодо недопущення у подальшому встановлених порушень.
Дата публікації звіту:
28.05.2026 09:42
Запити/Пояснення
Номер:
6c36c35d84c544e0b0d9c90bde453c4b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 17:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Переяславської гімназії №5, Переяславської міської ради по вул. Космонавтів, 22, у м. Переяслав Бориспільського району Київської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-16-013799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та надати підтверджуючі документи. Крім того, надати Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації вказаного об`єкта.
2. Надати підтверджуючі документи класу наслідків (відповідальності) об`єкта будівництва.
3. Надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
aced292e0f174ed8aaedac47cfb39e55
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
13.05.2026 16:07
Опис:
Доброго дня!
Щодо першого питання
Надаємо експертний звіт та ЗКР
Щодо другого питання
Надаємо експертний звіт
Щодо третього питання
https://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2026/03/obgruntuvannya-kosmonavtiv-22.pdf
Номер:
ca6ec51ff4184a77a11586456e4d169c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
14.05.2026 16:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Переяславської гімназії №5, Переяславської міської ради по вул. Космонавтів, 22, у м. Переяслав Бориспільського району Київської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-16-013799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції, зокрема: відомість ресурсів до локальних кошторисів.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» надано, зокрема локальні кошториси відповідно до Відомості обсягів робіт, наведеної Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
В якому файлі (документі, на якій сторінці файлу) тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» надано відомість ресурсів до локальних кошторисів 02-01-013, 02-01-015, 02-01-016 ?
2. Пунктом 2 Додатку 4 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник у складі пропозиції надає довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до виконання договірних зобов`язань за предметом закупівлі, а саме працівників, які пройшли навчання відповідно до Правил охорони праці, а саме: НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 40.1-1.21-98, НПАОП 40.1-1.07-01, Навчання з питань пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 45.2-7.02-12.
Однак, у наданій учасником ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» довідки про наявність працівників, міститься не повний перелік навчання відповідно до Правил охорони праці.
Виявивши вказану невідповідність Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей до 23.04.2026, в якій запропонував усунути в тому числі вказану невідповідність.
На виконання вказаної вимоги учасник ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» 22.04.2026 оприлюднив оновлену довідку про наявність працівників, а також документи щодо навчання з Правил охорони праці вказаних у довідці працівників (Перевера М.І., Сівель І.М.).
В якому файлі (документі, на якій сторінці файлу) тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» надано разом з оновленою довідкою про наявність працівників після 24 години документи, що підтверджують навчання головного інженера Сівель І.М. відповідно до Правил охорони праці, а саме: НПАОП 0.00-1.71-13 та НПАОП 0.00-1.80-18 ?
3. Додатком 4 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник повинен надати копію чинного договору, яким підтверджується вивезення відходів, які будуть утворюватись в процесі виконання робіт.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» надано договір про перевезення вантажів автомобільним транспортом від 24.03.2025 № 2/04-25, предметом закупівлі якого є здійснення перевізником перевезення матеріалів, вказаних у специфікації, орієнтовний обсяг роботи вантажного автотранспорту (з 24.03.2025 по 31.12.2025) складає 20 000 000 тон. Крім того, в Специфікації № 3, № 2 сторони договору вказали найменування матеріалів, які підлягають перевезенню, а саме: грунт та сміття. Водночас, сторонами договору зазначено, що строк дії договору та специфікацій становить до 31.12.2025 року.
Таким чином, учасник ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» у складі тендерної пропозиції не підтвердив можливість вивезення відходів, які будуть утворюватись в процесі виконання робіт, на весь строк виконання робіт (2026-2027).
Чому Замовником не виявлено вищевказану невідповідність в інформації та/або документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ», подання яких передбачалося тендерною документацією, та не надано можливість усунути таку невідповідність згідно вимог пункту 43 Особливостей ?
4. Відповідно пункту 83 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Чому проект договору будівельного підряду, наведений Замовником у Додатку 3 до тендерної документації, та договір будівельного підряду по об`єкту від 01.05.2026 № 22-26, укладений за результатами проведеної процедури, не містить Плану фінансування робіт, який є невід'ємною частиною договору підряду ?
5. З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (далі – будівельні роботи), а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512). Згідно з підпунктом 4 пункту першого Постанови № 1512 передбачено, що «… на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат…».
Просимо надати пояснення (разом з підтвердними документами) чи були враховані положення Постанови № 1512 у проєктно-кошторисній документації ?
Також, надайте пояснення (з посиланням на норми законодавства, що підтверджують позицію Замовника), чи було враховано положення Постанови № 1512 на етапі складання договірної ціни ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d9ec82f9c2304b85bf384ae9570c2380
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
19.05.2026 16:14
Опис:
Доброго дня!
Щодо першого питання
Локальні кошториси 2-01-013, 02-01-015, 02-01-016 – це локальні кошториси на придбання устаткування, меблів та інвентарю. Відповідно до п. 3.21 Настанови з визначення вартості будівництва до локального кошторису на придбання устаткування відомість ресурсів не складається.
Щодо другого питання
Відповідно до вимог п. 2.2 таблиці 1 Додатку 4 до тендерної документації вимагається:
2.2 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до виконання договірних зобов’язань за предметом закупівлі, а саме працівників, які пройшли навчання відповідно до Правил охорони праці, а саме: НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»; НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС); НПАОП 40.1-1.07-01 «Правила експлуатації електрозахисних засобів» (ПЕЕЗ); Навчання з питань пожежної безпеки; НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під експлуатації вантажно- підіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання»; НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009).
Вимоги документації не передбачають зазначити інформацію про проходження навчання згідно встановленого переліку щодо усіх працівників учасника чи конкретних заявлених учасником в даній довідці.
Щодо третього питання
Відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації:
Вимоги документації не передбачають, що наданий договір повинен підтверджувати можливість вивезення відходів саме на весь строк виконання робіт (2026-2027). Окрім того, закупівля була оголошена зі строком виконання робіт до 31.12.2026. Учасником ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» у складі тендерної пропозиції надано договір № 2/04-25 про перевезення вантажів автомобільним транспортом від 24.03.2025 р., де в п. 8.3 зазначено: «договір набирає сили з моменту підписання його обома сторонами і діє до 31.12.2025 р. Якщо до закінчення строку дії договору жодна зі сторін не ініціює його розірвання, він автоматично подовжується на кожний наступний календарний рік.». Зважаючи на відсутність підтвердження ініціювання розірвання даного договору, а також надання даного договору в якості підтвердження вимоги документації учасником у складі пропозиції, відсутні підстави для класифікації даного як невідповідності.
Щодо четвертого питання
Договір будівельного підряду від 01.05.2026 № 22-26, укладений за результатами проведеної процедури, містить План фінансування робіт, який є невід'ємною частиною договору підряду в редакції Додаткової угоди №2 від 19.05.2026
Щодо п’ятого питання
Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали, розрахунок податку на додану вартість. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією.
Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). Договірна ціна встановлена динамічна. Договірна ціна має бути складена відповідно до Настанови та технічного завдання.
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» затверджено кошторисні норми України в будівництві, в тому числі Настанова з визначення вартості будівництва.
У складі пропозиції учасника ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» надано договірну ціну, де зазначено «Примітка 2: Договірна ціна визначена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації)»
Така умова встановлена з урахуванням того, що експертиза кошторисної документації по проекту була здійснена 27 серпня 2024 року, а тому врахування оновлених показників загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку не потребувалось.
Ця закупівля - це закупівля залишків робіт про що свідчить очікувана вартість та експертний звіт від 2024 року. На той момент Постанова 1512 ще не була прийнята і кошторисна документація в складі проектної документації було розроблена по Настанові.
Таким чином Замовник скористався загальновизнаним принципом права - закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце (рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів).