-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021: 2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (Реактиви лабораторні до коагулометра 4-х канального мініКЛОТ 4 ПЛЮС та аналізаторів гематологічних MTD H30)
Завершена
510 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
7749e59039f44a23864ca41942009604
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-15-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2026 00:00
Період моніторингу:
15.04.2026 12:58 - 07.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.04.2026 № 27-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 15.04.2026 № 27-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2026-03-16-013304-a від 16.03.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Захарко О.Г. установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Бережанська центральна міська лікарня» Бережанської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.03.2026, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Захарко Оксани Григорівни (далі - ФОП Захарко О.Г.), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 25.03.2026 №3, повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2026, договір від 31.03.2026 №35/255 на суму 503 352,00 гривень, пояснення Замовника від 20.04.2026 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції – ФОП Захарко О.Г. встановлено наступне.
В пункті 6 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником встановлено вимогу «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та з термінами придатності, яких вимагає Замовник, Учасник повинен надати гарантійного листа виробника або представника, дилера, дистриб’ютора (уповноваженого на це виробником, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки запропонованого товару, який є предметом закупівлі та пропонується учасником із зазначенням: повної назви учасника, назви предмету закупівлі згідно оголошення та номер Закупівлі (надається у складі тендерної пропозиції)».
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Захарко О.Г. встановлено, що ним у складі пропозиції надано гарантійні листи:
- ТОВ «ПРОМО-МЕД» від 17.03.2026 №01/03 (файл. Дистриб’ютор Промо-Мед ТОВ) в якому зазначено, що це підприємство є офіційним дистриб’ютором компанії MTD Diagnostics S.r.l. (Італія) в Україні та підтверджує можливість поставки учасником торгів ділюент 3 Діф H3, 20 л -30 шт, рінз 3 Діф H3, 20 л-6 шт та лайз 3 Діф H3, 0.5 л-30 штук.;
- ТОВ «АЛЬБАМЕД» від 17.03.2026 №3.1/1115 (файл.Дистриб’ютор Альбамед ТОВ») в якому зазначено, що це підприємство є офіційним неексклюзивним дистриб’ютором Diagon Ltd (Діагон Лтд, Угорщина) в Україні та підтверджує можливість поставки учасником торгів Діаклєр 1л - 2 штуки.;
- ТОВ «Діамеб трейд» від 18.03.2026 №724 (файл.Дистриб’ютор Діамеб Трейд ТОВ) в якому зазначено, що це підприємство є офіційним дистриб’ютором компанії-виробника Diagon Ltd. (Угорщина) в Україні та підтверджує можливість поставки учасником торгів препаратів протромбіновий час, сухий Dia-PT 10- 10 наборів, фібриноген Dia-FIB-5 наборів, АЧТЧ, сухий Dia-PTT-2 набори, контрольна плазма Dia-Control I-ІІ-5 наборів, розчин імідазолу Dia-IMIDAZOL- 1 набір, кальцію хлорид 0,025М Dia-CaCI2-1 набір.
Однак, листів виробників продукції МТD Diagnostics S.r.l. (Італія) та Diagon Ltd (Діагон Лтд, Угорщина) про те, що відповідно ТОВ «ПРОМО-МЕД», ТОВ «АЛЬБАМЕД», ТОВ «Діамеб трейд» є їх офіційними дистриб’юторами у складі пропозиції ФОП Захарко О.Г. відсутні.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 20.04.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та окрім іншого зазначив: «…У цьому формулюванні виставлено вимогу надати лише Гарантійний лист як небанківське забезпечення стабільних поставок товару після акцепту пропозиції переможця, а не Авторизаційний лист виробника чи Довіреність від виробника…».
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Захарко О.Г. та не надав можливості для їх усунення.
Період усунення порушень:
28.04.2026 16:21 - 13.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2026 16:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, оприлюдненого за результатами моніторингу процедури закупівлі, та керуючись статтями 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» і статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшій діяльності.
З метою усунення виявлених недоліків та запобігання їх повторенню в подальшому повідомляємо про таке:
Проведено додаткове опрацювання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо своєчасності та повноти надання інформації і документів у випадках, передбачених законодавством.
Опрацьовано норми пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель на період дії воєнного стану з уповноваженою(ими) особою(ами) Замовника з метою недопущення порушень під час розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедур закупівель у подальшому.
У подальшій роботі Замовником буде забезпечено неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема під час розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця та взаємодії з органами державного фінансового контролю.
Таким чином, Замовником вжито відповідних організаційних та контрольних заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у майбутньому
Дата публікації звіту:
30.04.2026 12:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
01.05.2026 08:46
Запити/Пояснення
Номер:
b5710951262b49b79e7ad1b56b427ffd
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.04.2026 10:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021: 2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (Реактиви лабораторні до коагулометра 4-х канального мініКЛОТ 4 ПЛЮС та аналізаторів гематологічних MTD H30)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-16-013304-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. В пункті 6 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником встановлено вимогу « З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та з термінами придатності, яких вимагає Замовник, Учасник повинен надати гарантійного листа виробника або представника, дилера, дистриб’ютора (уповноваженого на це виробником, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки запропонованого товару, який є предметом закупівлі та пропонується учасником із зазначенням: повної назви учасника, назви предмету закупівлі згідно оголошення та номер Закупівлі (надається у складі тендерної пропозиції)».
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Захарко О.Г. встановлено, що ним у складі пропозиції надано гарантійний лист ТОВ «ПРОМО-МЕД» від 17.03.2026 №01/03 (файл. Дистриб’ютор Промо-Мед ТОВ) в якому зазначено, що воно є офіційним дистриб’ютором компанії MTD Diagnostics S.r.l. (Італія) в Україні та підтверджує можливість поставки учасником торгів ділюент 3 Діф H3 , 20 л -30 шт, рінз 3 Діф H3, 20 л-6 шт та лайз 3 Діф H3, 0.5 л-30 штук.
Однак, лист виробника продукції МТD Diagnostics S.r.l. (Італія) про те, що ТОВ «ПРОМО-МЕД» є його офіційним дистриб’ютором у складі пропозиції ФОП Захарко О.Г. відсутній.
Аналогічно, в складі пропозиції ФОП Захарко О.Г. надано гарантійний лист від ТОВ «АЛЬБАМЕД» від 17.03.2026 №3.1/1115 (файл.Дистриб’ютор Альбамед ТОВ») в якому зазначено, що воно є офіційним неексклюзивним дистриб’ютором Diagon Ltd (Діагон Лтд, Угорщина) в Україні та підтверджує можливість поставки учасником торгів Діаклєр 1л - 2 штуки.
Однак, лист виробника продукції Diagon Ltd (Діагон Лтд, Угорщина) про те, що ТОВ «АЛЬБАМЕД» є його офіційним неексклюзивним дистриб’ютором у складі пропозиції ФОП Захарко О.Г. відсутній.
Поряд з цим , в складі пропозиції ФОП Захарко О.Г. надано гарантійний лист від ТОВ «Діамеб трейд» від 18.03.2026 №724 (файл.Дистриб’ютор Діамеб Трейд ТОВ) в якому зазначено, що воно є офіційним неексклюзивним дистриб’ютором компанії-виробника Diagon Ltd. (Угорщина) в Україні та підтверджує можливість поставки учасником торгів препаратів протромбіновий час, сухий Dia-PT 10- 10 наборів, фібриноген Dia-FIB-5 наборів, АЧТЧ, сухий Dia-PTT-2 набори, контрольна плазма Dia-Control I-ІІ-5 наборів, кальцію хлорид 0,025М Dia-CaCI2-1 набір та розчин імідазолу Dia-IMIDAZOL-1 набір.
Однак, лист виробника продукції Diagon Ltd (Угорщина) про те, що ТОВ «Діамеб трейд» є його офіційним дистриб’ютором у складі пропозиції ФОП Захарко О.Г. відсутній.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію чи наявні у складі пропозиції ФОП Захарко О.Г. копії листів від компаній- виробників МТD Diagnostics S.r.l. (Італія) та Diagon Ltd. (Угорщина), якими підтверджено, що відповідно ТОВ «ПРОМО-МЕД», ТОВ «АЛЬБАМЕД» та ТОВ «Діамеб трейд» є їх офіційними дистриб’юторами в Україні ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c255cbc198954c8890837b86964ccb9c
Назва:
Відповідь на Запит
Дата опублікування:
20.04.2026 15:35
Опис:
У відповідь на Запит Держаудитслужби України про надання пояснення 16.04.2026 інформуємо наступне:
Пояснення щодо першого питання
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника та відповідних характеристик товару за предметом Закупівлі, які подаються відповідальними особами структурного підрозділу з метою надання послуг та своєчасного виконання досліджень в клініко-діагностичній лабораторії, використовуючи наявне обладнання. Завідувачем КДЛ, лікарем-лаборантом Матвіїв І.М., була складена службова записка з технічними, кількісними та якісними характеристиками, яка використовувалась в подальшому уповноваженою особою під час проведення процедури відкритих торгів. Сканована копія службової записки додається.
Очікувану вартість закупівлі визначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом застосування методу порівняння ринкових цін. Очікувану вартість визначено на підставі отриманих цінових пропозицій станом на момент проведення аналізу ринку. Копії відповідних цінових пропозицій додаються.
Пояснення щодо другого питання
Керуючись ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», уповноважена особа замовника вважала за необхідне внести у текст пункту 6 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації вимогу до учасників: «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та з термінами придатності, яких вимагає Замовник, надати гарантійного листа виробника або представника, дилера, дистриб’ютора (уповноваженого на це виробником, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки запропонованого товару, який є предметом закупівлі та пропонується учасником, із зазначенням: повної назви учасника, назви предмету закупівлі згідно оголошення та номер Закупівлі (надається у складі тендерної пропозиції)».
У цьому формулюванні виставлено вимогу надати лише Гарантійний лист як небанківське забезпечення стабільних поставок товару після акцепту пропозиції переможця, а не Авторизаційний лист виробника чи Довіреність від виробника.
Замовнику у даному випадку немає необхідності вимагати ще Авторизаційний лист виробника чи Довіреність від виробника на кожного дистриб’ютора, бо статус офіційного дистиб’ютора в Україні зафіксовано в Деклараціях відповідності, які є в пакеті документів тендерної пропозиції учасника. Декларації відповідності офіційно зареєстровані у реєстрі Держлікслужби і дають право вказаним у них дистриб’юторам реалізовувати товар виробника на території України. Процедура реєстрації Декларації відповідності передбачає надання від виробника Авторизаційного листа чи Довіреності. Орган, який адмініструє діяльність офіційних дистриб’юторів медичних виробів іноземних виробників в Україні, - Держлікслужба, реєструючи Декларації відповідності, підтверджує тим самим легальний їх статус і повноваження. Тому у замовника немає потреби вимагати додатково документи на представництво виробника в Україні.
Разом з тим, учасники можуть надавати у складі своїх тендерних пропозицій документи, які не вимагаються тендерною документацією, якщо тільки такі документи не містять невідповідності та не суперечать технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі.