-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт і технічне обслуговування автомобілів
Місцезнаходження замовника - с. Байківці, вул. Січових Стрільців 43; Категорія Замовника - органи місцевого самоврядування, зазначені в п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону;Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська. Більш детальна інформація викладена у тендерній документації.
Завершена
308 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
a346864f6ca842b285ce785281df8926
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2026 00:00
Період моніторингу:
11.05.2026 13:07 - 02.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.05.2026 № 30-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 11.05.2026 № 30-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
7. UA-2026-03-16-013211-a від 16.03.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укравто Тернопіль» установлено порушення вимог частини другої статті 31 Закону, пункту 46 Особливостей №1178, щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Цимбалюк С.С. установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 08.04.2026 за №0804/01 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.03.2026 №1603/01т та із змінами від 19.03.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Укравто Тернопіль» (далі- ТОВ «Укравто Тернопіль») , тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Цимбалюк Степана Сергійовича (далі – ФОП Цимбалюк С.С.), протоколи щодо рішення уповноваженої особи від 30.03.2026 №3003/01, від 31.03.2026 №31/03/01п, повідомлення про намір укласти договір від 31.03.2026, договір від 08.04.2026 №0804/01 на суму 272 500,0 грн, пояснення Замовника від 15.05.2026 та від 21.05.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом
1.1 Відповідно до протокольного рішення від 30.03.2026 Замовник відхилив пропозицію ТОВ «Укравто Тернопіль» та зазначив: «… Тендерна документація (пп.4.1 п.4 Додатку 1) містить такі вимоги: Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписану Технічну специфікацію за формою, викладеною в Додатку 2 до тендерної документації.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи: Додаток 2, технічна специфікація.pdf, який не відповідає Додатку 2 до тендерної документації.».
При цьому необхідно зазначити, що згідно частини другої статті 31 Закону інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 46 Особливостей №1178 інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Однак, Замовником на порушення частини другої статті 31 Закону, пункту 46 Особливостей №1178 в оприлюдненій інформації щодо деталей рішення та протокольному рішенні уповноваженої особи від 30.03.2026 №3003/01 не конкретизовано суті невідповідностей поданої «Технічної специфікації» (Додаток 2, технічна специфікація.pdf) умовам тендерної документації.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 15.05.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…16.03.2026 року нами було оприлюднено закупівлю за предметом Поточний ремонт і технічне обслуговування автомобілів. Керуючись пунктом 54 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовником 19.03.2026 року внесено зміни до Тендерної документації (Додатки 1, 2, 4), в тому числі в частині коригування орієнтовного переліку послуг з технічного обслуговування та ремонту автомобільної техніки.
Згідно з вимогами пункту 4 Додатку 1 Тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підписану Технічну специфікацію за формою, викладеною в Додатку 2 до тендерної документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРАВТО ТЕРНОПІЛЬ» було встановлено наступне: Учасник ТОВ «УКРАВТО ТЕРНОПІЛЬ» у складі своєї пропозиції завантажив документ 18 Додаток 2 Технічна специфікація.pdf, який за формою та змістом відповідає початковій редакції Додатку 2, яка була оприлюднена 16.03.2026 року, та не враховує змін, внесених Замовником 19.03.2026 року.….».
Окрім цього, на запит Управління від 18.05.2026 Замовником 21.05.2026 надано порівняльну таблицю внесених змін до Додатку 2 тендерної документації.
1.2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника – ФОП Цимбалюк С.С. встановлено наступне.
Згідно додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, Замовником зазначено вимогу щодо станції технічного обслуговування (СТО) та матеріально-технічна база, що буде використовуватись Учасником при наданні послуг (на які учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав документи на право власності або користування, тощо), повинна мати наступне обладнання за його місцезнаходженням, а саме окрім іншого:
- Цех для проведення ремонту, обладнаний електричними або гідравлічними підйомниками з висотою стелі одного із цехів не менше 5 метрів;
- Цех для ремонту агрегатів з комплектом обладнання;
- Дільницю по ремонту електрообладнання;
- Шиномонтажну дільницю;
- Складські приміщення, в яких створено умови для зберігання запасних частин;
- Приміщення для оформлення замовлень клієнтів;
- Приміщення для відпочинку клієнтів;
- Стоянку для зберігання автомобілів, територія якої цілодобово знаходиться під охороною.
Згідно додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником зазначено вимогу щодо подачі учасниками:
- Довідки в довільній формі, яка містить інформацію про наявність в учасника станції(ій) технічного обслуговування (СТО) із зазначенням адрес їх розташування. Місцезнаходження СТО учасника не повинно перевищувати відстань в 10 км від місця знаходження Замовника (с.Байківці, вул.Січових Стрільців,43) з відліком відстані від адреси Замовника (с.Байківці, вул.Січових Стрільців,43) по існуючій вулично-шляховій мережі.
- На підтвердження інформації вказаній у довідці про наявність в учасника станції(ій) технічного обслуговування (СТО), учасник надає скан-копії документів, які підтверджують право власності або користування, тощо станцією(ями) технічного обслуговування.
- Довідку в довільній формі, в якій учасник підтверджує, що на його СТО є можливість обслуговувати одночасно не менше 2 автомобілів Замовника.
Учасником закупівлі ФОП Цимбалюк С.С. у складі пропозиції подано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг від 19.03.2026 №2, у якій вказано про наявність станції технічного обслуговування (СТО) за адресою м. Тернопіль вул. Подільська. Буд. 38А., яка окрім іншого обладнана «стоянкою для зберігання автомобілів, територія якої цілодобово знаходиться під охороною».
На підтвердження наявності СТО надано скан-копію договору оренди нежитлових приміщень №12-03 від 26.012.2025 (далі –договір №12-03) відповідно до якого ФОП Цимбалюк С.С. орендує частину нежитлового приміщення загальною прощею 78 кв.м. за адресою м.Тернопіль вул. Подільська, 38А.
Однак, в укладеному договорі відсутня інформація, що дане приміщення передається в оренду для розміщення/або наявність в ньому станції технічного обслуговування з відповідним обладнанням та стоянкою для зберігання автомобілів, територія якої цілодобово знаходиться під охороною, чим недотримано вимоги Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 15.05.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…У складі пропозиції Учасником надано документ 2 Довідка наявність МТБ.pdf від 19.03.2026 №2 (у якій підтверджено наявність СТО та охоронюваної стоянки за його місцезнаходженням) та Договір оренди нежитлових приміщень, що підтверджує законне право користування об'єктом. Відповідно до частини 1 статті 796 Цивільного кодексу України, наймачеві будівлі або її частини одночасно з правом оренди об'єкта надається право користування земельною ділянкою, на якій вони розташовані, а також право користування земельною ділянкою, яка прилягає до будівлі, у розмірі, необхідному для досягнення мети найму. Таким чином, орендуючи приміщення під СТО, Учасник в силу законодавства набув право користування прилеглою територією для розміщення та маневрування автомобілів.
Оскільки умови ТД не містили вимог щодо надання окремих правовстановлюючих документів на земельну ділянку (прилеглу територію) під стоянку, або щоб стоянка для зберігання автомобілів була виключно відкритою земельною ділянкою чи окремою від СТО спорудою, або окремого договору з охоронною фірмою, надання Учасником договору оренди приміщення СТО та інших документів (2 Довідка наявність МТБ.pdf, 3 Копія Договору оренди СТО.pdf, 7 Довідка наявність обладнання згідно Додатку 2.pdf, 18 Додаток 2 Технічна специфікація.pdf, 19 Гарантійний лист дотримання Додатоку 2.pdf.) є повністю достатнім. Висунення Замовником додаткових вимог під час кваліфікації, які не були прямо прописані в ТД, є прямим порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі»….».
При цьому необхідно зазначити, що згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
А згідно пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Замовником самостійно сформовано тендерну документації та у додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації вказано вимогу, що станція технічного обслуговування повинна мати, окрім іншого, стоянку для зберігання автомобілів, територія якої цілодобово знаходиться під охороною.
Згідно додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником зазначено вимогу щодо подачі учасниками: На підтвердження інформації вказаній у довідці про наявність в учасника станції(ій) технічного обслуговування (СТО), учасник надає скан-копії документів, які підтверджують право власності або користування, тощо станцією(ями) технічного обслуговування.
Згідно пункту 6.1. Проекту договору (додаток 4 до тендерної документації) виконавець зобов'язується зберігати відповідно до вимог чинного законодавства України, умов Договору автомобілі, прийняті від Замовника для надання Послуги.
Згідно пункту 3 Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 № 615 відповідальне збереження - комплекс організаційних і технічних заходів виконавця, які гарантують зберігання майна власника колісного транспортного засобу в повній відповідності з вимогами експлуатаційної чи нормативної документації протягом строку, що встановлюється в оформленому відповідно до законодавства договорі із замовником.
Згідно пункту 6 Правил зберігання транспортних засобів на автостоянках, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 №115 автостоянка повинна мати тверде покриття (асфальтове, бетонне, гравійне, щебеневе), огорожу, освітлення, телефонний зв'язок, приміщення для обслуговуючого персоналу, в'їзні-виїзні ворота із шлагбаумом та запасні ворота на випадок термінової евакуації транспортних засобів.
Таким чином, ФОП Цимбалюк С.С. для виконання послуг з ремонту і технічного обслуговування автомобілів (які є предметом закупівлі), документально не підтверджено наявність станції технічного обслуговування з відповідним обладнанням та стоянкою для зберігання автомобілів, територія якої цілодобово знаходиться під охороною, чим недотримано вимоги Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації.
Частиною першою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Цимбалюк С.С., пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Період усунення порушень:
27.05.2026 10:13 - 11.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2026 10:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язало вжити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 08.04.2026 за №0804/01 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Отже, на виконання зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-16-013211-a, повідомляємо наступне: порушення усунені шляхом розірвання договору №0804/01 від 08.04.2026р. згідно ДУ №1 від 02.06.2026р.
Дата публікації звіту:
02.06.2026 15:43
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
11.06.2026 16:39
Запити/Пояснення
Номер:
8fa87604ae8d491a8117a30600e5568d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.05.2026 14:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт і технічне обслуговування автомобілів, ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-16-013211-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до протокольного рішення від 30.03.2026 за №3003/01 Замовник відхилив пропозицію ТОВ «Укравто Тернопіль» та зазначив: «… Тендерна документація (пп.4.1 п.4 Додатку 1) містить такі вимоги: Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписану Технічну специфікацію за формою, викладеною в Додатку 2 до тендерної документації.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи: Додаток 2, технічна специфікація.pdf, який не відповідає Додатку 2 до тендерної документації.».
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Укравто Тернопіль» встановлено, що учасником подано:
- довідку по наявність станції технічного обслуговування (СТО) із зазначенням адреси розташування від 23.03.2026 за №82, у якій вказано, що місцезнаходження СТО не перевищує відстань в 10 км від місця знаходження замовника;
- довідку із планом схемою проїзду від Замовника до СТО Учасник від 23.03.2026 за №83, відповідно до якої відстань між СТО Учасника та Замовником складає - 8,72 км;
- інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (Додаток 2, технічна специфікація.pdf).
При цьому необхідно зазначити, що згідно пункту 46 Особливостей №1178 інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу надати детальну інформацію, щодо встановлених невідповідностей вимогам тендерної документації у поданому ТОВ «Укравто Тернопіль» Додатку 2 «Технічна специфікація» та пояснити причини відхилення цього учасника ?
3. Згідно додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, Замовником зазначено вимоги до оснащення СТО, а саме щодо наявності:
- Цеху для проведення ремонту, обладнаний електричними або гідравлічними підйомниками з висотою стелі одного із цехів не менше 5 метрів;
- Цеху для ремонту агрегатів з комплектом обладнання;
- Дільниці по ремонту електрообладнання;
- Шиномонтажної дільниці;
- Складських приміщень, в яких створено умови для зберігання запасних частин;
- Приміщень для оформлення замовлень клієнтів;
- Наявність приміщень для відпочинку клієнтів;
- Стоянки для зберігання автомобілів, територія якої цілодобово знаходиться під охороною.
Згідно додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником зазначено вимогу щодо подачі учасниками:
- Довідки в довільній формі, яка містить інформацію про наявність в учасника станції(ій) технічного обслуговування (СТО) із зазначенням адрес їх розташування. Місцезнаходження СТО учасника не повинно перевищувати відстань в 10 км від місця знаходження Замовника (с.Байківці, вул.Січових Стрільців,43) з відліком відстані від адреси Замовника (с.Байківці, вул.Січових Стрільців,43) по існуючій вулично-шляховій мережі.
- На підтвердження інформації вказаній у довідці про наявність в учасника станції(ій) технічного обслуговування (СТО), учасник надає скан-копії документів, які підтверджують право власності або користування, тощо станцією(ями) технічного обслуговування.
- Довідку в довільній формі, в якій учасник підтверджує, що на його СТО є можливість обслуговувати одночасно не менше 2 автомобілів Замовника.
Учасником закупівлі ФОП Цимбалюк С.С. у складі пропозиції подано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг від 19.03.2026 №2, у якій вказано про наявність станції технічного обслуговування за адресою м. Тернопіль вул. Подільська. Буд. 38А.
На підтвердження наявності надано скан-копію договору оренди нежитлових приміщень №12-03 від 26.012.2025 відповідно до якого ФОП Цимбалюк С.С. орендує частину нежитлового приміщення загальною прощею 78 кв.м. за адресою м.Тернопіль вул. Подільська, 38А.
Однак, у договорі оренди нежитлових приміщень №12-03 від 26.012.2025 відсутня інформація щодо оренди стоянки для зберігання автомобілів, територія якої цілодобово знаходиться під охороною.
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію:
чи відповідає СТО учасника вимогам Замовника, в частині наявності стоянки для зберігання автомобілів, територія якої цілодобово знаходиться під охороною?
- як Вами розглядалась пропозиція учасника на відповідність вимогам, щодо оснащення СТО (цех для проведення ремонту, обладнаний електричними або гідравлічними підйомниками з висотою стелі одного із цехів не менше 5 метрів; цех для ремонту агрегатів з комплектом обладнання; дільницю по ремонту електрообладнання; шиномонтажну дільницю; складські приміщення, приміщень для оформлення замовлень клієнтів; приміщення для відпочинку клієнтів) так як відповідно до договору ФОП Цимбалюк С.С. орендує частину нежитлового приміщення загальною прощею лише 78 кв.м. ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e27b0b7c6e284ae9b371dffd998eb98c
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.05.2026 14:35
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Щодо питання 1:
Для визначення очікуваної вартості Закупівлі, ми як Замовник керувались наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Першим етапом було визначення потреби в послугах (їх перелік, кількість та якість), яка здійснювалося відповідно до планових регламентних технічних оглядів та ремонтів автомобілів, з врахуванням їх пробігу, фізичної зношеності, режиму інтенсивності експлуатації, а також враховані можливі випадки технічної несправності, які часто спостерігаються у автомобілях при їх експлуатації та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Також, при визначені технічних і якісних характеристик предмету закупівлі ми керувались такими нормативно-правових актами, як: «Правила надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів», затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 28.11.2014 №615, «Вимоги до перевірки конструкції та технічного стану колісного транспортного засобу, методів такої перевірки», затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 26.11.2012 №710, «Технологічні вимог до засобів перевірки технічного стану, обслуговування і ремонту колісного транспортного засобу», затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 15.02.2012 №106, «Положення про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту» затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 30.03.1998 №102. На підставі цих даних наступним етапом було визначення очікуваної вартості у відповідності до визначеної нами потреби. Метод який використовувався – метод порівняння ринкових цін. Для отримання інформації про ціни на послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів нами були надіслані офіційні запити потенційним учасникам процедури закупівлі, а саме: Фізичній особі-підприємцю Цимбалюк Степан Сергійович, Фізичній особі-підприємцю Бесага Василь Іванович, Фізичній особі-підприємцю Яхван Віталій Васильович. На направленні нами запити ми отримали комерційні пропозиції із зазначенням актуальних цін на послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів (відповіді додаємо), на підставі яких визначено очікувану вартість.
Також, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі https://rada.info/upload/users_files/04394846/d11af1d9b3f10a2e377dd55169c17a81.pdf, https://bsr1653.gov.ua/publichni-zakupivli-12-00-01-03-03-2023/.
2. У відповідь на питання 2 повідомляємо:
16.03.2026 року нами було оприлюднено закупівлю за предметом Поточний ремонт і технічне обслуговування автомобілів. Керуючись пунктом 54 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовником 19.03.2026року внесено зміни до Тендерної документації (Додатки 1,2,4), в тому числі в частині коригування орієнтовного переліку послуг з технічного обслуговування та ремонту автомобільної техніки.
Згідно з вимогами пункту 4 Додатку 1 Тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підписану Технічну специфікацію за формою, викладеною в Додатку 2 до тендерної документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРАВТО ТЕРНОПІЛЬ" було встановлено наступне:
Учасник ТОВ "УКРАВТО ТЕРНОПІЛЬ" у складі своєї пропозиції завантажив документ 18 Додаток 2 Технічна специфікація.pdf, який за формою та змістом відповідає початковій редакції Додатку 2, яка була оприлюднена 16.03.2026 року, та не враховує змін, внесених Замовником 19.03.2026 року.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ "УКРАВТО ТЕРНОПІЛЬ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вказана невідповідність не підпадає під дію пункту 43 Особливостей (виправлення невідповідностей протягом 24 годин), оскільки стосується технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
На підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З огляду на це, тендерну пропозицію ТОВ "УКРАВТО ТЕРНОПІЛЬ" було правомірно відхилено рішенням Уповноваженої особи (Протокол №3003/01 від 30.03.2026 року).
3. У відповідь на питання 3 повідомляємо:
Стосовно питання: «Чи відповідає СТО учасника вимогам Замовника, в частині наявності стоянки для зберігання автомобілів, територія якої цілодобово знаходиться під охороною?»:
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП Цимбалюк С.С. Замовник керувався виключно вимогами, які були встановлені у Тендерній документації (надалі – ТД).
Умовами ТД було передбачено надання:
Довідки в довільній формі, яка містить інформацію про наявність в учасника станції(ій) технічного обслуговування (СТО) із зазначенням адрес їх розташування. На підтвердження інформації вказаній у довідці про наявність в учасника станції(ій) технічного обслуговування (СТО), учасник надає скан-копії документів, які підтверджують право власності або користування, тощо саме станцією(ями) технічного обслуговування.
У складі пропозиції Учасником надано документ 2 Довідка наявність МТБ.pdf від 19.03.2026 №2 (у якій підтверджено наявність СТО та охоронюваної стоянки за його місцезнаходженням) та Договір оренди нежитлових приміщень, що підтверджує законне право користування об'єктом.
Відповідно до частини 1 статті 796 Цивільного кодексу України, наймачеві будівлі або її частини одночасно з правом оренди об'єкта надається право користування земельною ділянкою, на якій вони розташовані, а також право користування земельною ділянкою, яка прилягає до будівлі, у розмірі, необхідному для досягнення мети найму. Таким чином, орендуючи приміщення під СТО, Учасник в силу законодавства набув право користування прилеглою територією для розміщення та маневрування автомобілів.
Оскільки умови ТД не містили вимог щодо надання окремих правовстановлюючих документів на земельну ділянку (прилеглу територію) під стоянку, або щоб стоянка для зберігання автомобілів була виключно відкритою земельною ділянкою чи окремою від СТО спорудою, або окремого договору з охоронною фірмою, надання Учасником договору оренди приміщення СТО та інших документів (2 Довідка наявність МТБ.pdf, 3 Копія Договору оренди СТО.pdf, 7 Довідка наявність обладнання згідно Додатку 2.pdf, 18 Додаток 2 Технічна специфікація.pdf, 19 Гарантійний лист дотримання Додатоку 2.pdf.) є повністю достатнім.
Висунення Замовником додаткових вимог під час кваліфікації, які не були прямо прописані в ТД, є прямим порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі».
Стосовно питання: «Як Вами розглядалась пропозиція учасника на відповідність вимогам, щодо оснащення СТО (цех для проведення ремонту, обладнаний електричними або гідравлічними підйомниками з висотою стелі одного із цехів не менше 5 метрів; цех для ремонту агрегатів з комплектом обладнання; дільницю по ремонту електрообладнання; шиномонтажну дільницю; складські приміщення, приміщень для оформлення замовлень клієнтів; приміщення для відпочинку клієнтів) так як відповідно до договору ФОП Цимбалюк С.С. орендує частину нежитлового приміщення загальною прощею лише 78 кв.м. ?»:
Учасником на виконання вимог ТД завантажено документи: 2 Довідка наявність МТБ.pdf, 3 Копія Договору оренди СТО.pdf, 7 Довідка наявність обладнання згідно Додатку 2.pdf, 18 Додаток 2 Технічна специфікація.pdf, 19 Гарантійний лист дотримання Додатоку 2.pdf.
Тендерна пропозиція Учасника в цій частині була розглянута Замовником як така, що повністю відповідає вимогам, з огляду на такі об'єктивні чинники:
Замовник у технічних вимогах детально перелічив необхідні технічні засоби та обладнання, які необхідні для належного надання послуг.
Замовником в тендерній документації не було встановлено жодних кількісних обмежень, мінімальних чи максимальних вимог до загальної площі приміщення СТО або площі кожної окремої дільниці, а також ТД не містила вимог про те, що кожна дільниця чи кімната відпочинку має знаходитися в окремому, ізольованому капітальною стіною приміщенні.
Тому вважаємо, що надані Учасником документи підтверджують повну відповідність вимогам ТД, орендована Учасником площа у лише 78 кв.м є цілком достатньою для організації робочого процесу СТО, що підтверджується наданими Учасником відповідними документами (2 Довідка наявність МТБ.pdf, 3 Копія Договору оренди СТО.pdf, 7 Довідка наявність обладнання згідно Додатку 2.pdf, 18 Додаток 2 Технічна специфікація.pdf, 19 Гарантійний лист дотримання Додатоку 2.pdf.).
Замовник оцінює тендерну пропозицію за документальними підтвердженнями, наданими Учасником, а враховуючи те, що Учасник документально підтвердив право користування СТО, надав усі підтверджуючі документи, які вимагалися ТД та гарантував виконання технічних вимог, у Замовника не було жодних законних підстав для відхилення його пропозиції.
Пропозиція Учасника ФОП Цимбалюк С.С. була розглянута об’єктивно, неупереджено, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та у повній відповідності до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Номер:
b685678af32b4317b328df2ccc34efd2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.05.2026 12:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт і технічне обслуговування автомобілів, ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-16-013211-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Відповідно до протокольного рішення від 30.03.2026 Замовник відхилив пропозицію ТОВ «Укравто Тернопіль» та зазначив: «… Тендерна документація (пп.4.1 п.4 Додатку 1) містить такі вимоги: Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписану Технічну специфікацію за формою, викладеною в Додатку 2 до тендерної документації.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи: Додаток 2, технічна специфікація.pdf, який не відповідає Додатку 2 до тендерної документації.».
У відповіді від 15.05.2026 на запит від 12.05.2026, щодо детальної інформації причин відхилення ТОВ «Укравто Тернопіль» замовником зазначено: «…Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРАВТО ТЕРНОПІЛЬ» було встановлено наступне: Учасник ТОВ «УКРАВТО ТЕРНОПІЛЬ» у складі своєї пропозиції завантажив документ 18 Додаток 2 Технічна специфікація.pdf, який за формою та змістом відповідає початковій редакції Додатку 2, яка була оприлюднена 16.03.2026 року, та не враховує змін, внесених Замовником 19.03.2026 року…».
При цьому необхідно зазначити, що згідно пункту 46 Особливостей №1178 інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
У звязку із вищевикладеним, прошу надати детальну інформацію, щодо встановлених невідновідностей вимогам тендерної документації у поданому ТОВ «Укравто Тернопіль» Додатку 2 ( файл. технічна специфікація.pdf) та пояснити причини відхилення цього учасника ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2a847f3d733148db8b152a92ff6a053d
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.05.2026 12:11
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
16.03.2026 року замовником було оприлюднено закупівлю за предметом Поточний ремонт і технічне обслуговування автомобілів.
Керуючись пунктом 54 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовником 19.03.2026року було внесено зміни до Тендерної документації (Додатки 1,2,4), в тому числі в частині коригування орієнтовного переліку послуг з технічного обслуговування та ремонту автомобільної техніки.
Таким чином, Замовником були внесені зміни в Додаток 2 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, який відноситься до вимог Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (пункту 4 Додатку 1 до Тендерної документації (Перелік документів та_або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі)), в якому зазначено: учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підписану Технічну специфікацію за формою, викладеною в Додатку 2 до тендерної документації. Тобто внесені зміни до вимог технічної специфікації предмета закупівлі.
Порівняння внесених зміни до Додатку 2 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі додається.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРАВТО ТЕРНОПІЛЬ" було встановлено наступне:
Учасник ТОВ "УКРАВТО ТЕРНОПІЛЬ" у складі своєї пропозиції завантажив документ 18 Додаток 2 Технічна специфікація.pdf, який за формою та змістом відповідає початковій редакції Додатку 2, яка була оприлюднена 16.03.2026 року, та не враховує змін, внесених Замовником 19.03.2026 року.
Таким чином замовником було встановлено, що тендерна пропозиція Учасника ТОВ "УКРАВТО ТЕРНОПІЛЬ" не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації, на підставі чого тендерна пропозиція була відхилена відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Замовником було відхилено пропозицію учасника ТОВ "УКРАВТО ТЕРНОПІЛЬ" із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель (протокольне рішення уповноваженої особи №3003/01 від 30 березня 2026 року).
Згідно з пунктом 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи те, що учасник ТОВ "УКРАВТО ТЕРНОПІЛЬ" у своїй тендерній пропозиції (зокрема в оновленому Технічному завданні) не врахував змінений склад послуг, це означає, що його пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.