• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

"Капітальний ремонт вхідної групи та приміщення санвузлу з заміною інженерних мереж Криничанського ліцею №1 Криничанської селищної ради за адресою: селище Кринички, вул.Героїв Чорнобиля, 33 Кам'янського району Дніпропетровської області"

Завершена

2 018 819.60 UAH з ПДВ
Номер: 73be6cf052dc4b9189af972cbb153768
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-01-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 01.05.2026 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 01.05.2026 15:57 - 23.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 01.05.2026 № 75 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 01.05.2026 № 75 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 13 UA-2026-03-16-012001-a 16.03.2026 Відділ освіти, культури, молоді та спорту Криничанської селищної ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 97) 042-87-20, s.v.borysenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання: оприлюднення інформації про закупівлю встановлене порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону №922-VIII. За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «БУДАЛЬТЕРНАТИВА»» встановлено порушення вимог п.5.10 Настанови №281 та пункту 43 Особливостей. За результатом аналізу питання: відповідності умов договору умовам та тендерній пропозиції переможця ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «БУДАЛЬТЕРНАТИВА»» встановлено порушення пункту 18 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII зі змінами та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 16.04.2026 №198 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2025 №922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ КРИНИЧАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.03.2026 №84, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «БУДАЛЬТЕРНАТИВА»», протокол від 02.04.2026 №101 про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визнання учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «БУДАЛЬТЕРНАТИВА»» переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 02.04.2026, договір від 16.04.2026 №198, додаткова угода №1 до договору від 16.04.2026 №198, пояснення Замовника надане 07.05.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 05.05.2026. Згідно із пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835), машинозчитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*,CSV*,XLS(X),ODS*,YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом 2 частини 1 статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII. За результатами моніторингу встановлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель договір №198 від 16.04.2026 з додатками до нього (у тому числі інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, проте Замовником не оприлюднено у машинозчитувальному форматі вищезазначений договір разом з додатками до нього, чим порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону №922-VIII. Відповідно до вимог пункту 2 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено документи, які подаються учасником процедури закупівлі та підтверджують відповідність умовам технічної специфікації, зокрема: Договірна ціна, яка розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом від 01.11.2021 №281 з додатками (пояснювальна записка; договірна ціна; локальні кошториси; підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни; розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок адміністративних витрат; розрахунок кошторисного прибутку; деталізований заповнений графік виконання робіт з ремонту, передбачених предметом даної закупівлі, із зазначенням всіх видів, обсягів та етапів). Пунктом 1.1. Розділу I Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Зокрема, пунктом 5.10 Настанови №281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Поряд із зазначеним, пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови №281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови, зокрема одним із визначених у Додатках 30 та 31 реквізитів договірної ціни є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.». Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «БУДАЛЬТЕРНАТИВА»» 25.03.2026 завантажено договірну ціну (файл 15.Договірна ціна.pdf) без зазначення дати, на яку здійснено розрахунок ціни. Також в договірній ціні не вказано дані «Визначена згідно з…». Отже, розрахунок договірної ціни тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «БУДАЛЬТЕРНАТИВА»» складений не у відповідності до вимог п.5.10 Настанови №281. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Отже, Замовник у порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «БУДАЛЬТЕРНАТИВА»» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції. Відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено документи, які подаються учасником процедури закупівлі та підтверджують відповідність умовам технічної специфікації, а саме: Лист-згода з технічним завданням (специфікацією), викладеному в Додатку 1.1 до тендерної документації та з гарантуванням виконання учасником всіх технічних, якісних та кількісних вимог до предмету закупівлі. Зокрема, в Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником визначено перелік найменування робіт і витрат та їх кількість за об’єктами основного призначення (архітектурні рішення; опалення та вентиляція; внутрішні мережі водопостачання та каналізації; електротехнічні рішення; зовнішні мережі каналізації). Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «БУДАЛЬТЕРНАТИВА»» завантажено лист-згоду з технічним завданням (специфікацією), викладеному в додатку 1.1 до тендерної документації та з гарантуванням виконання учасником всіх технічних, якісних та кількісних вимог до предмету закупівлі від 25.03.2026 вих. №6 (файл 19. Довідки довільні. рdf), в якому Дефектний акт відповідає умовам Додатку 1.1 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі: (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)» щодо переліку найменування робіт і витрат та їх кількості за об’єктами основного призначення (архітектурні рішення; опалення та вентиляція; внутрішні мережі водопостачання та каналізації; електротехнічні рішення; зовнішні мережі каналізації). За результатом проведеної закупівлі укладено договір від 16.04.2026 №198 (далі – Договір). Відповідно до п.12.5. невід’ємною частиною цього Договору є Додаток 2, зокрема Дефектний акт. Моніторингом встановлено, що відповідно до Додатку 1.1 до тендерної документації у пунктах 402 - 411 Дефектного акту визначено найменування робіт за об’єктом призначення зовнішні мережі каналізації, тоді як у Дефектному акті, який є Додатком 2 до Договору, найменування робіт за об’єктом призначення зовнішні мережі каналізації відсутнє. В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби від 05.05.2026 отримано пояснення Замовника з вищезазначеного питання, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «Відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації … передбачено виконання виконання робіт за об’єктами основного призначення (архітектурні рішення; опалення та вентиляція; внутрішні мережі водопостачання та каналізації; електротехнічні рішення), що відносяться до глави 2 проекту та виконання робіт, що відносяться до глави 6 проекту «Зовнішні мережі та споруди водопостачання, водовідведення, теплопостачання та газопостачання», а саме: «Зовнішні мережі каналізації». Невідповідність усунено шляхом укладання додаткової угоди №2 від 05.05.2026 року до Договору №198 від 16.04.2026 року, якою додаток №2 Дефектний акт …Зовнішні мережі, викладено у новій редакції та оприлюднена у встановлені Законом строки». Пунктом 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Моніторингом встановлено, що умови укладеного Договору відрізняються від тендерної пропозиції переможця ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «БУДАЛЬТЕРНАТИВА»», чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей. Таким чином, Замовником укладено договір від 16.04.2026 №198 з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Період усунення порушень: 12.05.2026 16:23 - 27.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 12.05.2026 16:23

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Усунули порушення шляхом припирнення зобовязань. Додатковою угодою №3 від 19.05.2026 рокузменшено суму договору.
Дата публікації звіту: 19.05.2026 12:26

Запити/Пояснення