-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Бітум нафтовий модифікований,70/100 та 50/70
Тендер Prozorro UA-2026-03-13-011074-a
Торги не відбулися
18 400 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
4373026b527a4671bb4125ee39465a03
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-27-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.03.2026 00:00
Період моніторингу:
27.03.2026 15:23 - 18.04.2026 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.03.2026 № 26-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 27 березня 2026 року № 26-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
4. UA-2026-03-13-011074-a від 13.03.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог підпунктів 2 і 5 пункту 19 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ Фірма «АЛЕКО» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернівецького міського комунального підрядного шляхово-експлуатаційного підприємства (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-03-13-012940-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.03.2026 № 7 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.03.2026; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «АЛЕКО» (далі – ТОВ Фірма «АЛЕКО»); рішення уповноваженої особи від 24.03.2026 №2/24 про визначення ТОВ Фірма «АЛЕКО» переможцем відкритих торгів; електронний протокол від 30.03.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Фірма «АЛЕКО»; інформація про автоматичну відміну торгів від 05.04.2026; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 06.04.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У частині другій статті 22 Закону визначені відомості, які зазначаються у тендерній документації, зокрема проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов (пункт 8 частини другої статті 22 Закону).
Також, згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, моніторингом встановлено, що Додатком № 3 до тендерної документації є Проект договору, у підпунктах 2 і 5 пункту 8.1 якого зазначені випадки, за яких істотні умови договору можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, які не відповідають таким випадкам, встановленим у підпунктах 2 і 5 пункту 19 Особливостей № 1178 в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі.
У ході моніторингу Замовнику 01.04.2026 оприлюднено запит про надання пояснень з питання встановленого вище порушення.
На зазначений запит Замовник надав пояснення, в якому зазначив наступне: «…Посилання органу контролю та те що в Постанові №1178, підпунктів 2 і 5 пункту 19 вказані інші (полегшені для постачальників) умови зміни договору не зобов’язують замовника саме так прописувати в проекті договору. Замовник вправі взагалі заборонити зміну договору для постачальника. Постанова тільки показує які саме зміни дозволені: п. 19. Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків (далі вказані дозволені Постановою зміни). Але замовник може заборонити будь які зміни договору, і потенційні учасники самостійно визначають чи готові підписувати такий договір…».
Проте, надані Замовником пояснення не спростовують порушення підпунктів 2 і 5 пункту 19 Особливостей № 1178, допущені при складанні Додатку № 3 «Проєкт договору» до тендерної документації, оскільки Замовник самостійно у Проєкті договору передбачив випадки для змін істотних умов договору, що не відповідають таким випадкам, визначених у підпунктах 2 і 5 пункту 19 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ Фірма «АЛЕКО» встановлено наступне.
Пунктом 3 Додатку 1.1 «Технічне завдання» до тендерної документації передбачено закупівлю таких товарів: Бітум нафтовий 70/100 - 360 т, Бітум нафтовий 50/70 - 50 т, Бітум модифікований – 50 т.
Відповідно до пункту 6 Додатку 1.1 до тендерної документації в складі пропозиції учасник повинен надати скан-копію оригіналу або копію сертифікату відповідності та паспорту якості, що підтверджує якість запропонованого до постачання товару (Бітум виробництва Польщі, або аналог).
Водночас, у пункті 7 розділу І тендерної документації встановлено таку умову: «Усі документи тендерної пропозиції, які готуються учасником, повинні бути складені українською мовою. Документи, що є частиною тендерної пропозиції, які викладені іншою мовою, ніж визначеною замовником у тендерній документації, повинні супроводжуватися перекладом за умови, якщо тендерні пропозиції повинні готуватись українською мовою, у такому випадку:
офіційні документи, видані органом іноземної держави, повинні бути легалізовані в установленому в Україні порядку або засвідчені шляхом проставлення апостилю, з додаванням перекладу цих документів українською мовою та з урахуванням пунктів 11 та 12 статті 34 та статті 79 Закону України “Про нотаріат”;
неофіційні документи (що не підлягають легалізації / апостилюванню), які готуються учасником-нерезидентом та складені не українською мовою, повинні бути перекладені українською мовою.
Достовірність інформації, зазначеної в перекладі наданих документів, завіряється учасником.».
Так, учасник ТОВ Фірма «АЛЕКО» надав Тендерну пропозицію від 18.03.2026 № 56, в якій запропонував такі товари: Бітум нафтовий 70/100, Бітум нафтовий 50/70, Бітум модифікований.
Також, у складі своєї пропозиції учасник ТОВ Фірма «АЛЕКО» надав наступні документи:
сертифікати відповідності № UA.056.П.00068-24, № DIN.S.360-25 та № UA.276.248.01-25 на всі запропоновані учасником товари;
паспорт якості від 07.03.2026 № 27 на Бітум дорожній 70/100;
документи, завантажені у файлах «Паспорт Польща(Орлен)_0001.pdf» та «Паспорт Литва.pdf», що викладені іноземною мовою та надані без перекладу на українську мову, в яких міститься така інформація: «Product name: Paving grade bitumen 70/100» та «Paving bitumen 70/100» віповідно.
З огляду на зазначене вище, учасник ТОВ Фірма «АЛЕКО» у своїй пропозиції не надав паспортів якості на товари «Бітум нафтовий 50/70» та «Бітум модифікований», чим не дотримав вимог пункту 6 Додатку 1.1 до тендерної документації.
Замовнику в електронній системі закупівель оприлюднено запит про надання пояснень з питаня відсутності у пропозиції цього учасника паспортів якості щодо товарів «Бітум нафтовий 50/70» та «Бітум модифікований», а також відсутності перекладу на українську мову документів наданих іноземною мовою.
На зазначений запит Замовник надав таке пояснення: «…Учасник надав оригінал паспорту якості мовою оригіналу і чинний сертифікат виданий українським уповноваженим органом на основі вказаного паспорту. Інформація щодо якості продукції підтверджена і викладена українською мовою…».
Проте, пояснення не спростовує факту невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ Фірма «АЛЕКО» вимогам тендерної документації, в частині не надання цим учасником паспортів якості на товари «Бітум нафтовий 50/70» та «Бітум модифікований».
При цьому, надані у пропозиції сертифікати відповідності № UA.056.П.00068-24, № DIN.S.360-25 та № UA.276.248.01-25 видані на підставі відповідних Протоколів випробувань, які відсутні у пропозиції учасника ТОВ Фірма «АЛЕКО».
Таким чином, пропозиція учасника ТОВ Фірма «АЛЕКО» не відповідає вимогам пункту 6 Додатку 1.1 «Технічне завдання» до тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ Фірма «АЛЕКО» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовником відповідно до електронного протоколу від 30.03.2026 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ Фірма «АЛЕКО» на підставі того, що переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Також, згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель 05.04.2026 відкриті торги автоматично відмінено.
Період усунення порушень:
14.04.2026 17:16 - 29.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2026 17:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
01.05.2026 09:41
Запити/Пояснення
Номер:
50e12401097547e7be619cf24d88c57a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.04.2026 16:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Бітум нафтовий модифікований,70/100 та 50/70» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-011074-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому при складані тендерної документації Вами не враховано вимоги чинного законодавства, а саме:
1.1. пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою КМУ від 12.10 2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оскільки у тендерній документації не зазначена інформація про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів;
1.2. підпунктів 2 і 5 пункту 19 Особливостей № 1178, оскільки умови викладені у підпунктах 2 і 5 пункту 8.1 Проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) щодо порядку змін істотних умов договору не відповідають таким вимогам пункту 19 Особливостей № 1178 в редакції чинній на дату оголошення цієї закупівлі?
3. Згідно з Додатком 1.1 «Технічне завдання» до тендерної документації предметом даної закупівлі є товари: «Бітум нафтовий 70/100», «Бітум нафтовий 50/70», «Бітум модифікований».
Відповідно до вимог пункту 6 Додатку 1.1 «Технічне завдання» до тендерної документації в складі пропозиції Учасник повинен надати скан-копію оригіналу або копію сертифікату відповідності та паспорту якості, що підтверджує якість запропонованого до постачання товару. (Бітум виробництва Польщі, або аналог).
Також, згідно з пунктом 7 розділу І тендерної документації документи, що є частиною тендерної пропозиції, які викладені іншою мовою, ніж українська, повинні супроводжуватися перекладом українською мовою.
Чи враховувався Вами під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ фірма «АЛЕКО» факт відсутності у пропозиції цього учасника паспортів якості щодо товарів «Бітум нафтовий 50/70» та «Бітум модифікований», а також факт відсутності перекладу на українську мову документів наданих іноземною мовою, які завантажені у файлах «Паспорт Литва.pdf» та «Паспорт Польща(Орлен)_0001.pdf»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.