-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Паливо у роздріб через мережу АЗС на території України, для потреб ДПСЗ (Миколаївський ОВСЗ)
Завершена
1 349 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
fa4a4174bc2047139e2c3f1a6afc6220
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 16:28 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.04.2026 № 147
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
15 UA-2026-03-13-009953-a 13.03.2026
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрнафта-Постач» установлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлі та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.03.2026 року № У-134/01-вт-поч (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.03.2026, тендерну пропозицію ТОВ «Укрнафта-Постач» (далі - Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей до 24.03.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем закупівлі ТОВ «Укрнафта-Постач» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю від 24.03.2026 року № У-134/02-оц-намір, договір поставки нафтопродуктів від 03.04.2026 року № 142604/05/45 (далі – Договір № 142604/05/45), додаткову угоду про розірвання Договору № 142604/05/45, пояснення та документи надані Замовником від 24.04.2026 та від 29.04.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу установлено, що переможцем процедури закупівлі обрано ТОВ «Укрнафта-Постач», з остаточною ціновою пропозицією 1 323 540,00 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Укрнафта-Постач» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, відповідно до Додатку 7 «Перелік документів для переможця процедури закупівель, що надаються для підтвердження відсутності підстав визначених п. 47 Особливостей» до ТД установлено, що Переможець процедури закупівель у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен через електронну систему закупівель надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей.
Моніторингом документів, розміщених в електронній системі закупівель установлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем процедури закупівлі ТОВ «Укрнафта-Постач» Замовником оприлюднено 24.03.2026 року.
Проте, ТОВ «Укрнафта-Постач», як Переможцем процедури закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 оприлюднено 30.03.2026 (тобто на 6 календарний день), чим, відповідно, порушено вимоги Додатку 7 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
З огляду на несвоєчасне надання Переможцем закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 21.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит, Замовником 24.04.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…Так як переможцем відповідні документи було завантажено до електронної системи закупівель на четвертий робочий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, його пропозиція не була відхилена.».
Однак, надані Замовником пояснення не спростовують встановлене у ході моніторингу порушення, в частині не надання Переможцем у чотириденний термін документів, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, та які визначені вимогами Замовника у Додатку 7 до ТД.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Однак, всупереч вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Укрнафта-Постач», а укладено Договір № 142604/05/45 на суму 1 323 540,00 гривень з ПДВ.
За результатами аналізу питання відповідності умов Договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця та тендерної документації встановлено наступне.
Відповідно до вимоги пункту 9 Додатку 4 «Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції» до ТД встановлено вимогу щодо надання учасником гарантійного листа зі згодою з умовами проєкту договору (Додатку 6) до ТД.
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «Укрнафта-Постач» надано гарантійний лист (файл: «ГЛ згода з умовами договору.pdf»), яким підтверджує свою згоду з умовами договору про закупівлю згідно Додатку 6 до ТД.
Крім того, пунктом 5 Додатку 3 «Технічна специфікація» до ТД та пунктами 6 та 7 Додатку 1 до Проєкту договору передбачено термін дії талонів та паливних карток, а саме:
- пунктом 6 Додатку 1 до Проєкту договору: «Термін дії талонів на паливо становить не менше 3 місяців з моменту передачі відповідних талонів на паливо Покупцю.».
- пунктом 7 того ж Додатку: «Термін дії паливних карток на паливо становить не менше 3 місяців з моменту передачі паливних карток Покупцю, але в будь-якому випадку до повного відвантаження всього обсягу Товару поставленого за цим Договором.».
Проте, моніторингом установлено, що умови укладеного із ТОВ «Укрнафта Постач» Договору № 142604/05/45 відрізняються від умов тендерної пропозиції Переможця та Проєкту договору, зокрема:
У пункті 6 Додатку 1 до Договору № 142604/05/45 зазначено, що термін дії талонів на паливо становить не менше 2 місяців, замість передбачених Проєктом - 3 місяців.
У пункті 7 Додатку 1 до Договору № 142604/05/45 визначено, що термін дії зарахованого обсягу Товару становить не менше 2 місяців з моменту його зарахування Постачальником на паливні картки відповідно заявки покупця, замість передбачених Проєктом - 3 місяців, а також виключено умову щодо дії картки до повного відвантаження всього обсягу Товару.
Також пунктом 4.1 Розділу 4 Проєкту договору передбачено, що «…У випадку відпуску ПММ з використанням карток на пальне, до ціни Товару входить також вартість зберігання Товару Продавцем в резервуарах АЗС протягом 1 календарного року.». Водночас пунктом 4.1 Договору № 032604/05/43 цей термін зменшено до 2-х місяців.
Варто зауважити, що згідно з пунктом 18 Особливостей № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Таким чином, Замовником за результатами проведення процедури закупівлі укладено договір про закупівлю, умови якого відрізняються від вимог тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 18 Особливостей № 1178.
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей № 1178, договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся 24.04.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовник 29.04.2026 зазначив наступне: «…На останньому етапі після отримання проєкту договору, підписаного ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», договір був підписаний керівником Миколаївського ОВСЗ із зазначенням номеру та дати. Про наявність внесених переможцем торгів в текст договору змін перед його підписанням та невідповідність його проєкту договору згідно Додатку 6 до Тендерної документації та вимогам Технічної специфікації (Додаток 3 до Тендерної документації) підписант не знав», що підтверджують порушення вимог пункту 18 Особливостей № 1178.
Разом з тим, Замовником у відповідь на запит Північного офісу було повідомлено: «Додатково інформуємо, що станом на 28.04.2026 року договір на закупівлю пального від 03.04.2026 № 142604/05/45 між Миколаївським ОВСЗ та ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» розірвано за згодою сторін (Копія відповідної Додаткової угоди додається» та 29.04.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
04.05.2026 15:35 - 19.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.05.2026 15:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання Північного офісу Держаудитслужби, оприлюдненого в електронній системі 04.05.2026 року у висновку за результатами моніторингу закупівлі за предметом UA-2026-03-13-009953-а «Паливо у роздріб через мережу АЗС на території України для потреб ДПСЗ (Миколаївський ОВСЗ)», щодо здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому інформуємо, що ДПСЗ 07.05.2026 року розроблено та затверджено «Заходи по недопущенню порушень законодавства про публічні закупівлі» (Копія додається).
Дата публікації звіту:
07.05.2026 15:46
Запити/Пояснення
Номер:
7ada414aad5445f3a5bf073f54c406c5
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.04.2026 15:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є закупівля товару, а саме «Паливо у роздріб через мережу АЗС на території України, для потреб ДПСЗ (Миколаївський ОВСЗ)», за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-13-009953-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду (у разі наявності).
3. Згідно з вимогами Додатку 7 до тендерної документації Замовником встановлено наступні вимоги: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Надати пояснення щодо причин та підстав невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», з огляду на ненадання переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ff98f82801f74070abed2081383ea704
Назва:
На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби, оприлюдненого в електронній системі 21.04.2026 року, щодо моніторингу закупівлі за предметом UA-2026-03-13-009953-а «Паливо у роздріб через мережу АЗС на території України для потреб ДПСЗ (Миколаївський ОВСЗ)»
Дата опублікування:
24.04.2026 11:45
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (пального) інформуємо, що ДПСЗ кошти Державного бюджету не використовує, всі витрати, в тому числі на закупівлю товарів, робіт та послуг здійснюються за кошти підприємства отримані від господарської діяльності відповідно до наявної потреби. Очікувана вартість закупівлі UA-2026-03-13-009953-а «Паливо у роздріб через мережу АЗС на території України для потреб ДПСЗ (Миколаївський ОВСЗ)» у розмірі 1 349 000,00 грн. з ПДВ була визначена із розрахунку прогнозованої потреби Миколаївського ОВСЗ в пальному (бензин А-95 Євро) в кількості 19 000 літрів та орієнтовної середньої вартості 1 літра пального по Україні 71,00 грн. з врахуванням ПДВ 20% (обґрунтування: середня вартість пального зазначена на сайті minfin.com.ua станом на 13.03.2026 року та врахування орієнтовної тенденції росту ціни пального близько 3% (до моменту завершення подачі пропозицій учасниками торгів). На підтвердження інформації зазначеної вище надаються наступні документи: 1) Копія листа Миколаївського ОВСЗ від 05.03.2026 № 25/26; 2) Скрін-шот сторінки із сайту minfin.com.ua про середні ціни пального станом на 13.03.2026; 3) Протокол уповноваженої особи від 13.03.2026 № У-134/01-вт-поч ).
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якій зазначена інформація про закупівлю інформуємо, що інформація про всі закупівлі ДПСЗ розміщена на сайті підприємства www.dpsz.ua у розділі «Про підприємство» в підрозділі «Державні закупівлі». (Посилання на сторінку веб-сайту про Державні закупівлі додається).
3. Щодо надання пояснення причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», з огляду на ненадання як переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178 інформуємо про наступне.
За результатами проведення відкритих торгів на закупівлю за предметом UA-2026-03-13-009953-а «Паливо у роздріб через мережу АЗС на території України для потреб ДПСЗ (Миколаївський ОВСЗ)» було визначено переможцем ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», про що було складено протокол та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель. (Копія Протоколу уповноваженої особи від 24.03.2026 № У-134/02-оц-намір додається).
Відповідно до вимог п.47 Особливостей № 1178 та тендерної документації, переможець повинен був надати документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Так як переможцем відповідні документи було завантажено до електронної системи закупівель на четвертий робочий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, його пропозиція не була відхилена. (Скрін-шот із сторінки електронної системи закупівель додається).
Надані переможцем документи в повному обсязі підтверджували відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, тому після їх розгляду було підписано договір на закупівлю пального від 03.04.2026 № 142604/05/45. (Копії довідок переможця додаються).
Враховуючи викладене, та керуючись вимогами ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII просимо прийняти рішення про відсутність порушень законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема щодо закупівлі UA-2026-03-13-009953-а «Паливо у роздріб через мережу АЗС на території України для потреб ДПСЗ (Миколаївський ОВСЗ)» Замовником.
Додатки:
1. До першого питання на 3 аркушах.
2. До другого питання на 1 аркуші.
3. До третього питання на 6 аркушах
Голова комісії з перетворення -
Генеральний директор Ігор ВДОВИЧЕНКО
Березівський Ю.М. 050 3103470
Номер:
4ce745fa066d4869bedb5f1f81e6d861
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
24.04.2026 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
1. Згідно з пунктом 3 Додатку 3 до ТД, Замовником встановлено, зокрема, термін дії карток на пальне (талонів) повинен бути не меншим як 3 місяці з моменту їх реалізації замовнику.
Відповідно до пункту 5 Додатку 3 до ТД, Замовником встановлено, зокрема, термін дії талонів повинен бути не менше 3 місяці з дати поставки відповідної партії талонів Замовнику.
Згідно з пунктом 6 та пунктом 7 Додатку 1 до Додатку 6 Проєкт договору до ТД, визначено термін дії талонів на паливо становить _не менше 3_ місяців з моменту передачі відповідних талонів на паливо Покупцю та термін дії паливних карток на паливо становить _ не менше 3_ місяців з моменту передачі паливних карток Покупцю, але в будь-якому випадку до повного відвантаження всього обсягу Товару поставленого за цим Договором, відповідно.
Проте, пунктом 6 та пунктом 7 Додатку № 1 до Договору поставки нафтопродуктів від 03.04.2026 № 142604/05/45 (далі – Договір № 142604/05/45) передбачено, термін дії талонів на паливо становить _не менше 2_ місяців з моменту передачі відповідних талонів на паливо Покупцю та термін дії паливних карток на паливо становить _не менше 2_ місяців з моменту передачі паливних карток Покупцю, але в будь-якому випадку до повного відвантаження всього обсягу Товару поставленого за цим Договором, відповідно.
З огляду на вищевикладене, надати пояснення зазначених невідповідностей вимогам Технічної специфікації (Додаток 3) та Проєкту договору (Додаток 6) під час укладання Договору № 142604/05/45?
2. Згідно з пунктом 4.1 розділу 4 Додатку 6 Проєкт договору до ТД, у випадку відпуску ПММ з використанням карток на пальне, до ціни Товару входить також вартість зберігання Товару Продавцем в резервуарах АЗС протягом 1 календарного року.
Проте, пункті 4.1 розділу 4 Договору № 142604/05/45 передбачено, у випадку відпуску ПММ з використанням карток на пальне, до ціни Товару входить також вартість зберігання Товару Продавцем в резервуарах АЗС протягом 2-х місяців.
З огляду на вищевикладене, надати обґрунтовані пояснення щодо причин внесення вказаних змін між пунктом 4.1 розділу 4 Проєкту договору (Додаток 6 до ТД), який передбачав вартість зберігання Товару протягом 1 календарного року, та фактичними умовами пункту 4.1 розділу 4 укладеного Договору № 142604/05/45, де вказаний термін обмежено 2-ма місяцями.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
bf5b179fe81b4ab18b848f428bf843d2
Назва:
На виконання додаткового запиту Північного офісу Держаудитслужби, оприлюдненого в електронній системі 24.04.2026 року, щодо моніторингу закупівлі за предметом UA-2026-03-13-009953-а «Паливо у роздріб через мережу АЗС на території України для потреб ДПСЗ (Миколаївський ОВСЗ)»
Дата опублікування:
29.04.2026 11:52
Опис:
Щодо надання пояснення про те, що умови договору поставки нафтопродуктів від 03.04.2026 № 142604/05/45 (далі – Договір № 142604/05/45) відрізняються від вимог Технічної специфікації (Додаток 3 до Тендерної документації) та умов проєкту договору (Додаток 6 до Тендерної документації). Зокрема встановлено такі розбіжності: в п. 4.1 розділу 4 Проєкту договору зазначено «… У випадку відпуску ПММ з використанням карток на пальне, до ціни Товару входить також вартість зберігання Товару Продавцем в резервуарах АЗС протягом 1 календарного року». Проте, п.4.1 розділу 4 Договору № 142604/05/45 передбачено «…У випадку відпуску ПММ з використанням карток на пальне, до ціни Товару входить також вартість зберігання Товару Продавцем в резервуарах АЗС протягом 2-х місяців». Також зміст пунктів 6 та 7 Додатку № 1 до Договору № 142604/05/45, у частині терміну дії талонів/карток на пальне, відрізняються від вимог зазначених пунктами 3 та 5 Технічної специфікації (Додаток 3 до Тендерної документації) та редакції пунктів 6 та 7 проєкту договору (Додаток 6 до Тендерної документації) інформуємо про наступне.
За результатами проведення відкритих торгів на закупівлю за предметом UA-2026-03-13-009953-а «Паливо у роздріб через мережу АЗС на території України для потреб ДПСЗ (Миколаївський ОВСЗ)» було визначено переможцем ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», так як ним було подано найбільш економічно вигідну пропозицію, завантажено до електронної системи закупівель всі документи, передбачені Тендерною документацією та підтверджено відповідність пропонуємого предмета закупівлі технічним та якісним характеристикам. Тому з переможцем і було підписано договір на закупівлю пального від 03.04.2026 № 142604/05/45.
Процедура підписання договору мала декілька етапів. На початковому етапі представник Замовника (ДПСЗ) – Миколаївський обласний вузол спеціального зв’язку (далі Миколаївський ОВСЗ) в проєкті договору, відповідно до Додатку 6 Тендерної документації, яким були передбачені і вимоги пунктів 3 та 5 Технічної специфікації Додаток 3 до Тендерної документації, зокрема щодо терміну дії талонів/карток на пальне, заповнив преамбулу договору та реквізити а також зазначив посаду та прізвище підписанта під договором та додатками до нього. Після цього проєкт договору був направлений на електронну адресу переможця торгів – ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», який в наданому проєкті повинен був, не змінюючи його тексту, відповідно до наданих гарантійних листів про згоду з умовами договору та про відповідність запропонованого предмета закупівлі технічним та якісним характеристикам (Копії додаються), заповнити преамбулу, зазначити реквізити та підписанта договору, в тілі договору зазначити загальну суму договору відповідно до результатів торгів (аукціону), заповнити додатки до договору Специфікацію і Перелік АЗС, підписати договір, поставити печатки та направити підписаний зі свого боку проєкт Миколаївському ОВСЗ. На останньому етапі після отримання проєкту договору, підписаного ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», договір був підписаний керівником Миколаївського ОВСЗ із зазначенням номеру та дати. Про наявність внесених переможцем торгів в текст договору змін перед його підписанням та невідповідність його проєкту договору згідно Додатку 6 до Тендерної документації та вимогам Технічної специфікації (Додаток 3 до Тендерної документації) підписант не знав. У зв’язку з нагальною потребою якнайшвидше отримати пальне для забезпечення виробничого процесу по виконанню марщрутів спецзв’язку, ідентифікація тексту договору визначалась відповідно до наданих ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» Гарантійних листів про згоду з умовами договору про закупівлю згідно Додатку 6 до Тендерної документації та про відповідність предмета закупівлі його технічним та якісним характеристикам відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації. (Копії Гарантійних листів та скрін-шот сторінки сайту zakupki.prom.ua додаються). Додатково інформуємо, що станом на 28.04.2026 року договір на закупівлю пального від 03.04.2026 № 142604/05/45 між Миколаївським ОВСЗ та ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» розірвано за згодою сторін (Копія відповідної Додаткової угоди додається).
Враховуючи викладене, та керуючись вимогами ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII просимо прийняти рішення про відсутність порушень законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема щодо закупівлі UA-2026-03-13-009953-а «Паливо у роздріб через мережу АЗС на території України для потреб ДПСЗ (Миколаївський ОВСЗ)» Замовником.
Додатки: на 5 аркушах.
Голова комісії з перетворення -
Генеральний директор Ігор ВДОВИЧЕНКО
Березівський Ю.М. 050 3103470
Номер:
223aaf3b702b424fb4d384c90b065d4f
Назва:
На виконання зобов’язання Північного офісу Держаудитслужби, оприлюдненого в електронній системі 04.05.2026 року у висновку за результатами моніторингу закупівлі за предметом UA-2026-03-13-009953-а «Паливо у роздріб через мережу АЗС на території України для потреб ДПСЗ (Миколаївський ОВСЗ)»
Дата опублікування:
07.05.2026 15:51
Опис:
Щодо результатів моніторингу Процедури закупівлі
На виконання зобов’язання Північного офісу Держаудитслужби, оприлюдненого в електронній системі 04.05.2026 року у висновку за результатами моніторингу закупівлі за предметом UA-2026-03-13-009953-а «Паливо у роздріб через мережу АЗС на території України для потреб ДПСЗ (Миколаївський ОВСЗ)», щодо здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому інформуємо, що ДПСЗ 07.05.2026 року розроблено та затверджено «Заходи по недопущенню порушень законодавства про публічні закупівлі» (Копія додається).
Крім того, щодо виявлених порушень надаємо наступні пояснення.
У період проведення зазначеної процедури закупівель мала місце об’єктивна та критична ситуація на ринку нафтопродуктів, пов’язана зі стрімким зростанням цін на пальне, внаслідок чого постачальники, з якими філіями ДПСЗ були укладені діючі договори, повідомили про неможливість подальшого відпуску пального за цінами, визначеними у таких договорах. З метою недопущення зриву виробничого процесу та забезпечення безперебійного виконання функцій підприємства, зокрема забезпечення автомобільних маршрутів спеціального зв’язку та виконання договірних зобов’язань перед органами державної влади, правоохоронними органами, Збройними Силами України та іншими підприємствами та установами, виникла нагальна потреба у терміновому проведенні закупівель пального. У зв’язку з цим, уповноваженою особою протягом двох робочих днів було організовано та проведено 22 процедури відкритих торгів для забезпечення потреб філій підприємства та головної структури в пальному для автомобілів, що створило значне навантаження та передбачало необхідність оперативної обробки великого обсягу інформації та прийняття рішень у максимально стислі строки. Дані обставини і могли вплинути на допущення деяких неумисних, технічних помилок.
Щодо порушення строків подання документів переможцем зазначаємо, що пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не була відхилена так, як документи, передбачені пунктом 47 Особливостей № 1178, були подані переможцем на четвертий робочий день з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір а не на четвертий календарний день. Зазначене порушення має формальний характер, воно виникло в умовах терміновості та значного обсягу процедур закупівель, воно не було умисним, не спрямоване на порушення принципів публічних закупівель, не призвело до негативних наслідків або обмеження конкуренції.
Щодо невідповідності умов договору вимогам Тендерної документації зазначаємо, що переможцем процедури закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» було надано гарантійний лист про згоду з умовами проєкту договору (Додаток 6 до Тендерної документації). Підписання договору здійснювалось в умовах необхідності термінового забезпечення підприємства пальним. Підписант договору, отримавши підписаний зі сторони переможця проєкт договору, здійснював перевірку його змісту на підставі гарантійного листа та не мав об’єктивної можливості передбачити внесення змін до умов договору без попереднього з ним погодження. Зміни стосувались строку дії талонів/паливних карток (з 3 місяців до 2 місяців). Разом з тим, зазначені зміни не вплинули на ціну товару та загальну суму договору, не призвели до негативних наслідків, оскільки фактичне використання замовленого філією пального відбувається у значно коротші строки (орієнтовно 10-20 днів), не містять ознак отримання неправомірної вигоди або корупційних ризиків. Порушення мало місце з причин технічної неуважності та необхідності оперативного реагування, і не є системним або умисним.
З огляду на викладене, враховуючи об’єктивні обставини термінової необхідності забезпечення виробничої діяльності підприємства, значний обсяг процедур закупівель у стислі строки, відсутність умислу та корупційної складової, формальний характер допущених порушень, відсутність збитків, своєчасне вжиття заходів щодо усунення порушень та недопущення їх в майбутньому, просимо врахувати зазначені обставини при прийнятті рішення та не застосовувати до відповідальних осіб заходи адміністративного впливу у вигляді штрафних санкцій.
Додаток на одному аркуші.
Голова комісії з перетворення -
Генеральний директор Ігор ВДОВИЧЕНКО
Березівський Ю.М. 050 3103470