• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт місць загального користування в Гімназії № 224 Дніпровського району м. Києва

Завершена

756 033.00 UAH з ПДВ
Номер: 8268485822bb4888ac9fd2f0d42ff7f8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-04-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 01.05.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 04.05.2026 15:25 - 26.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 01.05.2026 №166 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/ закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 13 UA-2026-03-13-005368-a 13.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 185-55-57, o.m.horbach@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОБУТ-БУД», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.03.2026 № 03/210, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 21.03.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ПОБУТ-БУД» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ПОБУТ-БУД», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ПОБУТ-БУД» від 03.04.2026 № 04/268 та повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2026, договір про закупівлю від 13.04.2026 № 1/224, додаткову угоду від 11.05.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 08.05.2026 та від 20.05.2026 на запити органу державного фінансового контролю. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника учасника ТОВ «ПОБУТ-БУД» з остаточною ціною пропозиції 756 032,58 гривень та укладено договір про закупівлю від 13.04.2026 № 1/224. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178). Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПОБУТ-БУД» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до вимог підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 1 до ТД, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен підтвердити обов’язкову наявність виконроба з будівельною освітою, який буде залучений для виконання умов договору (надати копію диплома). Слід зазначити, що на виконання вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 1 до ТД, в складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку від 18.03.2026 № 193 про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл: Довідка працівники + труд.дог.+дипломи.pdf), зокрема: Гладій Б.К. посада якого (робоча професія) – виконроб. Проте, Учасником надано в складі тендерної пропозиції на Гладій Б.К. (виконроб) диплом за спеціальністю «Прилади і системи точної механіки» та здобув кваліфікацію інженера в галузі приладобудування, який не підтверджує наявність виконроба з будівельною освітою, чим, відповідно недотримано вимоги підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 1 до ТД. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 15.05.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного, однак, у відповідь на запит Замовник 20.05.2026 зазначив наступне: «…На виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПОБУТ-БУД» надано: копію диплома Гладія Б. К. про вищу освіту за спеціальністю «Прилади і системи точної механіки» з присвоєнням кваліфікації інженера в галузі приладобудування … … Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником враховано, що тендерна документація не містила конкретизації щодо переліку спеціальностей, галузей знань або нормативного визначення поняття «будівельна освіта», а також не встановлювала вимоги щодо наявності освіти виключно за певною спеціальністю чи кодом галузі знань…». Однак, надані Замовником пояснення не спростовують наявність порушення в частині невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПОБУТ-БУД» вимогам, установленим Замовником у Додатку 1 до ТД, а саме, підтвердження обов’язкової наявності виконроба з будівельною освітою. Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Моніторингом установлено, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОБУТ-БУД», в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції Учасника (далі – Повідомлення). Однак, Замовником, на порушення пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII, не включено до Повідомлення вимоги щодо усунення невідповідностей підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 1 до ТД, в частині ненадання у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПОБУТ-БУД» підтвердження наявності виконроба з будівельною освітою. Разом з тим, відповідно до пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом № 922-VIII, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII). Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли, зокрема: - договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); - зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 13.04.2026 оприлюднено укладений за результатами проведення процедури закупівлі договір про закупівлю від 13.04.2026 № 1/224 з додатками, а також Замовником 12.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткову угоду від 08.04.2026 № 1 у форматі PDF, однак Замовником не оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього, а також зміни до договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, що в свою чергу призвело до порушення вимог пунктів 10 і 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082. Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 15.05.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо оприлюднення договору не у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель. У відповідь на запит Замовником 20.05.2026 надано пояснення: «…Неоприлюднення документів у машинозчитувальному форматі відбулося з технічних/організаційних причин та не мало на меті приховування інформації чи порушення принципів здійснення публічних закупівель. Замовником враховано зауваження та вжито заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшому. …. Надалі буде забезпечено оприлюднення відповідних документів, у тому числі додатків до договорів про закупівлю, у форматах, що забезпечують можливість їх автоматизованої обробки (зокрема «DOC»/«DOCX» та інших текстових форматах)….» та разом з тим Замовником 20.05.2026 в електронній системі закупівель було оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього, а також зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень: 25.05.2026 16:27 - 09.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 25.05.2026 16:27

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Північного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу процедури закупівлі повідомляємо про вжиті заходи, спрямовані на недопущення виявлених порушень у подальшій роботі. З уповноваженою особою Замовника проведено роз’яснювальну роботу щодо необхідності неухильного дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 11.06.2020 № 1082, зокрема в частині своєчасного оприлюднення договорів про закупівлю та додатків до них у форматах, визначених законодавством. Крім того, уповноважену особу направлено на позачергове навчання (підвищення кваліфікації) з питань організації та проведення публічних закупівель з метою поглиблення знань законодавства та недопущення аналогічних порушень у майбутньому. Замовником посилено внутрішній контроль за своєчасністю та повнотою оприлюднення інформації в електронній системі закупівель. Відповідальним особам додатково наголошено на необхідності здійснення перевірки відповідності документів вимогам законодавства перед їх оприлюдненням. Таким чином, Замовником вжито організаційних заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у сфері публічних закупівель у подальшій діяльності.
Дата публікації звіту: 02.06.2026 10:44

Запити/Пояснення