-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нерегулярні пасажирські перевезення (ДК 021:2015:60140000-1: Нерегулярні пасажирські перевезення)
Завершена
20 550 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
adc46f1b5c694c33ae970a36299e1d88
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-15-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2026 00:00
Період моніторингу:
15.04.2026 17:41 - 07.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.04.2026 № 34-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 15.04.2026 № 34-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
5) UA-2026-03-13-005249-a, яку проводить УЖГОРОДСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «23» квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, правомірності надання вимог про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 13.03.2026 б/н; тендерна пропозиція учасника ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» (далі – Учасник); протокол розкриття тендерних пропозицій; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 02.04.2026; договір про закупівлю від 09.04.2026 № 5 та додаткова угода від 09.04.2026 № 1; пояснення Замовника від 20.04.2026 на запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (далі – Управління) від 16.04.2026.
Дослідженням тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» Додатку 1 «Перелік документів, що необхідно надати в складі тендерної пропозиції» до ТД (далі – Додаток 1) з урахуванням вимог Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вимоги до учасника» до ТД учасник повинен надати довідку про наявність транспортного засобу з відомостями (найменування, державний номер транспортного засобу, його стан та підстави використання). Разом з цим, Учасник має підтвердити наявність: автобусу (18-22 місць виключно для сидіння) - 2 од.; автобусу (27-40 місць виключно для сидіння) - 1 од.; автобусу (45-50 місць виключно для сидіння) - 1 од. У якості підтвердження права користування або залучення невласних активів Учасник має долучити копії договорів оренди (або інші документи), скановані свідоцтва про реєстрацію ТЗ (на всі ТЗ, зазначені в довідці) та протокол перевірки технічного стану ТЗ (на всі ТЗ, зазначені в довідці), чинні на момент подання пропозиції.
На зазначену вимогу в складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» надано довідку про наявність в обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 01.04.2026 № 26-08/2025 із зазначенням відомостей по 5 орендованим транспортним засобам, а саме: Мерседес бенц Спрінтер 313 АО9472ВТ (відповідно до свідоцтва про реєстрацію ТЗ кількість сидячих місць з місцем водія 19), Мерседес бенц АО9455НХ (відповідно до свідоцтва про реєстрацію ТЗ кількість сидячих місць з місцем водія 52), Фольксваген Крафтер АО2476СВ (відповідно до свідоцтва про реєстрацію ТЗ кількість сидячих місць з місцем водія 21), ПАЗ 4234 АО7429АН (відповідно до свідоцтва про реєстрацію ТЗ кількість сидячих місць з місцем водія 31), БАЗ АО9502ВБ (відповідно до свідоцтва про реєстрацію ТЗ кількість сидячих місць з місцем водія 26). Також надано договори оренди автотранспорту, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів. Проте, учасником на підтвердження підстави використання автобусу Мерседес бенц Спрінтер 313 з державним номером АО9472ВТ договору оренди не надано.
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону № 922, 16.04.2026 Управлінням було направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного.
На запит Управління Замовником 20.04.2026 надано відповідь, яка не спростовує вищезазначене порушення у сфері закупівель.
Відповідно до пункту 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» Додатку 1 до ТД учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації разом з посвідченням водія та документальним підтвердженням проходження медичного огляду (на кожного з працівників зазначених в довідці).
На зазначену вимогу в складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 23.03.2026 № 31-08/2025 з інформацією про посаду, ПІБ та стаж водіння 6 водіїв разом зі сканованими посвідченнями водіїв та медичними довідками щодо придатності до керування транспортним засобом (далі – медичні довідки).
Відповідно до пункту 2.1 Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України на Міністерства внутрішніх справ України від 31.01.2013 № 65/80 (далі – Положення № 65/80), попередній (періодичний) медичний огляд кандидатів у водії (водіїв) транспортних засобів проводиться медичною комісією з метою прийняття рішення про придатність особи до безпечного керування транспортним засобом. Також згідно з пунктом 1.7 Положення № 65/80 за результатом проведення попереднього, періодичного та позачергового медичних оглядів видається Медична довідка щодо придатності до керування транспортним засобом за формою, наведеною у додатку 1 до цього Положення, в якій зазначаються категорії транспортних засобів та у колонці «Відмітка про придатність» вписується слово «придатний».
Проте, учасником ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» опубліковано медичні довідки водіїв Хруща Юрія Семеновича, Піняшка Анатолія Юрійовича, Везовика Володимира Володимировича та Шелельо Василя Івановича без зазначення категорії транспортних засобів та без відмітки про придатність, чим не дотримано вимоги Положення № 65/80.
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону № 922, 16.04.2026 Управлінням було направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного.
На запит Управління Замовником 20.04.2026 надано відповідь, яка не спростовує вищезазначене порушення у сфері закупівель.
Відповідно до вимог тендерної документації Учасник повинен надати Комерційну пропозицію (Додаток 4 «Комерційна пропозиція» до ТД).
На зазначену вимогу в складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» надано Комерційну пропозицію від 23.03.2026 №08-17/2025, в якому зазначено 3 автобуси, а саме: VOLKSWAGEN 1 CRAFTER (20 сидячих місць), VOLKSWAGEN 2 CRAFTER (23 сидячих місць) та Mercedes TOURISMO RHD-L (51 сидяче місце). Проте, автобус VOLKSWAGEN 2 CRAFTER (23 сидячих місць), відсутній в довідці про наявність в обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 01.04.2026 № 26-08/2025, наданої в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ», та за кількістю сидячих місць протирічить вимогам ТД.
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону № 922, 16.04.2026 Управлінням було направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного.
На запит Управління Замовником 20.04.2026 надано відповідь, яка не спростовує вищезазначене порушення у сфері закупівель.
Відповідно до вимог розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» ТД учасник повинен надати витяг/виписку з ЄДР, що містить (в тому числі) актуальну інформацію про кінцевого(их) бенефіціарного(их) власника(ів) (із датою формування документа не раніше дати оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі). Відмітимо, що оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено 13.03.2026.
На зазначену вимогу в складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» витяг з ЄДРПОУ із датою формування документа не раніше дати оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі не надано.
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону № 922, 16.04.2026 Управлінням було направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного.
На запит Управління Замовником 20.04.2026 надано відповідь, яка не спростовує вищезазначене порушення у сфері закупівель.
Таким чином, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, а визначив ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» переможцем, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
23.04.2026 16:43 - 08.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.04.2026 16:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами отриманого Висновку стосовно моніторингу закупівлі повідомляємо про наступне.
Замовником вжито заходів щодо недопущення порушень в майбутньому, зокрема проведено роз'яснювальну роботу з Уповноваженою особою та надано доручення щодо проходження не менш, ніж одного навчання з питань публічних закупівель протягом першого півріччя 2026 року та одного протягом другого півріччя 2026 року.
Дата публікації звіту:
27.04.2026 13:46
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником вжито заходів щодо недопущення порушень в майбутньому
Дата публікації:
08.05.2026 16:19
Запити/Пояснення
Номер:
3a90017e2b5a40e0a4acbb263e05c8b3
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.04.2026 18:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Нерегулярні пасажирські перевезення (ДК 021:2015:60140000-1: Нерегулярні пасажирські перевезення), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-005249-a, проведеної Ужгородська районна державна адміністрація Закарпатської області, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
3) Відповідно до п. 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» Додатку 1 «Перелік документів, що необхідно надати в складі тендерної пропозиції» до ТД з урахуванням вимог Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вимоги до учасника» до ТД учасник повинен надати довідку про наявність транспортного засобу з відомостями (найменування, державний номер транспортного засобу, його стан та підстави використання). Разом з цим, Учасник має підтвердити наявність: автобусу (18-22 місць виключно для сидіння) - 2 од.; автобусу (27-40 місць виключно для сидіння) - 1 од.; автобусу (45-50 місць виключно для сидіння) - 1 од. У якості підтвердження права користування або залучення невласних активів Учасник має долучити копії договорів оренди (або інші документи), скановані свідоцтва про реєстрацію ТЗ (на всі ТЗ, зазначені в довідці) та протокол перевірки технічного стану ТЗ (на всі ТЗ, зазначені в довідці), чинні на момент подання пропозиції.
На зазначену вимогу в складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» надано довідку про наявність в обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 01.04.2026 № 26-08/2025 із зазначенням відомостей по 5 орендованим транспортним засобам, а саме: Мерседес бенц Спрінтер 313 д.н. АО9472ВТ (відповідно до свідоцтва про реєстрацію ТЗ кількість сидячих місць 18), Мерседес бенц д.н. АО9455НХ (відповідно до свідоцтва про реєстрацію ТЗ кількість сидячих місць 51), Фольксваген Крафтер д.н. АО2476СВ (відповідно до свідоцтва про реєстрацію ТЗ кількість сидячих місць 20), ПАЗ 4234 д.н. АО7429АН (відповідно до свідоцтва про реєстрацію ТЗ кількість сидячих місць 30), БАЗ д.н. АО9502ВБ (відповідно до свідоцтва про реєстрацію ТЗ кількість сидячих місць 25). Також надано договори оренди автотранспорту, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів. Проте, учасником на підтвердження підстави використання автобусу Мерседес бенц Спрінтер 313 з державним номером АО 9472 ВТ договору оренди не надано.
Разом с тим, автобус Мерседес бенц (АО 9455 НХ) має 51 місце для сидіння, що не відповідає умовам ТД.
Прошу надати пояснення щодо зазначених фактів.
4) Відповідно до п. 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» Додатку 1 «Перелік документів, що необхідно надати в складі тендерної пропозиції» до ТД учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації разом з посвідченням водія та документальним підтвердженням проходження медичного огляду (на кожного з працівників зазначених в довідці).
На зазначену вимогу в складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» надано медичні довідки щодо придатності до керування ТЗ по 6 водіям, 4 із яких надано не в повному обсязі, тобто без зазначення інформації щодо придатності водія до керування ТЗ, чим не дотримано вимоги наказу МОЗ та МВС від 05.06.2000 №124/345.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
5) Відповідно до розділу І «Специфікація» Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вимоги до учасника» до ТД учасник повинен мати у штаті перевізника механіків/медиків перед та після рейсового техогляду/медогляду.
На зазначену вимогу в складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» надано договір про надання послуг від 26.02.2026
№ 35/26-1 стосовно техогляду та медогляду, в підп. 3.1.1 якого відсутня інформація по проведенню передрейсового та післярейсового технічного огляду автобусів Мерседес бенц Спрінтер 313 (АО 9472 ВТ), Мерседес бенц (АО 9455 НХ) та БАЗ (АО 9502 ВБ). Водночас, п. 3.1.5 цього договору виконавець, з яким укладено цей договір, перевіряє технічний стан ТЗ, зазначених в підп. 3.1.1 цього Договору, в якому відсутні вказані автобуси.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
6) Відповідно до вимог тендерної документації Учасник повинен надати Комерційну пропозицію (Додаток 4 до ТД).
На зазначену вимогу в складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» надано Комерційну пропозицію від 23.03.2026 №08-17/2025, в якому зазначено 3 автобуси, а саме: VOLKSWAGEN 1 CRAFTER (20 сидячих місць), VOLKSWAGEN 2 CRAFTER (23 сидячих місць) та Mercedes TOURISMO RHD-L (51 сидяче місце). Проте, автобус VOLKSWAGEN 2 CRAFTER має 23 сидячих місць, що протирічить вимогам ТД та який не зазначено в довідці про наявність ТЗ.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
7) Відповідно до вимог розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» ТД учасник повинен надати витяг/виписку з ЄДР, що містить (в тому числі) актуальну інформацію про кінцевого(их) бенефіціарного(их) власника(ів) (із датою формування документа не раніше дати оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі). Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено 13.03.2026.
На зазначену вимогу в складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» витяг з ЄДРПОУ із датою формування документа не раніше дати оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі не надано.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Головний державний аудитор Надія СЕЛЯВІНА
Номер:
039bbbc3ef214e99bfdd13aa2ee89564
Назва:
Щодо проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-13-005249-a
Дата опублікування:
20.04.2026 11:07
Опис:
Надання послуг з перевезення (за кодом ДК 021:2015 60140000-1 «Нерегулярні пасажирські перевезення»)