-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з цілодобової охорони об’єктів та територій КП ДОР «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» (ДК 021:2015 – 79710000-4 - Охоронні послуги)
Завершена
13 500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
0acf767eeec247c482ef2cbf0849e526
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-27-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.03.2026 00:00
Період моніторингу:
30.03.2026 12:45 - 21.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
27.03.2026 № 57
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 27.03.2026 №57
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2026-03-13-004611-a
13.03.2026 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД"
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ЕВЕРЕСТ О» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, відповідності умов укладеного договору вимогам чинного законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору вимогам чинного законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою 13.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЕВЕРЕСТ О» (далі – ПП «ЕВЕРЕСТ О»), протокольне рішення уповноваженої особи від 24.03.2026 б/н та повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг від 30.03.2026 №254-26, пояснення Замовника, надані 08.04.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 03.04.2026.
Відповідно до вимог підпункту 2.3. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник має надати документи на кожного з працівників, зазначених у відповідній довідці, що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, зокрема документи державного зразка про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронник не нижче третього розряду. Водночас, пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації учасники надають «Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» за формою 2, в якій зазначаються наступні відомості: № п/п; прізвище, ім’я, по батькові; досвід роботи охоронником; розряд відповідно до класифікації; серія, номер та дата видачі свідоцтва охоронника.
Моніторингом установлено, що в електронній системі закупівель 19 березня 2026 10:11 учасником ПП «ЕВЕРЕСТ О» оприлюднено Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 20.03.2026 №13 (файл Додаток 1 п.2.1 Довідка про наявність працівників.pdf), проте в зазначеній довідці відсутня інформація щодо дати видачі свідоцтва охоронника, що не відповідає формі визначеній Замовником у Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ПП «ЕВЕРЕСТ О» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Період усунення порушень:
20.04.2026 15:54 - 05.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.04.2026 15:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Для недопущення встановлених порушень у подальшому Уповноважена особа/ провідний фахівець з публічних закупівель Чепурко Олена, направлена на позапланове навчання за програмою «Організація та здійснення публічних закупівель» Публічні закупівлі в Україні. Нова постанова (Закупівлі в умовах воєнного стану), яке відбудеться з 29.04.2026 року по 01.05.2026 року на базі «Центру Державних Замовлень».
Дата публікації звіту:
22.04.2026 10:15
Запити/Пояснення
Номер:
8196428d1c8d4597a4e2d1c8560aab5d
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
03.04.2026 14:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-13-004611-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пунктом 2 постанови КМУ від 21.11.2018 № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» (далі – Постанова № 975) визначено, що у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах.
Пунктом 8 переліку категорій об'єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах визначені об'єкти і споруди централізованого питного водопостачання.
Пояснити, яким чином враховано вимоги вищевказаної постанови при укладанні договору про закупівлю послуг з цілодобової охорони об’єктів КП ДОР «АУЛЬСЬКІЙ ВОДОВІД»?
3. Згідно з пунктом 18. Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 Охоронна діяльність провадиться лише персоналом, який відповідає вимогам, що встановлені пунктами 15 і 17 цих Ліцензійних умов.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Документи, які надаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути чинними станом на кінцевий строк для подання тендерних пропозицій.
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕВЕРЕСТ О" надано витяги з інформаційно-аналітичної системи, які є чинними до 19.10.2025.
Пояснити, яким чином Замовник перевірив чинність витягів з інформаційно-аналітичної системи станом на кінцевий строк для подання тендерних пропозицій?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e242e50279024ec19589ee1f319386d5
Назва:
Відповідь на запит СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Дата опублікування:
08.04.2026 11:01
Опис:
1. Замовник не є розпорядником бюджетних коштів у розумінні положень Бюджетного кодексу України та не здійснює закупівлю, що є предметом запиту, за рахунок коштів державного чи місцевого бюджету. У зв’язку з цим обґрунтування розміру бюджетних призначень не формувалося та не надається.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, але не виключно, з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, на підставі аналізу ринкових цін та інформації з відкритих джерел.
Під час визначення очікуваної вартості були враховані:
- результати аналогічних процедур закупівель охоронних послуг у системі Prozorro у Дніпропетровській області;
- вартість послуг за попереднім договором на аналогічні послуги;
- комерційні пропозиції суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність у сфері охоронних послуг;
- економічні показники, що впливають на формування вартості послуг, зокрема розмір мінімальної заробітної плати, податкове навантаження, витрати на матеріально-технічне забезпечення, засоби зв’язку, спеціальний одяг, транспорт реагування та адміністративні витрати.
Очікувана вартість закупівлі визначена виходячи з вартості однієї людино-години охорони та загальної кількості годин надання послуг протягом строку дії договору. Розрахунок кількості годин здійснено з урахуванням режиму роботи постів охорони 24 години на добу протягом усього строку надання послуг. З урахуванням кількості постів охорони та строку надання послуг була визначена загальна кількість людино-годин охорони, після чого розраховано загальну очікувану вартість закупівлі. При цьому очікувана вартість визначалась з урахуванням принципів максимальної економії та ефективності використання коштів, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Остаточна ціна договору визначається за результатами проведення процедури закупівлі на підставі найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника.
На підтвердження визначення очікуваної вартості додається копії відповідних комерційних пропозицій.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – послуг з цілодобової охорони об’єктів та територій – визначені Замовником з урахуванням фактичної потреби у забезпеченні належного рівня охорони об’єктів, їх територіального розташування, площі, режиму роботи та необхідності цілодобового чергування постів охорони.
При формуванні вимог до предмета закупівлі Замовником враховано вимоги чинного законодавства у сфері охоронної діяльності, зокрема положення Закон України «Про охоронну діяльність», а також специфіку об’єктів, що підлягають охороні.
Кількісні характеристики визначені виходячи з необхідної кількості постів охорони та режиму їх роботи (цілодобово), що забезпечує безперервну охорону об’єктів Замовника.
2. Відповідно до абз. 4 п. 2 Постанови КМУ від 21.11.2018 № 975 «під час дії правового режиму воєнного стану, а також протягом 12 місяців з дня його припинення чи скасування органи поліції охорони здійснюють охорону об’єктів, які включені до Реєстру об’єктів критичної інфраструктури та набули правого статусу об’єкта критичної інфраструктури, на підставі договорів про надання охоронних послуг, укладених з операторами критичної інфраструктури.»
Відповідно до Постанови КМУ «Питання забезпечення охорони об’єктів державної та інших форм власності» № 937 від 11.11.2015 р. ( в редакції від 18.12.2024 р.) визначено перелік об'єктів державної та інших форм власності, охорона нерухомого майна яких здійснюється виключно органами поліції охорони на договірних засадах.
КП ДОР «Аульський водовід» відсутнє в даному переліку і тому, для нашого підприємства не встановлено вимогу щодо здійснення охорони майна виключно органами поліції охорони.
Окрім того, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Постанови КМУ «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» № 975 від 21.11.2018 ( в редакції від 10.12.2024 р.) об’єкти, що охороняються відомчими (спеціальними, спеціалізованими, воєнізованими) підрозділами охорони або військовими формуваннями, які створені та діють відповідно до законодавства, за рішенням керівництва органу, підприємства, установи, організації, у віданні яких перебувають такі об’єкти, можуть охоронятися (посилюватися) органами поліції охорони на договірних засадах (крім підприємств, установ, організацій, які перебувають у сфері управління Держрезерву).
Отже Постанова Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 №975 не містить інформації, що зазначені в ній категорії об'єктів державної форми власності та сфери державного регулювання підлягають охороні саме виключно органами поліції охорони на договірних засадах.
КП ДОР «Аульський водовід» є комунальним підприємством, заснованим на власності територіальної громади Дніпропетровської області. При здійсненні закупівлі будь-яких товарів, робіт та послуг наше підприємство зобов’язане керуватись вимогами чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 р.
Договір про закупівлю послуг з цілодобової охорони об’єктів КП ДОР «АУЛЬСЬКІЙ ВОДОВІД» було укладено у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), за результатом проведення процедури Відкритих торгів з особливостями.
3. На виконання вимог тендерної документації учасником ПП «ЕВЕРЕСТ О» у складі тендерної пропозиції надано витяги з інформаційно-аналітичної системи.
Відповідно до статей 25, 27 Закону України «Про Національну поліцію», підпункту 17 пункту 4 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 878, Положення про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 року № 1024 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2023 року № 866), з метою врегулювання питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості було прийнято Наказ МВС України 30.03.2022 року № 207 (далі – Наказ).
Відповідно до п. 2 даного Наказу встановлено, що довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України видаються у формі витягів з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Також даним Наказом затверджено Порядок доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Порядок).
Даним Порядком не передбачено терміну чинності Витягів з ІАС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості.
Відповідно до п. 11 Порядку, перевірка достовірності Витягу здійснюється з використанням сервісної послуги електронного кабінету, засобами якого відображається така інформація:
• номер та дата формування Витягу;
• прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) особи, що подала Запит;
• вид Витягу;
• інформація щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.
Так, при перевірці тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕВЕРЕСТ О», уповноваженою особою проводилась перевірка Витягів за допомогою Єдиного вікна для громадян (https://services.mvs.gov.ua/iac/services/criminal-record-search) шляхом сканування QR -коду для перевірки на кожному окремому Витязі.
Звертаємо Вашу увагу, що інформація «Дійсний: з 19.10.2023 до 19.10.2025», яка розміщена в лівому нижньому куті кожного Витяга не є датою його чинності.
Відповідно до п. 6 Порядку, витяг, сформований в електронній формі, засвідчується кваліфікованою електронною печаткою служби ЄІС МВС.
Під час візуалізації Витягу в електронній формі разом із ним відтворюється образ QR-коду розміром 21 × 21 міліметр, який розміщується після тексту в лівому куті на кожній сторінці Витягу.
Поряд із QR-кодом розміщуються його реквізити:
• найменування кваліфікованої електронної печатки служби ЄІС МВС;
• серійний номер кваліфікованого сертифіката відкритого ключа;
• відомості про початок та закінчення строку дії кваліфікованого сертифіката відкритого ключа;
• слова «Не підлягає проставленню апостиля та консульській легалізації».
Таким чином, даний строк є строком дії кваліфікованого сертифікату електронного ключа служби ЄІС МВС, і жодним чином не впливає на чинність самого Витягу.