-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Нове будівництво протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Менського опорного ЗЗСО І-ІІІ ступенів ім. Т. Г. Шевченка по вул. Чернігівський шлях, 11 код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель
Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Закупівля здійснюється згідно з Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility). Закупівля здійснюється в рамках реалізації проєкту 7.13 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти Закупівля “Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility” Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу
Завершена
107 734 736.40
UAH з ПДВ
Номер:
e134b17c71c44fb0b98c69ab165a0978
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-21-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
21.04.2026 13:20 - 13.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
20.04.2026 № 26-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Олена БОНДАРЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2026-02-27-004710-a 27.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Будівельно-виробнича Фірма «Кратос плюс», вимогам Особливостей та умовам Рамкової угоди, встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 84 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди з урахуванням Особливостей, встановлено порушення вимоги пункту 79 Особливостей, а також вимоги пункту третього статті 5 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам законодавства, питання дотримання принципів закупівель, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору умовам Рамкової угоди, Особливостям, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством та Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» » та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом приведення умов Договору у відповідності до вимог пункту 79 Особливостей (з оприлюдненням в електронній системі закупівель змін до Договору), а в разі неможливості, припинити зобов’язання за Договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України та чинного законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам законодавства, питання дотримання принципів закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), Особливостям, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством та Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Менського опорного закладу загальної середньої освіти I-III ступенів ім.Т.Г.Шевченка Менської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.03.2026 № 60, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ПП «Фірма «Номінал», ТОВ «БТ» Солонь», ТОВ «Будівельно-виробнича Фірма «Кратос плюс», вимога про усунення невідповідностей до 07.04.2026, протокольне рішення (протокол) від 07.04.2026 № 75 (про відхилення тендерної пропозиції ПП «Фірма «Номінал»), протокольне рішення (протокол) від 14.04.2026 № 76 (про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БТ» Солонь»), вимога про усунення невідповідностей до 16.04.2026, протокол від 17.04.2026 № 78 (про визначення переможцем закупівлі ТОВ «Будівельно-виробнича Фірма «Кратос плюс»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.04.2026, договір від 01.05.2026 № 1 загальною вартістю 107694001,48 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 27.04.2026, 29.04.2026, 01.05.2026, 06.05.2026.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
У ході моніторингу встановлено, що відповідно до інформації, зазначеної Замовником в тендерній документації, в інформації про план закупівлі за номером UA-P-2026-03-13-003031-a, закупівля за номером UA-2026-03-13-002753-a здійснювалась за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та за кошти співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на нове будівництво протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Менського опорного ЗЗСО І-ІІІ ступенів ім. Т. Г. Шевченка по вул. Чернігівський шлях, 11.
Враховуючи зазначене, на закупівлю за номером UA-2026-03-13-002753-a поширюються умови Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Будівельно-виробнича Фірма «Кратос плюс», вимогам Особливостей та умовам Рамкової угоди, встановлено наступне.
Відповідно до пункту 79 Особливостей здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244: «Усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей».
В тендерній пропозиції учасника ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» надано Локальний кошторис (файл: «Локальний кошторис 070103.PDF») в якому зазначено:
-«Дизельний генератор Malcomson ML 170-B3 у всепогодному кожусі, компл.з АВР» - виробник британська компанія Malcomson;
- гідроізоляційна суміш Пенетрон (Penetron)-виробник США (файл: «Локальний кошторис 020102», п.30);
-засувка сталева Belimo Ду 50 - виробник із Швейцарії (файл: «Локальний кошторис 020103», п.15);
-УФ установка для знезараження води VIQUA HOME VH 150/2- виробник Канада;
При цьому Велика Британія, США, Швейцарія, Канада не є прийнятними країнами.
На запит Управління Замовником 11.05.2026 надано пояснення: «¬¬¬¬…на етапі проведення процедури закупівлі та формування тендерної документації Замовник визначає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а конкретні товари, матеріальні ресурси та їх виробники визначаються учасником під час виконання договору про закупівлю. Відповідно до вимог пункту 79 Особливостей постачальник товарів / надавач послуг / виконавець робіт зобов’язаний надати підтвердні документи щодо походження товарів із прийнятних країн під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю. Інформація щодо конкретних виробників та країн походження товарів буде надана підрядною організацією під час виконання договору та подання документів на оплату відповідно до вимог чинного законодавства».
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення.
Слід зазначити, що Замовником було опубліковано протокол від 17.04.2026 № 78 про визначення ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» переможцем закупівлі та 17.04.2026 в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про намір укласти договір та укладений договір від 01.05.2026 № 1 (далі – Договір), загальною вартістю 107694001,48 грн з ПДВ.
За результатами аналізу питання дотримання відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди з урахуванням Особливостей, встановлено наступне.
В електронній системі закупівель було опубліковано укладений Замовником з ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» договір 01.05.2026 № 1, ціною у сумі 107694001,48 грн з ПДВ, строком дії до 31.12.2026.
Так, згідно з додатком № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору передбачено пунктами:
- 209 «Коробка зовнішнього встановлення Flamebox 100P E30» у кількості 22 шт, країна походження яких Туреччина;
- 216 «Кран кульовий нерж. Ауvаz V-2Т DN50 (2")» у кількості 3 шт, країна походження яких Туреччина;
- 425 «Сифон розрив струменя /50 кріплення НС7-FUNELL» у кількості 2 шт, країна походження яких Великобританія;
- 610 «Дизельний генератор Malcomson ML170-ВЗу всепогодньому кожусі, компл. з АВР» у кількості 1 шт, країна походження якого Великобританія;
- 615 «Засувка Баттерфляй, Ду50 з ел.приводом Веlimо SМ» у кількості 1 шт, країна походження якої Швейцарія;
- 616 «Комп'ютер вчителя (ноутбук); Діагональ 15` ІпіеІ HD Grafphics 4400; DDR3; 1600MHz; 4 Gb» у кількості 18 шт, країна походження яких США;
- 618 «Комутатор Сіsсо СВS220-24Р-4G-EU» у кількості 1 шт, країна походження якого Таїланд;
- 630 «Радіостанція портативна Kenwood NX-3300E UHF Kenwood NX-3300E UHF» у кількості 1 шт, країна походження якої Японія;
- 638 «Стаціонарний GSM телефон/роутер 4G Flyscale DUAL SIM NV3 з виносною антеною» у кількості 1 шт, країна походження якого Великобританія;
- 647 «УФ установка для знезараження води VIQUA HOME VH 150/2 32 Вт G3/4`» у кількості 1 шт, країна походження якої Канада.
Отже, Замовником під час здійснення закупівлі не дотримано вимоги статті 5 Рамкової Угоди та пункту 79 Особливостей, щодо придбання усіх товарів та/або матеріальних ресурсів у складі предмета закупівлі послуг, послуг з поточного ремонту/робіт, незалежно від їх вартості, походження яких з прийнятних країн.
На запит Управління Замовником 11.05.2026 надано пояснення: «¬¬¬¬..Відповідно до умов договору, підрядник зобов’язаний під час постачання та/або виконання робіт надати документи, що підтверджують походження товарів відповідно до вимог Ukraine Facility. Таким чином: 1. Включення до специфікації товарів із зазначенням певних країн походження не означає порушення вимог статті 5 Рамкової угоди. 2. На етапі укладення та виконання договору не відбувається остаточне підтвердження країни походження товарів. 3. Визначальним є документально підтверджене походження товарів на стадії постачання. 4. Вимоги щодо прийнятності країн застосовуються з урахуванням фактичного підтвердження, а не попереднього переліку в кошторисній або специфікаційній документації. До прийнятних країн належать держави-члени ЄС, Україна, країни Західних Балкан, Грузія, Молдова, держави Європейського економічного простору, а також інші країни, для яких встановлено відповідний режим участі або доступу до зовнішньої допомоги ЄС. Туреччина є державою-кандидатом на вступ до Європейського Союзу та стратегічним торговельним партнером України, що забезпечує значний рівень економічної інтеграції та участі у спільних проєктах відновлення та розвитку інфраструктури. Крім того, у практиці застосування інструменту Ukraine Facility враховується не лише формальний статус країни, але й фактична участь у системі міжнародного економічного співробітництва з ЄС та Україною, а також можливість забезпечення постачання товарів, які відповідають вимогам якості та простежуваності походження. Водночас країни, країнами походження яких орієнтовно визначено у додатку №4 до договору, а саме: Велика Британія, Швейцарія, Сполучені Штати Америки, Таїланд, Японія та Канада, є державами з високим рівнем міжнародної економічної інтеграції та розвиненою системою торговельних відносин з Європейським Союзом та Україною. Зазначені держави характеризуються стабільною участю у глобальних ланцюгах постачання, прозорими механізмами сертифікації походження товарів та високими стандартами виробництва, що забезпечує можливість належного підтвердження країни походження продукції на етапі її фактичного постачання. Відповідно до підходів застосування інструменту Ukraine Facility, вирішальним є не попереднє зазначення країни походження у планових або кошторисних документах, а документально підтверджене походження товарів, яке встановлюється на підставі сертифікатів походження, митних декларацій та інших супровідних документів під час виконання договору. Таким чином, включення до орієнтовного переліку товарів продукції, яка може походити з Туреччини, Великої Британії, Швейцарії, Сполучених Штатів Америки, Таїланду, Японії та Канади, не є порушенням вимог статті 5 Рамкової угоди за умови підтвердження їх фактичного походження у встановленому порядку під час виконання договору».
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення.
Згідно з розміщеною 11.02.2025 на сайті Міністерства економіки України інформацією щодо переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, країни: Туреччина, Великобританія, Швейцарія, США, Таїланд, Японія, Канада до зазначеного переліку не входять.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» не відповідала вимогам Замовника щодо предмета закупівлі, зокрема походження з прийнятних країн та підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 84 Особливостей.
Крім цього, Замовником укладено з ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» Договір, умовами якого передбачено придбання товарів походженням з країн, відсутніх в переліку 1(а) та (в) статті 5 Рамкової угоди (Туреччина, Великобританія, Швейцарія, США, Таїланд, Японія, Канада) та порушено вимоги пункту 79 Особливостей, а також вимоги пункту третього статті 5 Рамкової угоди.
Період усунення порушень:
12.05.2026 15:09 - 27.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2026 15:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноваженою особою опрацьовано висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-13-002753-a.
Відповідно до висновку про результати моніторингу Замовника зобов’язано здійснити заходи щодо приведення Договору у відповідність до вимог пункту 79 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, з оприлюдненням відповідних змін в електронній системі закупівель, а в разі неможливості — припинити зобов’язання за Договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України та чинного законодавства.
У ході опрацювання висновку встановлено, що виявлене порушення стосується невідповідності окремих умов укладеного Договору вимогам пункту 79 Особливостей.
З метою усунення виявленого порушення Замовником приведено умови Договору у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом укладення додаткової угоди, яку оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Дата публікації звіту:
19.05.2026 19:00
Запити/Пояснення
Номер:
3e9ed35a917640698e5846ccb0c09404
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.04.2026 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Менського опорного ЗЗСО І-ІІІ ступенів ім. Т. Г. Шевченка по вул. Чернігівський шлях, 11, код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель», за кодом ДК 021:2015: 45216129-4 — Будівництво сховищ, очікуваною вартістю 107 734 736,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-002753-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, технічне завдання, експертний звіт, дефектні акти, протоколи/рішення засідання тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до вимог пункту 5 додатків 2 та 5 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасники, для більш ефективної підготовки Пропозиції, повинні в період звернення за роз’ясненнями, відвідати об’єкт, на якому будуть виконуватись роботи, скласти та надати в складі Пропозиції довідку довільної форми про відвідування та огляд об’єкта. Учасник, до кінцевого строку подання пропозицій, надає у складі своєї тендерної пропозиції довідку щодо огляду об’єкта, що є предметом закупівлі, яка має бути складена і підписана представниками сторін в період уточнень даної закупівлі, що складає не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель. Довідка щодо огляду об’єкта має відповідати вказаним умовам та містити: дату її складання, назву предмета закупівлі, інформацію щодо відвідування та здійсненого огляду об’єкту, посади та ПІБ уповноважених осіб Замовника та Учасника, має бути підписана керівником або уповноваженою особою Учасника та представником Замовника, завірена печаткою Замовника та печаткою Учасника, витрати на відвідування об’єкту несе учасник із власних коштів і вони не можуть бути предметом оскарження чи відшкодування».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс»» надано довідку про відвідування та огляд об’єкта. В довідці зазначено: назву предмета закупівлі, код ДК, місце надання послуг/виконання робіт. Представника замовника та учасника, дату складання та підписання довідки.
Надати ґрунтовні пояснення з яких причин та з якою метою Замовником встановлено вимогу у тендерній документації, яка порушує принципи закупівель встановлені статтею 5 Закону якими передбачено об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням?
4.Відповідно до Протоколу № 75 від 07.04.2026 Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення учасника ПП «Фірма Номінал».
По першому питанню, зазначено, що «У складі тендерної пропозиції ПП «Фірма «Номінал» надано довідку щодо огляду об’єкта, однак зазначена довідка не містить інформації про посаду уповноваженого представника Замовника, що є невідповідністю встановленим вимогам тендерної документації щодо змісту документа».
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей зазначено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Просимо надати грунтовні пояснення, яким чином в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, а саме не надання інформації про посаду уповноваженого представника Замовника призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо?
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначеної невідповідності до ПП «Фірма Номінал»?
По другому питанню, зазначено, що «..встановлено, що у наданій довідці відсутня інформація щодо всіх товарів, на які поширюється вимога локалізації, зокрема частини кабельної продукції».
Відповідно до вимоги пункту 46 Особливостей передбачено, що: «Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність) протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель…».
Просимо надати грунтовні пояснення з документальним підтвердженням (переліком товарів та їх зазначена ціна), на які частини кабельної продукції та інших товарів поширюється вимога локалізації та відсутня інформація щодо локалізації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
575e1a69dd3d43b18184f13d96321b01
Назва:
Відповідь.
Дата опублікування:
27.04.2026 15:44
Опис:
У відповідь на Запит замовнику на пояснення від 22 квітня 2026 р. ( Дата: 2026-04-22 16:51 ) повідомляємо:
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої та затвердженої у встановленому порядку проєктно-кошторисної документації (ПКД). Очікувана вартість визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку та позитивного експертного звіту. Розрахунки виконані відповідно до Кошторисних норм України (настанова з визначення вартості будівництва). Копії Зведеного кошторисного розрахунку та Експертного звіту додаються.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням: https://mena-edu.cg.gov.ua/index.php?tp=main.
3. Вимога щодо відвідування учасниками об’єкта будівництва та надання довідки про його огляд була встановлена Замовником з метою забезпечення належної підготовки учасниками тендерних пропозицій під час виконання робіт з нового будівництва укриття.
Зазначена вимога була обумовлена специфікою предмета закупівлі, що передбачає нове будівництво об’єкта захисної інфраструктури, де на формування вартості тендерної пропозиції безпосередньо впливають фактичні умови розташування земельної ділянки, доступ до будівельного майданчика, наявність та розташування інженерних мереж, логістика підвезення матеріалів, можливість розміщення будівельної техніки, організація будівельного майданчика та інші технічні фактори.
Метою встановлення зазначеної вимоги було забезпечення:
– правильного визначення учасниками обсягів робіт;
– врахування фактичних умов будівельного майданчика;
– мінімізації ризиків подальшого коригування вартості робіт після укладення договору;
– недопущення внесення змін до істотних умов договору;
– забезпечення реалістичного планування строків виконання робіт;
– ефективного та раціонального використання бюджетних коштів.
Вимога щодо огляду об’єкта застосовувалася однаково до всіх учасників процедури закупівлі та не створювала переваг окремим суб’єктам господарювання.
Замовником було забезпечено можливість безперешкодного відвідування об’єкта всіма потенційними учасниками процедури закупівлі. Представником Замовника довідки про огляд об’єкта підписувалися всім учасникам, які зверталися для проведення огляду.
У процедурі закупівлі взяли участь чотири учасники, що підтверджує наявність конкурентного середовища та відсутність обмеження доступу до участі у процедурі закупівлі.
Скарги щодо умов тендерної документації до органу оскарження – Антимонопольного комітету України – від учасників процедури закупівлі не надходили.
Таким чином встановлена вимога щодо огляду об’єкта мала організаційно-технічний характер, була обумовлена специфікою предмета закупівлі (нове будівництво укриття) та застосовувалася однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Встановлення зазначеної вимоги не призвело до обмеження конкуренції, не вплинуло на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі, не створило дискримінаційних умов участі у процедурі закупівлі та не спричинило умов для виникнення корупційних ризиків.
Фактичних наслідків у вигляді порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», встановлена вимога не спричинила.
4.1. Відповідно до вимог тендерної документації (Додаток 2 до тендерної документації – технічні вимоги до предмета закупівлі) Замовником було передбачено обов’язковість надання у складі тендерної пропозиції довідки щодо відвідування та огляду об’єкта будівництва, яка повинна бути складена та підписана представниками сторін саме в період уточнень процедури закупівлі та містити визначений перелік реквізитів, зокрема посади та прізвища уповноважених осіб Замовника та Учасника.
Зазначена довідка підтверджує факт виконання учасником встановленої тендерною документацією умови щодо відвідування об’єкта будівництва до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У складі тендерної пропозиції ПП «Фірма Номінал» подана довідка про огляд об’єкта не містила інформації про посаду уповноваженого представника Замовника, що не відповідало встановленим вимогам тендерної документації щодо її змісту.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель невідповідностями у документах, що подані на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються лише такі помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі або підтвердження нових обставин після завершення строку подання тендерних пропозицій.
Оскільки довідка щодо огляду об’єкта повинна бути складена саме в період уточнень процедури закупівлі та підтверджує факт відвідування об’єкта у визначений строк, усунення зазначеної невідповідності після завершення строку подання тендерних пропозицій фактично означало б подання нового або зміненого документа, оформленого поза межами строку, встановленого тендерною документацією.
Таким чином зазначена невідповідність не могла бути усунута шляхом застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей.
З огляду на викладене рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ПП «Фірма Номінал» прийнято з урахуванням вимог тендерної документації та положень пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель.
4.2. Відповідно до підпункту 3 пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України №861 від 02.08.2022 року та постанови Кабінету Міністрів України №782 від 02.07.2025 року, якою розширено перелік товарів переробної промисловості, на які поширюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, до такого переліку включено, зокрема, кабельну продукцію (дроти, силові кабелі, кабелі зв’язку та інші вироби за кодами ДК 021:2015).
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі) Замовником передбачено використання у складі предмета закупівлі — нового будівництва укриття — кабельної продукції, на яку поширюються вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва відповідно до чинного законодавства.
Тендерною документацією встановлено обов’язок учасників надавати інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товарів, які підпадають під дію відповідних нормативно-правових актів.
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «Фірма Номінал» встановлено відсутність інформації щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва частини кабельної продукції, передбаченої кошторисною документацією та Додатком 2 до тендерної документації.
Зокрема, учасником не надано підтвердження щодо ступеня локалізації виробництва кабельної продукції, яка відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №861 від 02.08.2022 року та постанови №782 від 02.07.2025 року підлягає обов’язковому підтвердженню локалізації виробництва.
№
п/п Найменування Відпускна ціна,
грн Посилання на документ
1 Кабель ВВГ нгд 5х2,5 1951,06 Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-01 на зовнішнє електропостачання
2 Кабель контрольний з мідними жилами, з полівінілхолоридною ізоляцією та оболонкою, марка КВВГ нг, число жил та переріз 5х1,5 мм2 1281,12 Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-01 на зовнішнє електропостачання
3 Кабель інтернету КПЕЕ-ВП (100) 4х2х0,51 1366,80 Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-01 на зовнішнє електропостачання
4 Кабель ВВГ нг-ls-2х1,5мм2 417,52 Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-01 на зовнішнє електропостачання
5 Кабель силовий з алюмінієвими ТПЖ, з ізоляцією з ПВХ пластикату,броньований сталевими оцинкованими стрічками,з захисним шлангом з ПВХ пластикату перерізом 4,120 мм2 АВБбШв-1 22893,06 Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-01 на зовнішнє електропостачання
6 Кабель Інтернету КПЕЕ-ВП (100) 4х2х0,51 3855,60 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-09 на система зв'язку
7 Провід ПРГ, переріз 2,5 мм2 219,46 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-09 на система зв'язку
8 Провід ПРТО-500, переріз 1х1,5мм2 127,85 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-09 на система зв'язку
9 Кабель ВВГнг-ls-2х1,5мм2 626,28 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-09 на система зв'язку
10 Провід напругою до 380в перерізом
2.1,0мм2 ПВС нг 2199,91 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-09 на система зв'язку
11 Кабель ВВПнг 3х1,5мм2 5385,60 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-011 на сигналізацію загазованності
12 Кабель пожежної сигналізації
негорючий 1х2х0,8 КОВЕВнг (J-Y(St) YU-PF) 8987,22 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-014 на систему пожежної сигналізації
13 Кабель 1х2х0,8 FE 180|Ek30 (J-HX(St)H-FE180) 5401,41 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-014 на систему пожежної сигналізації
14 Кабель 4х2х0,51мм2 Алай-net F|UTP FR Cat 5 16065,00 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-014 на систему пожежної сигналізації
15 Кабель з нормальною межею вогнестійкості 1х2ї0,8 КОРkEH FRHF FE180|Ek30 11668,80 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-015 на система оповіщення про пожежу
16 Кабель ВВГнг 5х4 9421,62 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
17 Провід вогнетривкий перерізом 2х1,5мм2
KMPkHc FRHF FE 180/E30 2203,20 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
18 Провід вогнетривкий перерізом 3х1,5мм2
KMPkHc FRHF FE 180/E30(LIHXH-FE180) 17264,52 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
19 Провід вогнетривкий перерізом 4х1,5мм2
KMPkHc FRHF FE 180/E30(LIHXH-FE180) 8221,20 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
20 Провід вогнетривкий перерізом 3х1,5мм2
KMPkHc FRHF FE 180/E90(LIHXH-FE180) 2466,36 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
21 Провід вогнетривкий перерізом 2х1,0мм2
KMPkHc FRHF FE 180/E30(LIHXH-FE180) 4663,44 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
22 Кабелі силові ВВГ нг, число жил на переріз 5х16 мм2 41572,70 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
23 Кабелі силові ВВГ нг, число жил на переріз 1х95 мм2 30906,00 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
24 Кабелі силові ВВГ нг, число жил на переріз 1х50 мм2 5553,90 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
25 Проводи силові з полівінілхлоридною ізоляцією з мідною жилою підвищеної гнучкості, марка ПВЗ, переріз 6 мм2 1636,25 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
26 Провід з мідними жилами пвх ізол.і пвх обол.пер.3х1,5мм2 ВВПнг 39,76 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
27 Провід з мідними жилами пвх ізол.і пвх обол.пер.2х1,5мм2 ВВПнг 2410,85 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
28 Двожильний кабель перерізом 2.1,5мм2 ВВГнг 403,16 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
29 Кабелі силові ВВГ нг, чмсло жил та переріз 4х1,5мм2 124,01 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
30 Трижильний кабель перерізом 3.1,5мм2 ВВГнг 1303,56 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
31 Провід з мідними жилами пвх ізол. і пвх обол. Пер. 3х2,5мм2 ВВПнг 91648,70 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
32 Кабель з мідними жилами пвх ізол. І пвх обол. Пер.5х1,5мм2 ВВГ мг 2839,68 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
33 Кабель з мідними жилами пвх ізол. І пвх обол. Пер.5х2,5мм2 ВВГ мг 1602,05 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
34 Провід з мідними жилами пер.16мм кв. гнучкий ПВЗнг 2099,63 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
35 Провід з мідними жилами пер.25мм кв. гнучкий ПВЗнг 10467,12 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
36 Кабель сигнальний вогнестійкий 1х2х0,8мм2 JE-H(St)H FE 180 E30 1943,10 Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07 на електроосвітлення і силове електроустаткування
Таким чином тендерна пропозиція ПП «Фірма Номінал» не відповідала вимогам тендерної документації в частині підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, на які поширюється дія законодавства.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель невідповідності, що стосуються відсутності документів або інформації, яка підтверджує відповідність обов’язковим вимогам технічної специфікації та законодавства, не можуть бути усунені шляхом подання нових документів після закінчення строку подання тендерних пропозицій, оскільки це фактично означало б подання нового підтвердження відповідності умовам тендерної документації.
З огляду на викладене рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ПП «Фірма Номінал» прийнято обґрунтовано, у межах вимог тендерної документації та чинного законодавства у сфері публічних закупівель, з дотриманням принципів об’єктивності та рівного ставлення до всіх учасників процедури закупівлі.
Номер:
9b04e864fa18423394d7089762a23bac
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.04.2026 12:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Менського опорного ЗЗСО І-ІІІ ступенів ім. Т. Г. Шевченка по вул. Чернігівський шлях, 11, код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель», за кодом ДК 021:2015: 45216129-4 — Будівництво сховищ, очікуваною вартістю 107 734 736,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-002753-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
До Замовника в електронній системі закупівель у вкладці «Питання щодо закупівлі» 21 березня 2026 (13:26) було оприлюднено запитання «щодо інфляції», при цьому відповідь на дане запитання Замовником надано 25 березня 2026 (14:03), тобто на 4 день.
Відповідно до вимоги пункту 54 Особливостей: «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель».
Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником надано відповідь в електронній системі закупівель у вкладці «Питання щодо закупівлі» не протягом трьох днів з дня їх оприлюднення, а на 4 день?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fc928c5c9d124ee3ac0ff6cb79ac0aaf
Назва:
Відповідь на звернення.
Дата опублікування:
29.04.2026 10:06
Опис:
У відповідь на Запит замовнику на пояснення від 24 квітня 2026 р. ( Дата: 2026-04-22 12:02 ) повідомляємо:
Замовник повідомляє, що звернення щодо надання роз’яснення було оприлюднено в електронній системі закупівель 21.03.2026 о 13:26, тобто у вихідний день (субота). Крім того, 22.03.2026 (неділя) також був вихідним днем. Відповідно до Правил внутрішнього трудового розпорядку Замовника зазначені дні є вихідними для працівників установи, у зв’язку з чим фактичне опрацювання звернення відповідальними особами Замовника було розпочато у перший робочий день — 23.03.2026.
Порушене у зверненні питання стосувалося порядку врахування коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, у складі договірної ціни учасника відповідно до чинних кошторисних норм України та проектно-кошторисної (інвесторської) документації. Зазначене питання мало спеціалізований технічний та кошторисний характер, потребувало детального аналізу проектно-кошторисної документації, нормативної бази у сфері ціноутворення в будівництві та підготовки обґрунтованого роз’яснення з метою забезпечення єдиного підходу усіх учасників до формування тендерних пропозицій.
За результатами опрацювання Замовником було надано вичерпне роз’яснення щодо порядку самостійного визначення учасниками коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, у складі договірної ціни відповідно до вимог чинних нормативних документів у сфері ціноутворення в будівництві.
При цьому надане Замовником роз’яснення не змінювало зміст тендерної документації, не потребувало внесення змін до неї, не створювало переваг чи обмежень для будь-якого учасника та не вплинуло на можливість підготовки і подання тендерних пропозицій.
Факт відсутності негативного впливу на процедуру закупівлі підтверджується участю у процедурі закупівлі чотирьох учасників, що свідчить про забезпечення належного рівня конкуренції та відсутність обмеження доступу до участі у закупівлі.
Крім того, жодних повторних звернень, вимог або скарг з цього питання до Замовника не надходило, що також свідчить про достатність наданого роз’яснення та відсутність порушення прав учасників.
Таким чином, надання відповіді на звернення 25.03.2026 було обумовлено об’єктивною необхідністю належного та фахового опрацювання порушеного питання з урахуванням вихідних днів та складності його предмета, не вплинуло на результати закупівлі, не призвело до порушення прав учасників та не порушило принципів здійснення публічних закупівель.
Додатково слід зазначити, що відповідно до функціоналу електронної системи закупівель, у разі несвоєчасного надання замовником відповіді на звернення може відбуватися автоматичне зупинення процедури відкритих торгів. У даному випадку процедура закупівлі не зупинялася та не блокувалася електронною системою, що свідчить про відсутність критичного порушення строків та відсутність впливу на перебіг процедури закупівлі.
Номер:
66f083136d9a4cc9834ef8b492719332
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.04.2026 11:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Менського опорного ЗЗСО І-ІІІ ступенів ім. Т. Г. Шевченка по вул. Чернігівський шлях, 11, код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель», за кодом ДК 021:2015: 45216129-4 — Будівництво сховищ, очікуваною вартістю 107 734 736,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-002753-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно вимоги 1.1.2 додатку 1 до тендерної документації, Замовником передбачено: «На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази в Учасника (субпідрядника/співвиконавця, у разі залучення їх спроможностей), зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном Учасника (субпідрядника/співвиконавця, у разі залучення їх спроможностей). При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально».
В тендерній пропозицї учасника ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» надано договори оренди транспортного засобу з екіпажем (водієм) № 23/03/26 від 23.03.2026 та №22/07/25 від 22.07.2025, при цьому вищезазначені договори нотаріально не засвідчені.
Крім цього, в тендерній пропозицї учасника ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» надано договір про надання послуг № 22/07/2025-3 від 22.07.2025 строком дії до 31.12.2025 року.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс»?
2.Вимогою додатку 2 «Технічна спеціифікація» до тендерної документації Замовником передбачено, що: «На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт / послуг, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару)».
Учасником ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» в тендерній пропозиції надано: договірна ціна; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; локальний кошторис; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису та ін. про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам.
Крім цього, учасником ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» в тендерній пропозиції надано довідку з інформацією про включення товару до переліку товарів з підтвердженним ступенем локалізації виробництва від 19.03.2026.
Слід зазначити, що учасником ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» в тендерній пропозиції не надано інформації відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону щодо товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, а саме на «Гарячекатана арматурна сталь», «труби», «дизельний генератор», які зазначені в локальних кошторисах та мають ціну більше 200000,00 гривень.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.
Надати пояснення, з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як це передбачено тендерною документацію Замовника?
3. Учасником ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» в тендерній пропозиції надано довідку з інформацією про проходження товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт/надання послуг від 19.03.2026, в якій зазначив, що країнами походження товару, який замовник набуде у власність під час виконання робіт/надання послуг, будуть Україна та країни, які є сторонами Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 року в м.Марракеш, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 року в м.Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надала Верхована Рада Ураїни.
Просимо надати пояснення, з документальним підтвердженням, яким чином Замовник перевірив походження товару який замовник набуде у власність під час виконання робіт/надання послуг запропонований в тендерній пропозиції Учасника ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс»?
4.Відповідно до вимоги пункту 79 Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244: «Усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей».
Якими документами з переліком прийнятних країн (разом з документальним підтвердженням) в тендерній пропозиції Учасника ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» підтверджена вищезазначена вимога?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d60a018cf4f54447ba70afd90c8c51bb
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
01.05.2026 08:31
Опис:
1. Замовником розглянуто зауваження щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» вимогам тендерної документації в частині підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази.
Відповідно до пункту 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати документи, що підтверджують право власності, володіння або користування відповідним майном. При цьому передбачено, що договір найму (оренди) транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що учасником надано договори оренди транспортних засобів з екіпажем (водієм):
• № 23/03/26 від 23.03.2026, укладений між ТОВ та фізичною особою – підприємцем (ФОП);
• № 22/07/25 від 22.07.2025, укладений між двома юридичними особами.
Фізична особа – підприємець є суб’єктом господарювання, який здійснює підприємницьку діяльність, та у межах укладеного договору діє як суб’єкт господарювання, а не як фізична особа у приватному статусі.
Договір № 22/07/25 від 22.07.2025 укладений між двома юридичними особами, що виключає участь фізичної особи як сторони договору.
Таким чином, зазначені договори укладені між суб’єктами господарювання та не є договорами найму (оренди) транспортного засобу за участю фізичної особи у розумінні вимог пункту 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно, вимога щодо їх нотаріального посвідчення не підлягає застосуванню.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником було додатково завантажено договір про надання послуг № 22/07/2025-3 від 22.07.2025 строком дії до 31.12.2025 року.
Зазначений договір має інший предмет регулювання та не підтверджує право володіння або користування транспортними засобами, а отже не розглядався Замовником як документ, що підтверджує наявність матеріально-технічної бази. Його включення до складу тендерної пропозиції має технічний характер та не впливає на результати оцінки відповідності учасника вимогам тендерної документації.
Також Замовником встановлено, що тендерна пропозиція учасника містить документи, які ідентифікують відповідні транспортні засоби та підтверджують можливість їх використання для виконання предмета закупівлі, що у сукупності підтверджує наявність у учасника необхідної матеріально-технічної бази.
З огляду на викладене, Замовник дійшов висновку про відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації та відсутність підстав для її відхилення з наведених у зауваженнях причин.
Відхилення тендерної пропозиції з підстав, які не передбачені тендерною документацією або ґрунтуються на розширеному тлумаченні її положень, суперечило б принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципам об’єктивного та неупередженого визначення переможця, недискримінації учасників та пропорційності.
2. Замовником розглянуто зауваження щодо ненадання учасником ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, визначених у складі кошторисної документації.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» вимога щодо підтвердження ступеня локалізації застосовується до товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, які замовник набуває у власність у складі предмета закупівлі, за умови перевищення встановлених вартісних меж.
Разом з тим, зазначені вимоги не застосовуються у випадку, якщо товар походить з країни, яка є стороною Угоди про державні закупівлі (GPA) або має з Україною міжнародні договори, що містять положення про державні закупівлі.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції встановлено наступне.
Запропонований дизельний генератор походить з країни, яка є стороною Угоди GPA та/або має відповідні міжнародні зобов’язання у сфері державних закупівель з Україною, у зв’язку з чим вимога щодо підтвердження ступеня локалізації на зазначений товар не застосовується.
Щодо сталевих труб встановлено, що вимогами локалізації охоплюються виключно сталеві зварні труби діаметром 406–1422 мм. У складі кошторисної документації учасника такі труби відсутні, у зв’язку з чим відсутній предмет застосування вимог локалізації до зазначеної позиції.
Щодо гарячекатаної арматурної сталі встановлено, що зазначена позиція у складі кошторисної документації та предмета закупівлі відсутня, а отже відсутній об’єкт для застосування вимог щодо підтвердження ступеня локалізації.
У складі тендерної пропозиції учасником також надано довідку від 19.03.2026 про включення товарів до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, яка відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, Замовником встановлено, що вимоги щодо локалізації або не підлягають застосуванню до відповідних позицій предмета закупівлі, або виконані учасником у встановленому порядку.
У зв’язку з викладеним підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до пункту 44 Особливостей відсутні.
3. Замовником розглянуто запит щодо порядку перевірки походження товару, який буде набутий у власність під час виконання робіт/надання послуг у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс».
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що учасником надано довідку від 19.03.2026, в якій зазначено країни походження товарів, які будуть використовуватись та набуті у власність у процесі виконання робіт, а саме Україна та країни, які є сторонами Угоди про державні закупівлі (GPA) або мають з Україною міжнародні договори у сфері державних закупівель.
Відповідно до вимог тендерної документації та особливостей здійснення публічних закупівель, у випадку закупівлі робіт/послуг із набуттям замовником товарів у процесі їх виконання, підтвердження походження таких товарів здійснюється на підставі інформації, поданої учасником у складі тендерної пропозиції, а також документів кошторисної та технічної частини пропозиції.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції здійснено перевірку шляхом:
• аналізу довідки учасника щодо країни походження товарів;
• перевірки відповідності зазначених у кошторисній документації матеріалів і обладнання предмету закупівлі;
• співставлення наданої інформації з технічною частиною тендерної пропозиції (локальні кошториси, відомості ресурсів, договірна ціна);
• перевірки наявності ідентифікаційних характеристик товарів (найменування, тип, модель) для можливості визначення їх походження за загальнодоступними відомостями виробників.
Враховуючи характер предмета закупівлі (роботи з набуттям товарів у процесі виконання), Замовник не здійснює окремого митного або сертифікаційного підтвердження походження товарів на етапі оцінки тендерної пропозиції, а керується наданою учасником інформацією та документами, що є складовою тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовником належним чином перевірено походження товарів у межах вимог тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель, а підстави для сумнівів у достовірності поданої інформації відсутні.
4. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» вимога пункту 79 Особливостей здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, щодо походження товарів, товарів у складі закупівель послуг, а також товарів та/або матеріальних ресурсів у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт з прийнятних країн підтверджена наданою довідкою, в якій зазначено, що такі товари повинні походити з України, країн — учасниць Угоди про державні закупівлі (GPA), укладеної 15 квітня 1994 року в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 року в м. Женеві, а також з країн, з якими Україна уклала міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі». При цьому відповідно до пункту 83 Особливостей документальне підтвердження країни походження кожного товару у складі закупівель послуг, а також кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель робіт не вимагається на етапі подання тендерної пропозиції, а подається підрядником замовнику під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю. Таким підтвердженням відповідно до пункту 83 Особливостей є сертифікат про походження товару, засвідчена декларація про походження товару, декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару. Таким чином, на етапі розгляду тендерної пропозиції вимога пункту 79 Особливостей була підтверджена довідкою учасника щодо переліку прийнятних країн, а подання документального підтвердження походження конкретних товарів та матеріальних ресурсів здійснюватиметься на етапі виконання договору та проведення розрахунків відповідно до вимог пункту 83 Особливостей.(довідка +)
Номер:
325f88b8728046248cafeca0f04c7a36
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.05.2026 11:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Менського опорного ЗЗСО І-ІІІ ступенів ім. Т. Г. Шевченка по вул. Чернігівський шлях, 11, код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель», за кодом ДК 021:2015: 45216129-4 — Будівництво сховищ, очікуваною вартістю 107 734 736,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-002753-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Надати інформацію та відповідні документи (локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, технічне завдання, тощо..) в яких відображена інформація про країни походження виробника, на підставі яких Замовником передбачено товари у складі закупівель робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, та походять з прийнятних країн.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
644d64ba8a2940f28aa95a58b8b5505f
Назва:
Відповідь на звернення.
Дата опублікування:
06.05.2026 09:09
Опис:
У відповідь на Запит замовнику на пояснення від 01.05.2026 р. ( Дата: 2026-05-01 11:53 ) повідомляємо:
Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України, із дотриманням вимог пункту 79 Особливостей здійснення закупівель у рамках виконання зазначеного Плану.
При формуванні технічного завдання та кошторисної документації Замовником було враховано проектно-кошторисну документацію, розроблену та затверджену в установленому законодавством порядку, зокрема локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів та інші документи, що визначають перелік необхідних матеріальних ресурсів для виконання робіт.
Водночас повідомляємо, що на етапі проведення процедури закупівлі та формування тендерної документації Замовник визначає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а конкретні товари, матеріальні ресурси та їх виробники визначаються учасником під час виконання договору про закупівлю.
Відповідно до вимог пункту 79 Особливостей постачальник товарів / надавач послуг / виконавець робіт зобов’язаний надати підтвердні документи щодо походження товарів із прийнятних країн під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю.
Інформація щодо конкретних виробників та країн походження товарів буде надана підрядною організацією під час виконання договору та подання документів на оплату відповідно до вимог чинного законодавства.
Номер:
dfdda4da5d7c490f95428fadce8652e9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.05.2026 13:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Менського опорного ЗЗСО І-ІІІ ступенів ім. Т. Г. Шевченка по вул. Чернігівський шлях, 11, код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель», за кодом ДК 021:2015: 45216129-4 — Будівництво сховищ, очікуваною вартістю 107 734 736,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-002753-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до наданої на запит відповіді 01.05.2026 Замовником повідомлено: «Щодо гарячекатаної арматурної сталі встановлено, що зазначена позиція у складі кошторисної документації та предмета закупівлі відсутня, а отже відсутній об’єкт для застосування вимог щодо підтвердження ступеня локалізації».
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» (файл «Локальний кошторис 020102.PDF» та ін) зазначено «Гарячекатана арматурна сталь..» вартість якої в складі ціни тендерної пропозиції.
Згідно додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що використовувані матеріали і обладнання повинні відповідати кошторисній документації, державним стандартам і технічним умовам.
Надати пояснення, інформацію та відповідні підтвердні документи які б підтвердили відсутність гарячекатаної арматурної сталі у складі кошторисної документації.
Крім цього, надати пояснення з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як це передбачено тендерною документацію Замовника?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
33a366104df744a390eed2044c6082f8
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
06.05.2026 09:16
Опис:
За результатами додаткового опрацювання документів встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс», зокрема у файлі «Локальний кошторис 020102.PDF», дійсно зазначено ресурс «гарячекатана арматурна сталь».
Попереднє пояснення Замовника щодо відсутності об’єкта для застосування вимог локалізації стосувалося виключно відсутності правових підстав для застосування вимог щодо підтвердження ступеня локалізації до зазначеного матеріального ресурсу.
Звертаємо увагу, що «гарячекатана арматурна сталь» не включена до переліку товарів, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», а також не включена до додаткового переліку товарів, щодо яких законодавством встановлено обов’язок підтвердження ступеня локалізації виробництва.
Таким чином, зазначений матеріальний ресурс не є об’єктом застосування вимог щодо локалізації виробництва, а отже відсутній обов’язок учасника щодо подання документів на підтвердження ступеня локалізації такого товару.
Враховуючи викладене, наявність у складі тендерної пропозиції учасника ресурсу «гарячекатана арматурна сталь» не є невідповідністю умовам тендерної документації та не утворює підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» Замовником встановлено її відповідність вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим правові підстави для відхилення були відсутні.
Номер:
73332f0881fe45afa77011025c80bdac
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.05.2026 10:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Менського опорного ЗЗСО І-ІІІ ступенів ім. Т. Г. Шевченка по вул. Чернігівський шлях, 11, код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель», за кодом ДК 021:2015: 45216129-4 — Будівництво сховищ, очікуваною вартістю 107 734 736,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-002753-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до інформації в електронній системі закупівель, закупівля за номером UA-2026-03-13-002753-a здійснюється за Програмою допомоги ЄС (Ukraine Facility) та на неї поширюються умови Рамкової угоди.
Відповідно до пункту 79 Особливостей: «Усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей».
В тендерній пропозиції учасника ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» надано Локальний кошторис в якому зазначено:
-«Дизельний генератор Malcomson ML 170-B3 у всепогодному кожусі, компл.з АВР» - виробник британська компанія Malcomson;
- гідроізоляційна суміш Пенетрон (Penetron)-виробник США (ЛК020102, п.30);
-засувка сталева Belimo Ду 50 - виробник із Швейцарії (ЛК 020103, п.15);
-УФ установка для знезараження води VIQUA HOME VH 150/2- виробник Канада;
При цьому Велика Британія, США, Швейцарія, Канада не є прийнятними країнами.
Надати пояснення, з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» відповідно до пункту 3 розділу 5 тендерної документації Замовника на підставі пункту 44 та підпункту 2 пункту 84 Особливостей?
2. Замовником в Пояснювальній записці передбачено «Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва, Настанова (4.40) – 2.00%» та в зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва: «Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва» загальною вартістю 1555,363 тис. гривень.
При цьому, в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» у «Договірній ціні» кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва не зазначено та непередбачено.
Надати пояснення, з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» на підставі пункту 44 Особливостей, як це передбачено тендерною документацію Замовника?
3. В електронній системі закупівель було опубліковано укладений Замовником з ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» договір 01.05.2026 №1, ціною у сумі 107694001,48 грн з ПДВ, строком дії до 31.12.2026.
Так, згідно додатку № 4 до договору «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» передбачено у пунктах:
- 209 «Коробка зовнішнього встановлення Flamebox 100P E30» у кількості 22 шт, країна походження яких Туреччина;
- 216 «Кран кульовий нерж. Ауvаz V-2Т DN50 (2")» у кількості 3 шт, країна походження яких Туреччина;
- 425 «Сифон розрив струменя /50 кріплення НС7-FUNELL» у кількості 2 шт, країна походження яких Великобританія;
- 610 «Дизельний генератор Malcomson ML170-ВЗу всепогодньому кожусі, компл. з АВР» у кількості 1 шт, країна походження якого Великобританія;
- 615 «Засувка Баттерфляй, Ду50 з ел.приводом Веlimо SМ» у кількості 1 шт, країна походження якої Швейцарія;
- 616 «Комп'ютер вчителя (ноутбук); Діагональ 15` ІпіеІ HD Grafphics 4400; DDR3; 1600MHz; 4 Gb» у кількості 18 шт, країна походження яких США;
- 618 «Комутатор Сіsсо СВS220-24Р-4G-EU» у кількості 1 шт, країна походження якого Таїланд;
- 630 «Радіостанція портативна Kenwood NX-3300E UHF Kenwood NX-3300E UHF» у кількості 1 шт, країна походження якої Японія;
- 638 «Стаціонарний GSM телефон/роутер 4G Flyscale DUAL SIM NV3 з виносною антеною» у кількості 1 шт, країна походження якого Великобританія;
- 647 «УФ установка для знезараження води VIQUA HOME VH 150/2 32 Вт G3/4`» у кількості 1 шт, країна походження якої Канада.
Згідно з розміщеною 11.02.2025 на сайті Міністерства економіки України інформацією щодо переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року країни: Туреччина, Великобританія, Швейцарія, США, Таїланд, Японія, Канада до зазначеного переліку не входять.
Надати пояснення, з яких причин Замовником укладено з ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» договір 01.05.2026 №1, умовами якого передбачено придбання товарів походженням з країни, відсутньої в переліку 1(а) та (в) статті 5 Рамкової угоди (Туреччина, Великобританія, Швейцарія, США, Таїланд, Японія, Канада)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
37ffb63d8d6a4e3684452b7ad0153d0a
Назва:
Відповідь на запит.
Дата опублікування:
11.05.2026 09:08
Опис:
1.Щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» вимогам пункту 79 Особливостей
Замовником розглянуто звернення щодо нібито невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» вимогам пункту 79 Особливостей у зв’язку із зазначенням у локальному кошторисі найменувань товарів (матеріальних ресурсів), які, на думку заявника, походять із неприйнятних країн.
Повідомляємо наступне.
Регламентом Європейського парламенту та Ради Європейського Союзу (ЄС) 2024/792 від 29.02.2024 запроваджено інструмент Ukraine Facility як механізм фінансової підтримки України для відновлення, реконструкції, модернізації та реалізації реформ у межах європейської інтеграції.
Законом України №3786-IX від 06.06.2024 ратифіковано Рамкову угоду між Україною та European Union щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
Відповідно до статті 5 Рамкової угоди, усі поставки та матеріали, які фінансуються в межах Ukraine Facility, повинні походити із прийнятних країн.
При цьому перелік прийнятних країн не обмежується виключно державами-членами ЄС, Україною, державами Європейського економічного простору, країнами Західних Балкан, Грузією та Молдовою, а також включає держави, які забезпечують Україні рівень підтримки, співставний із підтримкою Європейського Союзу, за умови встановлення взаємного доступу до зовнішньої допомоги.
США, Канада, Велика Британія та Швейцарія є ключовими міжнародними партнерами України, які здійснюють значну фінансову, гуманітарну, технічну та економічну підтримку України, беруть участь у міжнародних програмах відновлення та розвитку, а тому їх належність до кола прийнятних країн не може бути виключена без належного нормативного підтвердження протилежного.
Разом із тим, визначальним є те, що на етапі розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінює виключно ті документи, які надані учасником у складі пропозиції та прямо підтверджують або спростовують відповідність вимогам тендерної документації.
Локальний кошторис є виключно розрахунковим документом, що відображає технічні та економічні показники вартості робіт і ресурсів, та не є документом, який посвідчує країну походження товару у розумінні митного, торговельного чи закупівельного законодавства.
Зазначення у локальному кошторисі торговельної марки, бренду, моделі або комерційного найменування товару (зокрема Malcomson, Penetron, Belimo, VIQUA) не є належним та достатнім доказом фактичного походження конкретного товару, який буде використаний при виконанні договору, оскільки:
— один і той самий бренд може мати виробничі потужності в різних країнах;
— офіційні дистриб’ютори можуть постачати продукцію з різних виробничих майданчиків;
— остаточне підтвердження країни походження здійснюється первинними документами постачання (сертифікат походження, митні документи, товаросупровідні документи).
Тендерною документацією та умовами договору передбачено обов’язок підрядника під час виконання договору надати документи, що підтверджують країну походження товарів та матеріальних ресурсів.
Таким чином:
1. У складі тендерної пропозиції відсутні документи, які підтверджують походження зазначених ресурсів із неприйнятних країн.
2. Локальний кошторис не є документом підтвердження країни походження.
3. Саме по собі зазначення бренду не свідчить про порушення пункту 79 Особливостей.
4. Відсутній встановлений і документально підтверджений факт невідповідності вимогам щодо прийнятності країни походження.
Отже, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» відповідно до пункту 44 та підпункту 2 пункту 84 Особливостей.
У разі встановлення під час виконання договору факту використання товарів або матеріалів, що не відповідають вимогам щодо прийнятності країни походження, Замовником будуть застосовані передбачені законодавством та договором заходи реагування.
2. Щодо неврахування коштів на покриття ризиків у договірній ціні
Замовником розглянуто звернення щодо відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» коштів на покриття ризиків усіх учасників будівництва.
Повідомляємо наступне.
Відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України№281 від 01.11.2021 затверджено Настанову з визначення вартості будівництва, яка є нормативним документом у сфері визначення вартості будівництва.
Згідно з пунктом 5.31 Настанови порядок врахування коштів на покриття ризиків залежить від виду договірної ціни.
Зокрема:
— у разі формування твердої договірної ціни кошти на покриття ризиків підрядника можуть враховуватися у складі ціни тендерної пропозиції;
— у разі формування динамічної договірної ціни кошти на покриття ризиків підрядника не враховуються, оскільки механізм динамічної договірної ціни передбачає уточнення вартості матеріально-технічних ресурсів та вартості виконаних робіт у процесі виконання договору в порядку, визначеному умовами договору та чинним законодавством.
У даній закупівлі умовами тендерної документації передбачено застосування саме динамічної договірної ціни.
Отже, невключення ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс» коштів на покриття ризиків до складу договірної ціни повністю відповідає вимогам пункту 5.31 Настанови та умовам тендерної документації.
При цьому показник «Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва», передбачений у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва, є складовою інвесторської кошторисної документації Замовника та використовується виключно для визначення очікуваної вартості закупівлі, а не є обов’язковим структурним елементом договірної ціни учасника.
Таким чином, відсутність у складі тендерної пропозиції учасника окремої статті витрат на покриття ризиків не є невідповідністю вимогам тендерної документації та не утворює підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей.
3. Замовником розглянуто звернення щодо включення до додатку №4 до договору від 01.05.2026 №1, укладеного з ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Кратос плюс», товарів, країнами походження яких є Туреччина, Велика Британія, Швейцарія, США, Таїланд, Японія та Канада.
Повідомляємо наступне.
Закупівля здійснюється в рамках реалізації заходів, що фінансуються відповідно до інструменту Ukraine Facility, запровадженого Регламентом European Parliament та Council of the European Union (ЄС) 2024/792 від 29.02.2024 та Рамкової угоди між Україною та European Union.
Відповідно до статті 5 Рамкової угоди, вимоги щодо прийнятності застосовуються до:
• учасників процедур закупівель;
• поставок і матеріалів, які фінансуються в межах Плану України.
При цьому, відповідно до положень Рамкової угоди, перелік прийнятних країн включає як держави-члени ЄС та інші визначені регіони, так і інші країни, які відповідають критеріям прийнятності або для яких встановлено відповідний режим доступу до зовнішньої допомоги ЄС.
Крім того, відповідно до практики застосування Ukraine Facility, ключовим є не формальне зазначення бренду або попередньої специфікації, а фактичне підтвердження країни походження товару на етапі його постачання та документального оформлення виконання договору.
Додаток №4 до договору («Інформація про ціни на матеріальні ресурси») є розрахунковим та плановим документом, який відображає:
• технічні характеристики;
• орієнтовні моделі/бренди;
• прогнозовану структуру постачання.
Водночас зазначення торговельної марки або моделі товару (Malcomson, Belimo, Cisco, Kenwood, VIQUA тощо) не є юридичним підтвердженням остаточної країни походження конкретної одиниці товару, яка буде поставлена, оскільки:
• виробництво окремих брендів здійснюється у різних країнах;
• країна походження визначається сертифікатом походження та митними документами;
• остаточне підтвердження здійснюється під час постачання товару.
Відповідно до умов договору, підрядник зобов’язаний під час постачання та/або виконання робіт надати документи, що підтверджують походження товарів відповідно до вимог Ukraine Facility.
Таким чином:
1. Включення до специфікації товарів із зазначенням певних країн походження не означає порушення вимог статті 5 Рамкової угоди.
2. На етапі укладення та виконання договору не відбувається остаточне підтвердження країни походження товарів.
3. Визначальним є документально підтверджене походження товарів на стадії постачання.
4. Вимоги щодо прийнятності країн застосовуються з урахуванням фактичного підтвердження, а не попереднього переліку в кошторисній або специфікаційній документації.
До прийнятних країн належать держави-члени ЄС, Україна, країни Західних Балкан, Грузія, Молдова, держави Європейського економічного простору, а також інші країни, для яких встановлено відповідний режим участі або доступу до зовнішньої допомоги ЄС.
Туреччина є державою-кандидатом на вступ до Європейського Союзу та стратегічним торговельним партнером України, що забезпечує значний рівень економічної інтеграції та участі у спільних проєктах відновлення та розвитку інфраструктури.
Крім того, у практиці застосування інструменту Ukraine Facility враховується не лише формальний статус країни, але й фактична участь у системі міжнародного економічного співробітництва з ЄС та Україною, а також можливість забезпечення постачання товарів, які відповідають вимогам якості та простежуваності походження.
Водночас країни, країнами походження яких орієнтовно визначено у додатку №4 до договору, а саме: Велика Британія, Швейцарія, Сполучені Штати Америки, Таїланд, Японія та Канада, є державами з високим рівнем міжнародної економічної інтеграції та розвиненою системою торговельних відносин з Європейським Союзом та Україною.
Зазначені держави характеризуються стабільною участю у глобальних ланцюгах постачання, прозорими механізмами сертифікації походження товарів та високими стандартами виробництва, що забезпечує можливість належного підтвердження країни походження продукції на етапі її фактичного постачання.
Відповідно до підходів застосування інструменту Ukraine Facility, вирішальним є не попереднє зазначення країни походження у планових або кошторисних документах, а документально підтверджене походження товарів, яке встановлюється на підставі сертифікатів походження, митних декларацій та інших супровідних документів під час виконання договору.
Таким чином, включення до орієнтовного переліку товарів продукції, яка може походити з Туреччини, Великої Британії, Швейцарії, Сполучених Штатів Америки, Таїланду, Японії та Канади, не є порушенням вимог статті 5 Рамкової угоди за умови підтвердження їх фактичного походження у встановленому порядку під час виконання договору.
Отже, підстави для невиконання або розірвання договору у зв’язку із зазначенням у додатку №4 орієнтовних країн походження товарів відсутні.