-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги зі зрізання сухостійних, хворих і аварійних дерев (ДК 021:2015 код 77210000-5 - Лісозаготівельні послуги)
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c7162cf6f6c14e0782f1605e5a212045
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 16:22 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.04.2026 № 147
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-03-12-011374-a 12.03.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Шевченко Кирило Сергійович», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.03.2026 № 46 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.03.2026, тендерні пропозиції ФОП «ЯЛОВЕНКО ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ» та ФОП «Шевченко Кирило Сергійович» (далі – Учасник), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ФОП «ЯЛОВЕНКО ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ» від 27.03.2026 № 56 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.03.2026, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення переможця торгів від 30.03.2026 № 57, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 30.03.2026 № 58 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.03.2026, договір від 09.04.2026 № 30-БП, пояснення надані Замовником від 24.04.2026 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що протоколом про прийняття рішення від 30.03.2026 № 57, Замовником відхилено ФОП «ЯЛОВЕНКО ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ» на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме, переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Перевіркою підстав для відхилення ФОП «ЯЛОВЕНКО ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ», порушень не встановлено.
Так, переможцем торгів обрано наступного учасника – ФОП «Шевченко Кирило Сергійович», з яким укладено договір від 09.04.2026 № 30-БП, вартістю 860 000,00 гривень без ПДВ.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП «Шевченко Кирило Сергійович» вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Згідно з пунктом 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей.
Згідно з вимогами пункту 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель, а також тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Однак, під час перевірки електронного підпису ФОП «Шевченко Кирило Сергійович» на сайті центрального засвідчуваного органу, за посиланням https://czo.gov.ua/verify, відображається інформація щодо накладання на тендерну пропозицію Учасника удосконаленого електронного підпису (УЕП, тип носія особистого ключа: «Незахищений», тип підпису: «Удосконалений»), що не відповідає вимогам пункту 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Враховуючи вищезазначене, під час проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 21.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень/інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запити Замовником 24.04.2026 надано, зокрема, наступні пояснення:
«…Перевіряючи тендерну пропозицію учасника, було виявлено, що документи підписані особистим підписом, уповноваженою на це особою, без використання печатки та КЕП. В зв’язку з технічною неможливістю у учасника отримати КЕП на момент оголошення процедури та оголошення його переможцем».
Однак, надані Замовником пояснення не спростовують встановлених порушень щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам пункту 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовником, в порушення пункту 43 Особливостей № 1178, не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності тендерної пропозиції ФОП «Шевченко Кирило Сергійович», а відтак не надав можливості Учаснику її усунути.
Період усунення порушень:
11.05.2026 16:54 - 26.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.05.2026 16:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-12-011374-a від 11.05.26 під час, якої було виявлено порушення застосування п. 43 Особливостей ПКМУ №1178 від 12.10.2022 (зі змінами та доповненнями), для запобігання недопущення встановлених порушень у подальшому, керівником підприємства було проведено роз`яснювальну бесіду з уповноваженою особою. Також прийняте рішення про прийняття участі у семінарах/вебінарах, для підвищення кваліфікації.
Дата публікації звіту:
18.05.2026 13:33
Запити/Пояснення
Номер:
1799d0c8aa7d4872830074ab7ebf4b02
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
21.04.2026 14:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги зі зрізання сухостійних, хворих і аварійних дерев, за кодом ДК 021:2015: 77210000-5 Лісозаготівельні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-12-011374-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Яким чином Замовником перевірено відповідність тендерної пропозиції
ФОП «Шевченко Кирило Сергійович» вимогам пункту 2 Розділу ІІІ тендерної документації, а саме, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
276b204f9fe54d4c83cf47852f475824
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
24.04.2026 08:08
Опис:
1. У відповідь на п.1 Запиту повідомляємо, що очікувана вартість предмета визначена на підставі середньоарифметичного значення трьох отриманих пропозицій (1150000,00; 1100000,00; 1079080,00) та відповідно до розміру бюджетних призначень на 2026 рік.
Середня вартість на даний вид послуг 1 109 693,33 грн., що є вищою ніж розмір призначень на 2026 рік. Зважаючи на це, було прийнято рішення оголосити відкритті торги на суму бюджетних асигнувань на 2026 рік, а саме на 1 000 000,00 грн.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до Акту обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню №1 від 21.01.2026 року.
2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Комунальне підприємство Фастівської міської ради «Фастів-благоустрій» є одержувачем, а не розпорядником бюджетних коштів, що підтверджується інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеною на вебсайті Державної казначейської служби України за посиланням https://www.treasury.gov.ua/diyalnist/yedynyi-reiestr-rozporiadnykiv-ta-oderzhuvachiv-biudzhetnykh-koshtiv, та інформацією з офіційного сайту Державного вебпорталу бюджету для громадян за посиланням https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/41972303/profile. Крім того, Комунальне підприємство Фастівської міської ради «Фастів-благоустрій» не є суб’єктом господарювання держаного сектору економіки, що підтверджується інформацією з Єдиного реєстру об’єктів державної власності.
Отже, виходячи зі змісту пункту 4-1Постанови № 710, вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не розповсюджуються на наше підприємство, оскільки одержувачів бюджетних коштів немає у переліку цього пункту.
3. Вимогами пункту 2 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Винятки:
1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП.
Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Перевіряючи тендерну пропозицію учасника, було виявлено, що докумети підписані особистим підписом, уповноваженою на це особою, без використання печатки та КЕП. В зв’язку з технічною неможливістю у учасника отримати КЕП на момент оголошення процедури та оголошення його переможцем.
Номер:
e7e18f7680384ca1bd4469b9ff218ad6
Назва:
Запит на роз`яснення висновку
Дата опублікування:
13.05.2026 15:00
Опис:
Згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-12-011374-a були виявлені порушення пункту 43 Особливостей № 1178. Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Просимо надати роз`яснення, яку саме інформацію та/або документи мають бути опубліковані в електронній системі закупівель для підтвердження вжиття заходів? А також прохання надати інформацію з приводу подальшого виконання укладеного договору з ФОП «Шевченко Кирило Сергійович»?
Номер:
d38921b774b941599303f5d4ea914059
Назва:
Роз’яснення щодо висновку
Дата опублікування:
15.05.2026 12:47
Опис:
Північним офісом Держаудитслужби розглянуто звернення Комунальне підприємство Фастівської міської ради «Фастів-благоустрій» (далі – Замовник) за роз’ясненням щодо висновку про результати моніторингу закупівлі предметом якої є послуги зі зрізання сухостійних, хворих і аварійних дерев, за кодом ДК 021:2015: 77210000-5 Лісозаготівельні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-12-011374-a).
На підставі наказу Північного офісу Держаудитслужби від 20.04.2026 № 147 «Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель», здійснено моніторинг процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-03-12-011374-a, висновок про результати якого оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro.
За результатами моніторингу встановлено порушення Замовником вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Шевченко Кирило Сергійович».
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язав здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Слід зазначити, що інформація та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, будуть вважатися надані Замовником інформація/документи щодо проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, з особою, якою допущено порушення викладені у висновку.
Поруч з тим, відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII: «…початок моніторингу процедури закупівлі не зупиняє проведення процедур закупівель, визначених цим Законом».