-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Благоустрій території з влаштуванням мультифункціонального спортивного майданчика Калуського ліцею №6 Калуської міської ради на вул.Стуса,13 в м. Калуш Івано-Франківської області (капітальнийремонт)»
Торги не відбулися
2 080 892.00
UAH з ПДВ
Номер:
3a8310b056ab498184c10b202badfd30
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-13-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.04.2026 00:00
Період моніторингу:
13.04.2026 11:01 - 05.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.04.2026 №27-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 13.04.2026 №27-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-03-12-008284-a 12.03.2026 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі».
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в частині встановлення терміну для подання тендерних пропозицій встановлено порушення підпункту а) параграфу 5 пункту 22 «Терміни для процедур» Додатку II Угоди Interreg, статті 6 Закону та основні принципи закупівель, визначені у статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Угоди Interreg встановлено, що Замовником не дотримано норми параграфу 2 пункту 12 «Підготовка процедури закупівлі» Додатку ІІ, підпунктів a, b, d, e, f параграфу 3 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II, пунктів b, c, d, е, f параграфу 4 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II, частини третьої статті 45, параграфів 1 та 4 пункту 18 «Критерії виключення та відбору» Додатку II, частини другої статті 45 Угоди Interreg.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД-МАСТЕРФАЙБР» – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Угоди про фінансування Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT «Румунія-Україна», ратифікованої Законом України №3716-IX від 09.05.2024 (далі – далі – Угода Interreg), відхилення тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Калуської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.03.2026 № 7 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ЗАХІД-МАСТЕРФАЙБР", протокол/повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 10.04.2026, протокольне рішення уповноваженої особи від 21.04.2026 №13, інформацію про автоматичну відміну від 27.04.2026, пояснення Замовника від 17.04.2026 та від 27.04.2026 року.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Угоди Interreg встановлено наступне.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Моніторингом встановлено, що процедура закупівлі проводиться згідно Проєкту «Інтерактивна освіта – об’єднання учнів та подолання кордонів у Сейні та Калуші», в рамках грантової угоди проєкту «ROUA00313-InterActive Education», операційна Програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Румунія-Україна 2021-2027 за фінансової підтримки Європейського Союзу, який діє в Україні на підставі міжнародного договору - Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованою із заявою Законом України від 03.09.2008 №360-VI; Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Румунія-Україна 2021-2027, ратифікованою Законом України № 3719-IХ від 09.05.2024 року.
За нормами статті 6 Закону: «1. Якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону. 2. Закупівля товарів, робіт і послуг за кошти кредитів, позик, грантів, що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону, а також з урахуванням встановлених законом вимог щодо ступеня локалізації виробництва. 3. Закупівля товарів, робіт і послуг на умовах співфінансування в рамках проектів, що реалізуються за рахунок кредитів, позик, грантів організацій, зазначених у частині другій цієї статті, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону».
Відповідно до підпункту а) параграфу 5 пункту 22 «Терміни для процедур» Додатку II Угоди Interreg у місцевих відкритих процедурах строки отримання тендерних пропозицій, починаючи з дати публікації оголошення про договір, становлять щонайменше 60 днів для договорів про виконання робіт.
Моніторингом встановлено, що Замовником 12 березня 2026 року оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю робіт «Благоустрій території з влаштуванням мультифункціонального спортивного майданчика Калуського ліцею №6 Калуської міської ради на вул.Стуса,13 в м. Калуш Івано-Франківської області (капітальний ремонт)». Вид предмету закупівлі - роботи. При цьому, Замовником встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 08 квітня 2026 року.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 23.04.2026 Замовником 27.04.2026 надано пояснення в якому окрім іншого зазначено: «Встановлені підпунктом а) §5 пункту 22 Додатку II до Угоди Interreg строки подання тендерних пропозицій у 60 днів для договорів про виконання робіт є надмірно тривалими для даної закупівлі та фактично унеможливлюють своєчасну реалізацію проєкту.
Дотримання таких термінів призведе до суттєвого затягування процедури закупівлі, що, у свою чергу, створює ризики несвоєчасного початку виконання робіт. З огляду на обмежені строки реалізації проєкту, сезонний характер будівельних робіт та необхідність їх завершення у визначений період, застосування 60-денного строку є практично нереалістичним.
Крім того, тривале очікування подання тендерних пропозицій негативно вплине на ефективність використання бюджетних коштів та може призвести до невиконання запланованих заходів у межах проєкту.
Водночас скорочення строку подання тендерних пропозицій здійснюється з дотриманням вимог національного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема з урахуванням встановлених особливостей здійснення закупівель в умовах воєнного стану, та не призводить до порушення принципів відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідно до §5 пункту 22 Додатку II до Угоди Interreg встановлено: що у локальних відкритих процедурах строки подання тендерів , що обчислюються з дати публікації оголошення про контракт, повинні становити щонайменше: а) 60 днів – для контрактів на роботи, б) 30 днів – для контрактів на поставку товарів. В окремих виняткових випадках можуть дозволятись інші строки. Чим замовник скористався даною підставою для зміни термінів оголошення відкритих торгів. Додаємо фото даної підстави.
Таким чином, скорочення строків подання тендерних пропозицій є обґрунтованим, відповідає принципу пропорційності та спрямоване на забезпечення своєчасного виконання робіт і досягнення цілей проєкту».
Однак, жодних підтверджуючих документів щодо неможливості встановлення терміну для подання тендерних пропозицій, передбаченого підпунктом а) параграфу 5 пункту 22 «Терміни для процедур» Додатку II Угоди Interreg, а саме - щонайменше 60 днів для договорів про виконання робіт, Замовником не надано.
Таким чином, враховуючи дату оголошення про проведення відкритих торгів (12.03.2026) та кінцевий строк подання тендерних пропозицій (08.04.2026), Замовником встановлено термін для подання пропозицій – 27 днів, чим порушено вимоги підпункту а) параграфу 5 пункту 22 «Терміни для процедур» Додатку II Угоди Interreg, статті 6 Закону та основні принципи закупівель, визначені у статті 5 Закону.
Відповідно до параграфу 2 пункту 12 «Підготовка процедури закупівлі» Додатку ІІ Угоди Interreg у закупівельній документації одержувач гранту повинен визначити предмет закупівлі, надаючи опис своїх потреб і характеристик, необхідних для робіт, товарів або послуг, що закуповуються, та зазначає застосовні критерії виключення, відбору та присудження. Одержувач гранту також має зазначити, які елементи визначають мінімальні вимоги, яким мають відповідати всі тендерні пропозиції. Мінімальні вимоги мають включати дотримання застосовних екологічних, соціальних і трудових зобов’язань, встановлених законодавством Європейського Союзу, національним законодавством, колективними договорами або відповідними міжнародними соціальними та екологічними конвенціями, що перелічені в Додатку X до Директиви 2014/24/ЄС.
Однак, при складанні ТД Замовником не дотримано вимоги параграфу 2 пункту 12 «Підготовка процедури закупівлі» Додатку ІІ Угоди Interreg.
Відповідно до підпункту c) параграфу 1 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II Угоди Interreg закупівельна документація має містити, у тому числі, тендерні специфікації, включно з технічними специфікаціями та відповідними критеріями.
Згідно параграфу 3 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II Угоди Interreg Тендерна специфікація має містити таку інформацію:
a) критерії виключення та відбору;
b) критерії присудження та їхню відносну вагу або, якщо зважування неможливе з об’єктивних причин, у порядку зменшення важливості, що також застосовується до варіантів, якщо вони дозволені в повідомленні про договір;
d) якщо варіанти дозволені, мінімальні вимоги, яким вони повинні відповідати;
e) підтвердження доступу до закупівель;
f) вимога вказувати, в якій країні засновані учасники процедури закупівлі, та надавати підтвердження, які зазвичай прийнятні згідно із законодавством цієї країни.
Однак, Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації, а саме додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі/ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до ТД, що є невід’ємною частиною тендерної документації не дотримано норми підпунктів a, b, d, e, f параграфу 3 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II Угоди Interreg.
Відповідно до пункту d) параграфу 1 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II Угоди Interreg закупівельна документація має містити, у тому числі, проєкт договору на основі типового договору. Пункт (d) першого параграфу не має застосовуватися до випадків, коли через виняткові та належним чином обґрунтовані обставини типовий договір не може бути використаний.
Згідно параграфу 4 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II Угоди Interreg у проєкті договору має бути зазначено:
b) відомості, які повинні міститися в рахунках-фактурах і у відповідних супровідних документах;
c) компетентний суд для розгляду спорів;
d) що підрядник має дотримуватися застосовних зобов’язань у сфері екологічного, соціального та трудового права, встановлених законодавством Європейського Союзу, національним законодавством, колективними договорами або міжнародними соціальними та екологічними конвенціями, переліченими в Додатку X до Директиви 2014/24/ЄС;
e) чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності;
f) що ціна, зазначена в тендерній пропозиції, є фіксованою та не підлягає перегляду, або викладено умови чи формули для перегляду ціни протягом строку дії договору.
Для цілей пункту f), якщо в договорі передбачено перегляд цін, одержувач гранту має окремо враховувати:
a) предмет закупівлі та економічну ситуацію, в якій вона відбувається;
b) тип договору, його завдання та строк дії;
c) фінансові інтереси замовника.
Однак, Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації, а саме проєкту договору, що є невід’ємною частиною тендерної документації не дотримано норми пунктів b, c, d, е, f параграфу 4 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II Угоди Interreg.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 23.04.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 27.04.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що:
«Замовником під час підготовки та затвердження тендерної документації було забезпечено дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель, зокрема добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників та об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Тендерна документація містила чіткі вимоги до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, а саме: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що зазначено в Додатку 1 до Тендерної документації, та критерії оцінки тендерних пропозицій, що не обмежують конкуренцію та забезпечують рівний доступ усіх потенційних учасників.
Процедура закупівлі здійснювалася із дотриманням вимог законодавства України у сфері публічних закупівель, із забезпеченням належного рівня публічності та відкритості через електронну систему закупівель.
Вимоги, передбачені пунктами c, d параграфу 1 та пунктами a, b, d, e, f параграфу 3 пункту 14 Додатку II Угоди Interreg, фактично реалізовані Замовником шляхом включення до тендерної документації положень, що забезпечують:
• рівне ставлення до всіх учасників та недискримінаційний доступ до участі у процедурі;
• Забезпечення прозорості та відкритість закупівельного процесу;
• запобігання конфлікту інтересів;
• об’єктивні та заздалегідь визначені критерії оцінки пропозицій;
• дотримання принципів ефективного та цільового використання коштів міжнародної технічної допомоги.
• оприлюднення результатів.
Водночас відсутність прямого посилання або формального відтворення окремих положень Угоди Interreg у тендерній документації не призвело до:
• обмеження конкуренції;
• встановлення дискримінаційних вимог до учасників;
• порушення принципів відкритості та прозорості;
• спотворення результатів процедури закупівлі.
Крім того, відповідно до підпункту 11 пункту 2, розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що подання тендерної пропозиції є підтвердженням того, що учасник ознайомлений та дотримується вимог чинного законодавства, зокрема щодо заборони здійснення публічних закупівель у визначених категорій осіб та щодо товарів відповідного походження.
Таким чином, основні положення Угоди Interreg були забезпечені Замовником шляхом їх імплементації через застосування норм прямої дії чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та пов’язаних нормативно-правових актів. Відтак, навіть за відсутності їх формального відтворення у тексті тендерної документації, відповідні вимоги були належним чином враховані та реалізовані, що не вплинуло на результати процедури закупівлі, не призвело до порушення її принципів, зокрема принципів прозорості та відкритості закупівельного процесу».
У частині третій статті 45 Угоди Interreg визначено, що для фінансування малих проектів бенефіціар за допомогою відповідних договірних умов має забезпечувати дотримання кінцевими одержувачами вимог щодо публічного інформування про операцію Interreg.
Однак, у проєкті договору Замовника вищезазначена вимога відсутня, чим не дотримано вимоги частини третьої статті 45 Угоди Interreg.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 23.04.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 27.04.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що:
«Стаття 45 (3) стосується саме: Кінцевих одержувачів (Final Recipients) — тобто тих, хто отримує субгранти або цільове фінансування в межах проєкту для здійснення власної діяльності. Оскільки підрядник не є «кінцевим одержувачем» у розумінні Регламенту, Замовник не включив цю норму в тендерну документацію.
Крім цього, Управління освіти Калуської міської ради, як партнер проєкту дотримується всіх вимог з комунікації і візуалізації програми Interreg NEXT Румунія-Україна 2021-2027, зокрема розміщення логотипів та інших обов’язкових елементів у всіх інформаційних та промоційних матеріалах, створених у рамках проєкту. Фото місцевої газети додається».
Відповідно до параграфу 1 пункту 18 «Критерії виключення та відбору» Додатку II Угоди Interreg з метою оголошення та підтвердження відсутності підстав виключення з участі відповідно до статті 137 Фінансового регламенту, одержувач гранту повинен прийняти декларацію доброчесності про відповідність тендерним критеріям відбору з підписом і датою.
Згідно параграфу 4 пункту 18 «Критерії виключення та відбору» Додатку II Угоди Interreg під час отримання заявок на участь або тендерних пропозицій замовник повинен прийняти декларацію доброчесності, в якій зазначається, що кандидат або учасник процедури закупівлі відповідає критеріям відбору.
Однак, у ТД Замовника вищезазначена вимога відсутня, чим не дотримано вимоги параграфів 1 та 4 пункту 18 «Критерії виключення та відбору» Додатку II Угоди Interreg.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 23.04.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 27.04.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що:
«Вимога, передбачена параграфом 1 та параграфом 4 пункту 18 «Критерії виключення та відбору» Додатку II Угоди Interreg щодо подання декларації доброчесності, була врахована Замовником у межах загальної системи підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
При цьому слід зазначити, що Угода Interreg встановлює принципові вимоги щодо забезпечення доброчесності та відповідності учасників, однак не визначає імперативної форми або уніфікованого зразка декларації, яка повинна бути окремим документом у складі тендерної пропозиції на кожному етапі закупівлі.
Процедура закупівлі була здійснена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням встановлених особливостей здійснення закупівель в умовах воєнного стану, який містить механізми підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі шляхом подання учасниками відповідних документально підтвердженої інформації в електронній системі закупівель.
Таким чином, вимоги Угоди Interreg щодо підтвердження доброчесності та відповідності критеріям відбору були забезпечені через еквівалентні за змістом інструменти національного регулювання, що відповідає принципу функціональної еквівалентності та не суперечить вимогам фінансового регламенту ЄС».
Відповідно до частини другої статті 45 Угоди Interreg Органи Програми, Країна-партнер та бенефіціари мають належним чином і відповідно до статті 36 Регламенту (ЄС) 2021/1059 використовувати термін «Interreg» разом з емблемою Європейського Союзу під час здійснення заходів із забезпечення візуалізації, прозорості та комунікаційних заходів.
Однак, при оголошенні процедури закупівлі та складанні і затвердженні ТД Замовником не дотримано вимоги частини другої статті 45 Угоди Interreg.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 23.04.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 27.04.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що:
«Стаття 45 (2) Угоди Interreg передбачає розміщення обов’язкових візуальних елементів на всіх комунікаційних матеріалах, створених на кошти проєкту. Управління освіти Калуської міської ради, як партнер проєкту дотримується всіх вимог із візуалізації у всіх інформаційно-промоційних матеріалах (ролапи, пресрелізи, інформаційні таблички, наліпки, друковані матеріали тощо) та під час проведення комунікаційних та інших заходів у межах проєкту.
Водночас, цією закупівлею передбачена виконання робіт з Благоустрою території з влаштуванням мультифункціонального спортивного майданчика Калуського ліцею №6 Калуської міської ради на вул.Стуса,13 в м. Калуш Івано-Франківської області (капітальний ремонт)», що не є комунікаційним матеріалом у розумінні Регламенту. Фото місцевої газети додається».
Період усунення порушень:
01.05.2026 15:07 - 16.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.05.2026 15:07
Запити/Пояснення
Номер:
c7b3cd64f23b48979a7b970546671570
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
15.04.2026 11:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Благоустрій території з влаштуванням мультифункціонального спортивного майданчика Калуського ліцею №6 Калуської міської ради на вул.Стуса,13 в м. Калуш Івано-Франківської області (капітальнийремонт)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-12-008284-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. У плані UA-P-2026-03-12-008725-a Замовником зазначено, що закупівля фінансується в рамках грантової угоди проєкту «ROUA00313-InterActive Education».
З огляду на вищезазначене необхідно надати інформацію про Програму, відповідно до якої фінансується закупівля.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
e25b08bbe7bb4f31a7bc8eca9071d915
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
17.04.2026 11:45
Опис:
Відповідно до Вашого запиту від 15.04.2026. УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ КАЛУСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ повідомляємо наступне.
Розмір бюджетного призначення щодо закупівлі по предмету «Благоустрій території з влаштуванням мультифункціонального спортивного майданчика Калуського ліцею №6 Калуської міської ради на вул.Стуса,13 в м. Калуш Івано-Франківської області(капітальний ремонт)» визначений відповідно до грантової угоди проєкту "ROUA00313-InterActive Education, реєстраційний номер:133320, а саме додаток D.
Визначення очікуваної вартості робіт по об’єкту «Благоустрій території з влаштуванням мультифункціонального спортивного майданчика Калуського ліцею №6 Калуської міської ради на вул.Стуса,13 в м. Калуш Івано-Франківської області(капітальний ремонт)» було здійснено Замовником відповідно до вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (із змінами), з урахуванням чинних кошторисних норм України, які затверджені наказом «Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021р. №374, наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», та зведеного кошторисного розрахунку на об’єкт будівництва відповідно до розробленої проєктно-кошторисної документації, з врахуванням позитивного експертного звіту щодо розгляду проектної документації від 03.03.2026. № 33-02/26.
Разом по зведеному кошторисному розрахунку (без ПДВ): 1 837 170,00 грн. - глава 10 (утримання служби замовника та інжинірингові послуги) – 22 002,00грн. – глава 12 (проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд) – 84 758,00грн. + (ПДВ 20%) – 350 482,00 грн. = 2 080 892,00грн. з ПДВ.
1 837 170,00 грн. - 22 002,00грн., - 84 758,00грн. + 350 482,00 грн. = 2 080 892,00грн. з ПДВ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно проектно-кошторисної документації.
Щодо програми по фінансування закупівлі надаємо вам рішення про Програму з реалізації проєкту «Інтерактивна освіта - об’єднання учнів та подолання кордонів у Сейні та Калуші» на 2025-2027 роки. 27.11.2025 № 4748
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: є сайт Калуської міської ради: https://www.kalushcity.gov.ua/publicinfo/upravlinnya-osviti25
Номер:
16ac6e4f21d947b098b3955c8ff5cee3
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
23.04.2026 11:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Благоустрій території з влаштуванням мультифункціонального спортивного майданчика Калуського ліцею №6 Калуської міської ради на вул.Стуса,13 в м. Калуш Івано-Франківської області (капітальнийремонт)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID UA-2026-03-12-008284-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Моніторингом встановлено, що процедура закупівлі проводиться згідно Проєкту «Інтерактивна освіта – об’єднання учнів та подолання кордонів у Сейні та Калуші», в рамках грантової угоди проєкту «ROUA00313-InterActive Education», операційна Програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Румунія-Україна 2021-2027 за фінансової підтримки Європейського Союзу, який діє в Україні на підставі міжнародного договору - Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованою із заявою Законом України від 03.09.2008 №360-VI; Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Румунія-Україна 2021-2027, ратифікованою Законом України № 3719-IХ від 09.05.2024 року.
Чому Замовником при складанні і затвердженні тендерної документації не враховано вимоги Угоди про фінансування Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT «Румунія-Україна», ратифікованої Законом України №3716-IX від 09.05.2024 (далі – Угода Interreg), а саме: параграфу 2 пункту 12 «Підготовка процедури закупівлі» Додатку ІІ, підпунктів c та d параграфу 1 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II, підпунктів a, b, d, e, f параграфу 3 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II, підпунктів b, c, d, e, f параграфу 4 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II Угоди Interreg?
2. Відповідно до частини другої статті 45 Угоди Interreg Органи Програми, Країна-партнер та бенефіціари мають належним чином і відповідно до статті 36 Регламенту (ЄС) 2021/1059 використовувати термін «Interreg» разом з емблемою Європейського Союзу під час здійснення заходів із забезпечення візуалізації, прозорості та комунікаційних заходів.
Чому Замовником не дотримано вимоги частини другої статті 45 Угоди Interreg при проведенні процедури закупівлі?
3. Чому в проєкті договору відсутня вимога, передбачена частиною третьою статті 45 Угоди Interreg, а саме, що для фінансування малих проектів бенефіціар за допомогою відповідних договірних умов має забезпечувати дотримання кінцевими одержувачами вимог щодо публічного інформування про операцію Interreg?
4. Відповідно до підпункту а) параграфу 5 пункту 22 «Терміни для процедур» Додатку II Угоди Interreg у місцевих відкритих процедурах строки отримання тендерних пропозицій, починаючи з дати публікації оголошення про договір, становлять щонайменше 60 днів для договорів про виконання робіт. Чому Замовником при оприлюдненні оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації не дотримано вищезазначених строків?
5. Відповідно до параграфу 1 пункту 18 «Критерії виключення та відбору» Додатку II Угоди Interreg з метою оголошення та підтвердження відсутності підстав виключення з участі відповідно до статті 137 Фінансового регламенту, одержувач гранту повинен прийняти декларацію доброчесності про відповідність тендерним критеріям відбору з підписом і датою.
Згідно параграфу 4 пункту 18 «Критерії виключення та відбору» Додатку II Угоди Interreg під час отримання заявок на участь або тендерних пропозицій замовник повинен прийняти декларацію доброчесності, в якій зазначається, що кандидат або учасник процедури закупівлі відповідає критеріям відбору.
Чому Замовником у тендерній документації не встановлена вищевказана вимога?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
58149f0c3977469588bdd2c17f92f08e
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
27.04.2026 12:16
Опис:
Відповідно до Вашого запиту від 23 квітня 2026р. УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ КАЛУСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ повідомляємо наступне.
Відповідь на п.1
У відповідь на зауваження щодо неврахування окремих положень Угоди про фінансування Програми Interreg VI-A NEXT «Румунія–Україна», ратифікованої Законом України №3716-IX від 09.05.2024 (далі – Угода Interreg), повідомляємо наступне.
Замовником під час підготовки та затвердження тендерної документації було забезпечено дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель, зокрема добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників та об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Тендерна документація містила чіткі вимоги до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, а саме: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що зазначено в Додатку 1 до Тендерної документації, та критерії оцінки тендерних пропозицій, що не обмежують конкуренцію та забезпечують рівний доступ усіх потенційних учасників.
Процедура закупівлі здійснювалася із дотриманням вимог законодавства України у сфері публічних закупівель, із забезпеченням належного рівня публічності та відкритості через електронну систему закупівель.
Вимоги, передбачені пунктами c, d параграфу 1 та пунктами a, b, d, e, f параграфу 3 пункту 14 Додатку II Угоди Interreg, фактично реалізовані Замовником шляхом включення до тендерної документації положень, що забезпечують:
• рівне ставлення до всіх учасників та недискримінаційний доступ до участі у процедурі;
• Забезпечення прозорості та відкритість закупівельного процесу;
• запобігання конфлікту інтересів;
• об’єктивні та заздалегідь визначені критерії оцінки пропозицій;
• дотримання принципів ефективного та цільового використання коштів міжнародної технічної допомоги.
• оприлюднення результатів.
Водночас відсутність прямого посилання або формального відтворення окремих положень Угоди Interreg у тендерній документації не призвело до:
• обмеження конкуренції;
• встановлення дискримінаційних вимог до учасників;
• порушення принципів відкритості та прозорості;
• спотворення результатів процедури закупівлі.
Крім того, відповідно до підпункту 11 пункту 2, розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що подання тендерної пропозиції є підтвердженням того, що учасник ознайомлений та дотримується вимог чинного законодавства, зокрема щодо заборони здійснення публічних закупівель у визначених категорій осіб та щодо товарів відповідного походження.
Таким чином, основні положення Угоди Interreg були забезпечені Замовником шляхом їх імплементації через застосування норм прямої дії чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та пов’язаних нормативно-правових актів. Відтак, навіть за відсутності їх формального відтворення у тексті тендерної документації, відповідні вимоги були належним чином враховані та реалізовані, що не вплинуло на результати процедури закупівлі, не призвело до порушення її принципів, зокрема принципів прозорості та відкритості закупівельного процесу.
Відповідь на п. 2
Стосовно другого зауваження повідомляємо:
Стаття 45 (2) Угоди Interreg передбачає розміщення обов’язкових візуальних елементів на всіх комунікаційних матеріалах, створених на кошти проєкту. Управління освіти Калуської міської ради, як партнер проєкту дотримується всіх вимог із візуалізації у всіх інформаційно-промоційних матеріалах (ролапи, пресрелізи, інформаційні таблички, наліпки, друковані матеріали тощо) та під час проведення комунікаційних та інших заходів у межах проєкту.
Водночас, цією закупівлею передбачена виконання робіт з Благоустрою території з влаштуванням мультифункціонального спортивного майданчика Калуського ліцею №6 Калуської міської ради на вул.Стуса,13 в м. Калуш Івано-Франківської області (капітальний ремонт)», що не є комунікаційним матеріалом у розумінні Регламенту. Фото місцевої газети додається.
Відповідь на п.3
Стосовно третього зауваження повідомляємо:
Стаття 45 (3) стосується саме: Кінцевих одержувачів (Final Recipients) — тобто тих, хто отримує субгранти або цільове фінансування в межах проєкту для здійснення власної діяльності. Оскільки підрядник не є «кінцевим одержувачем» у розумінні Регламенту, Замовник не включив цю норму в тендерну документацію.
Крім цього, Управління освіти Калуської міської ради, як партнер проєкту дотримується всіх вимог з комунікації і візуалізації програми Interreg NEXT Румунія-Україна 2021-2027, зокрема розміщення логотипів та інших обов’язкових елементів у всіх інформаційних та промоційних матеріалах, створених у рамках проєкту. Фото місцевої газети додається.
Відповідь на п.4
Стосовно четвертого зауваження повідомляємо:
Встановлені підпунктом а) §5 пункту 22 Додатку II до Угоди Interreg строки подання тендерних пропозицій у 60 днів для договорів про виконання робіт є надмірно тривалими для даної закупівлі та фактично унеможливлюють своєчасну реалізацію проєкту.
Дотримання таких термінів призведе до суттєвого затягування процедури закупівлі, що, у свою чергу, створює ризики несвоєчасного початку виконання робіт. З огляду на обмежені строки реалізації проєкту, сезонний характер будівельних робіт та необхідність їх завершення у визначений період, застосування 60-денного строку є практично нереалістичним.
Крім того, тривале очікування подання тендерних пропозицій негативно вплине на ефективність використання бюджетних коштів та може призвести до невиконання запланованих заходів у межах проєкту.
Водночас скорочення строку подання тендерних пропозицій здійснюється з дотриманням вимог національного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема з урахуванням встановлених особливостей здійснення закупівель в умовах воєнного стану, та не призводить до порушення принципів відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідно до §5 пункту 22 Додатку II до Угоди Interreg встановлено: що у локальних відкритих процедурах строки подання тендерів , що обчислюються з дати публікації оголошення про контракт, повинні становити щонайменше: а) 60 днів – для контрактів на роботи, б) 30 днів – для контрактів на поставку товарів. В окремих виняткових випадках можуть дозволятись інші строки. Чим замовник скористався даною підставою для зміни термінів оголошення відкритих торгів. Додаємо фото даної підстави.
Таким чином, скорочення строків подання тендерних пропозицій є обґрунтованим, відповідає принципу пропорційності та спрямоване на забезпечення своєчасного виконання робіт і досягнення цілей проєкту.
Відповідь на п.5
Стосовно п’ятого зауваження повідомляємо
Вимога, передбачена параграфом 1 та параграфом 4 пункту 18 «Критерії виключення та відбору» Додатку II Угоди Interreg щодо подання декларації доброчесності, була врахована Замовником у межах загальної системи підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
При цьому слід зазначити, що Угода Interreg встановлює принципові вимоги щодо забезпечення доброчесності та відповідності учасників, однак не визначає імперативної форми або уніфікованого зразка декларації, яка повинна бути окремим документом у складі тендерної пропозиції на кожному етапі закупівлі.
Процедура закупівлі була здійснена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням встановлених особливостей здійснення закупівель в умовах воєнного стану, який містить механізми підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі шляхом подання учасниками відповідних документально підтвердженої інформації в електронній системі закупівель.
Таким чином, вимоги Угоди Interreg щодо підтвердження доброчесності та відповідності критеріям відбору були забезпечені через еквівалентні за змістом інструменти національного регулювання, що відповідає принципу функціональної еквівалентності та не суперечить вимогам фінансового регламенту ЄС.