-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Послуги менеджера проєкту № PLUA.01.02-IP.01-0001/24-00 «Cтале управління водними ресурсами: шлях до відродження Західної України та Східної Польщі» в рамках програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT «Польща – Україна 2021-2027», що співфінансується Європейським Союзом через Міністра фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща
закупівля здійснюється відповідно до норм постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178, з урахуванням Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України № 3719-IX від 09.05.2024; закупівля проводиться в рамках реалізації проєкту №PLUA.01.02-IP.01-0001/24-00 «Cтале управління водними ресурсами: шлях до відродження Західної України та Східної Польщі» програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна 2021-2027, що співфінансується Європейським Союзом через Міністра фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща
Завершена
895 183.93
UAH без ПДВ
Номер:
f9aab325d71149bf9f314b99d44df19d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-27-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.05.2026 00:00
Період моніторингу:
27.05.2026 15:15 - 18.06.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.05.2026 № 25-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 27.05.2026 № 25-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-03-12-008193-a 12.03.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови №710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди Interreg, розгляду та відхилення тендерних пропозицій ФОП «СІГНАТУЛІН МАКСИМ ВІТАЛІЙОВИЧ» та ФОП «Шекета Роксоляна Володимирівна», розгляду тендерної пропозиції ФОП «ПАРФЕНЮК ОЛЕГ ОЛЕГОВИЧ» на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Рамкової угоди Interreg, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України від 03.09.2008 №360- VI; Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України № 3719-IX від 09.05.2024 (далі – Рамкова угода Interreg), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Рамкової угоди Interreg; наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій; надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СВАЛЯВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.03.2026; тендерні пропозиції фізичних осіб підприємців «СІГНАТУЛІН МАКСИМ ВІТАЛІЙОВИЧ», «Шекета Роксоляна Володимирівна», «ПАРФЕНЮК ОЛЕГ ОЛЕГОВИЧ» (далі – ФОП «СІГНАТУЛІН МАКСИМ ВІТАЛІЙОВИЧ», ФОП «Шекета Роксоляна Володимирівна» та ФОП «ПАРФЕНЮК ОЛЕГ ОЛЕГОВИЧ»); повідомлення з вимогою про обґрунтування аномально низької ціни в тендерній пропозиції учасника ФОП «СІГНАТУЛІН МАКСИМ ВІТАЛІЙОВИЧ» до 15.04.2026; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції ФОП «СІГНАТУЛІН МАКСИМ ВІТАЛІЙОВИЧ» від 16.04.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ФОП «СІГНАТУЛІН МАКСИМ ВІТАЛІЙОВИЧ» від 20.04.2026; повідомлення з вимогою про обґрунтування аномально низької ціни в тендерній пропозиції учасника ФОП «Шекета Роксоляна Володимирівна» до 22.04.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Шекета Роксоляна Володимирівна» від 23.04.2026; повідомлення з вимогою про обґрунтування аномально низької ціни в тендерній пропозиції учасника ФОП «ПАРФЕНЮК ОЛЕГ ОЛЕГОВИЧ» до 25.04.2026; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції ФОП «ПАРФЕНЮК ОЛЕГ ОЛЕГОВИЧ» від 28.04.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «ПАРФЕНЮК ОЛЕГ ОЛЕГОВИЧ» від 30.04.2026; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 12.05.2026 № 32/05-26; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 28 травня, 10 та 11 червня 2026 року.
Період усунення порушень:
17.06.2026 13:09 - 23.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.06.2026 13:09
Запити/Пояснення
Номер:
8a36a0c1554a4a5fba9f3cab3096355c
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
28.05.2026 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.06.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги менеджера проєкту № PLUA.01.02-IP.01-0001/24-00 «Cтале управління водними ресурсами: шлях до відродження Західної України та Східної Польщі» в рамках програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT «Польща – Україна 2021-2027», що співфінансується Європейським Союзом через Міністра фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-12-008193-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9c1972e611674ed48a12c1da85b63f65
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
01.06.2026 15:34
Опис:
На Ваш запит від 28.05.2026 року про надання пояснень повідомляємо наступне:
1. Закупівля оголошувалась в межах реалізації проєкту технічної допомоги № PLUA.01.02-IP.01-0001/24-00 «Cтале управління водними ресурсами: шлях до відродження Західної України та Східної Польщі» (далі – Проєкт) Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021-2027. Відповідно до умов Програми, викладених у Програмному посібнику – https://pl-ua.eu/wp-content/uploads/2026/03/PL-UA-Programme-Manual_v.4_12.03.2026.pdf (далі – Посібник), Грантовому контракті № PLUA.01.02-IP.01-0001/24-00 та Партнерській угоді між партнерами проєкту – Управлінням інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації (Головний партнер), Управлінням міжнародного співробітництва та європейської інтеграції Рівненської обласної державної адміністрації (Партнер 1), Тернопільською міською радою (Партнер 2), Свалявською міською радою (Партнер 3) та Гміною Скербєшув (Республіка Польща) (Партнер 4), сума коштів, передбачена на управління (менеджмент) Проєктом для великих інфраструктурних проєктів складає 2% від прямих витрат. У грошовому еквіваленті це становить 17 575,06 євро. Відповідна сума задекларована у Повній аплікаційній формі (далі – Аплікаційна форма), а саме рядку 11.4 «Персонал проєкту Свалявської територіальної громади» бюджету проєкту. На дату оголошення закупівлі ця сума відповідала 895 183,93 грн за курсом НБУ. При цьому відповідно до п. 13.8. проєкту договору (Додаток 3 до Тендерної документації) вартість закупівлі розрахована як фіксована ставка 2% від суми прийнятних прямих витрат Замовника і може бути зменшена Замовником пропорційно до фактичної суми підтверджених аудиторським органом прямих витрат за результатами реалізації проєкту.
2. Відповідно до Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 р. Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті за посиланням: https://gromada.org.ua/gromada/svalyavska/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-13-40-45-14-11-2022/
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є типовими для управління транскордонних проєктів і визначаються відповідно до переліку завдань, що покладаються на менеджера проєкту, визначених Аплікаційною формою та Програмним посібником.
Кваліфікаційні критерії для учасників закупівлі визначені у відповідності з п. 20 Додатку ІІ Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України № 3719-IX від 09.05.2024, та п. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» і містять 2 пункти:
- наявність працівників (працівника) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме володіння англійською мовою не нижче рівня B2, оскільки відповідно до п. 5 § 23 Партнерської угоди офіційна мова комунікації в межах реалізації Проєкту є англійська;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів), предметом якого є послуги з фінансового супроводу або координації, або менеджера, або управління транскордонними проєктами з грантовим фінансуванням (співфінансуванням), або за кодом 79420000-4 – Управлінські послуги за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, що повністю відповідає характеристикам Проєкту, в рамках якого оголошувалась закупівля.
Беручи до уваги важливість цілей Проєкту, його вплив на навколишнє середовище у транскордонному регіоні, поглиблення партнерських відносин між Закарпатською, Волинською, Рівненською, Тернопільською областями та Люблінським воєводством (Республіка Польща), відповідність завданню 3.2.1. «Підвищення якості водопостачання та водовідведення, очистка стічних вод на всій території області» Оперативної цілі 3.2. «Дружній до довкілля простір області» стратегічної цілі 2. «Охорона довкілля та збалансований розвиток гірських та сільських територій» Стратегії розвитку Закарпатської області на період до 2027 року, затвердженої рішенням сесії обласної ради від 20.12.2019 № 1630; релевантність статті 426 та п. a статті 427 Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікованої із заявою Законом № 1678-VII від 16.09.2014; визначені у Тендерній документації кваліфікаційні критерії є повністю виправданими.
Додатки:
1. Копія Грантового контракту на 46 арк. в 1. прим.
2. Український переклад Грантового контракту на 51 арк. в 1 прим.
3. Копія Партнерської угоди на 59 арк. в 1 прим.
4. Український переклад Партнерської угоди на 61 арк. в 1 прим.
5. Повна аплікаційна форма проєкту «Cтале управління водними ресурсами: шлях до відродження Західної України та Східної Польщі» на 97 арк. в 1 прим.
6. Український переклад повної аплікаційної форми проєкту «Cтале управління водними ресурсами: шлях до відродження Західної України та Східної Польщі» на 60 арк. в 1 прим.
Номер:
fedd320494c34f07a5c0fbdf90c1efd5
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
10.06.2026 17:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.06.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги менеджера проєкту № PLUA.01.02-IP.01-0001/24-00 «Cтале управління водними ресурсами: шлях до відродження Західної України та Східної Польщі» в рамках програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT «Польща – Україна 2021-2027», що співфінансується Європейським Союзом через Міністра фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-12-008193-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Замовником у пункті 1 розділу I тендерної документації вказано, що тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178), Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України № 3719-IX від 09.05.2024 (далі - Угоди Interreg VI-A) .
Згідно з положеннями статті 16 «Правила закупівель, що застосовуються організаціями, які здійснюють операції в рамках Програми» Угоди Interreg VI-A якщо здійснення операції вимагає укладення договорів про закупівлю послуг, постачання товарів або виконання робіт бенефіціаром з Країни-партнера, застосовуються процедури закупівель, викладені в Додатку II. У Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A визначено правила публічних закупівель.
Так, відповідно до пункту с) параграфу четвертого пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A у проєкті договору має бути зазначено компетентний суд для розгляду спорів.
Також, згідно пункту е) параграфу четвертого пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A у проєкті договору має бути зазначено чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності.
В ході моніторингу встановлено, що умови ПРОЄКТУ Договору (Додаток 3 тендерної документації) досліджуваної процедури закупівлі не містять вищеописані вимоги Угоди Interreg VI-A.
Слід зауважити, умови ПРОЄКТУ Договору збережені в укладеному за результатами досліджуваної процедури закупівлі договору про закупівлю від 12.05.2026 № 32/05-26.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати обґрунтовані пояснення стосовно недотримання положень пунктів с) та е) параграфу четвертого пункту 14 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A при складанні тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b1a2df806371477e941ca3e4ecc49fe2
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
12.06.2026 14:53
Опис:
На Ваш запит від 10.06.2026 року щодо надання пояснень повідомляємо наступне:
Враховуючи, що закупівля проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», з урахуванням Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України № 3719-IX від 09.05.2024 (далі - Угоди Interreg VI-A), то відповідно визначення «установленому законодавством порядку», яке міститься в пункті 9.2. розділу 9 Проєкту договору Додатку 3 до тендерної документації, якраз і передбачає за замовчуванням, що усі неврегульовані спори, розбіжності чи вимоги, які виникають з цього Договору або у зв’язку з ним буде вирішувати компетентний суд для розгляду спорів.
Договором визначено судовий порядок вирішення спорів, а компетентний суд визначається відповідно до імперативних норм процесуального законодавства щодо юрисдикції та підсудності спорів.
Предметом закупівлі є: Послуги менеджера проєкту № PLUA.01.02-IP.01-0001/24-00 «Cтале управління водними ресурсами: шлях до відродження Західної України та Східної Польщі» в рамках програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT «Польща – Україна 2021-2027», що співфінансується Європейським Союзом через Міністра фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща, код 79420000-4 — Управлінські послуги за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.
Характер та зміст зазначених послуг не передбачає створення об'єктів права інтелектуальної власності, щодо яких виникає необхідність передачі майнових прав від виконавця до замовника, а результатом є саме послуга. Послуга має організаційно-координаційний та управлінський характер і не пов'язані зі створенням результатів творчої діяльності, комп'ютерних програм, наукових розробок, проєктної документації чи інших об'єктів права інтелектуальної власності. Відповідно відсутня необхідність у передачі прав інтелектуальної власності. Разом цим пунктами 4.3., 4.4. розділу 4 визначено, що:» Виконавець надає послуги Замовнику згідно з Додатком 2 до цього Договору. Здача і приймання фактично наданих Послуг за цим Договором проводиться згідно з Актом приймання-передачі наданих послуг». Таким чином, договір передбачає виключно надання послуг та прийняття їх результатів за актами наданих послуг.
Номер:
f4e081d31ac64bf4a98048d24de9c8f7
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.06.2026 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.06.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги менеджера проєкту № PLUA.01.02-IP.01-0001/24-00 «Cтале управління водними ресурсами: шлях до відродження Західної України та Східної Польщі» в рамках програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT «Польща – Україна 2021-2027», що співфінансується Європейським Союзом через Міністра фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-12-008193-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Під час проведення моніторингу встановлено, що згідно наявної в електронній системі закупівель інформації між СВАЛЯВСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ (далі – Замовник) та учасником закупівлі фізичною особою підприємцем «ПАРФЕНЮК ОЛЕГ ОЛЕГОВИЧ» (далі – ФОП «ПАРФЕНЮК ОЛЕГ ОЛЕГОВИЧ») укладено договір про закупівлю від 12.05.2026 № 32/05-26.
Так, згідно пункту 14.1.2 Розділу 14 «ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ» договору про закупівлю від 12.05.2026 № 32/05-26 невід’ємною частиною цього Договору є Додаток 2 Технічне завдання.
Разом з тим, учасником ФОП «ПАРФЕНЮК ОЛЕГ ОЛЕГОВИЧ», якого згідно протокольного рішення уповноваженої особи від 30.04.2026 визначено переможцем процедури закупівлі, у складі тендерної пропозиції надано документ ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (файл: «12. Згода з технічною специфікацією.pdf») від 07.04.2026 № 8/04-2026, який підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та Додатку 2 до неї, а також підтверджує можливість надання послуг відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.
Проте, моніторингом встановлено, що Додаток 2 Технічне завдання, який є невід’ємною частиною договору про закупівлю від 12.05.2026 № 32/05-26 викладений у редакції, відмінній від ДОДАТКУ 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації та пропозиції переможця ФОП «ПАРФЕНЮК ОЛЕГ ОЛЕГОВИЧ», зокрема, не містить наступну інформацію: «4.Інші вимоги. При надані послуг виконавець має дотримуватися застосовних зобов’язань у сфері екологічного, соціального та трудового права, встановлених законодавством Європейського Союзу, національним законодавством, колективними договорами або міжнародними соціальними та екологічними конвенціями, переліченими в Додатку X до Директиви 2014/24/ЄС».
З приводу вищезазначеного просимо надати обґрунтовані пояснення щодо укладення договору про закупівлю від 12.05.2026 № 32/05-26 не у відповідності до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП «ПАРФЕНЮК ОЛЕГ ОЛЕГОВИЧ».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b0161d9adbda44bbafcb1521949057e3
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
15.06.2026 10:11
Опис:
На Ваш запит від 11.06.2026 року щодо надання пояснень повідомляємо наступне:
Пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації визначено «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі». Ці вимоги дослівно викладені в «Технічному завданні» Додатку 2 до договору про закупівлю № 32/05-2026 від 12 травня 2026 року (далі – Договір № 32/05-2026), укладеного між ФОП «ПАРФЕНЮК ОЛЕГ ОЛЕГОВИЧ» та Свалявською міською радою. Тобто вимоги щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначені пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації, у Договорі № 32/05-2026 дотримані.
Також пунктом 4 «Інші вимоги» Додатку 2 до тендерної документації в інформаційній формі повідомлено учасника – майбутнього Виконавця, що: «При наданні послуг виконавець має дотримуватися застосовних зобов’язань у сфері екологічного, соціального та трудового права, встановлених законодавством Європейського Союзу, національним законодавством, колективними договорами або міжнародними соціальними та екологічними конвенціями, переліченими в Додатку X до Директиви 2014/24/ЄС».
Крім того, зазначена норма, по-перше, не включена до пункту 3 «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі», а отже, учасник, якого визначено переможцем процедури закупівлі, не був зобов’язаний включати її до Технічного завдання Додатку 2 до Договору № 32/05-2026; по-друге, тендерною документацією не встановлено вимоги щодо включення такої інформації до Технічного завдання договору про закупівлю. Таким чином, норма, наведена в пункті 4 Додатку 2 до тендерної документації, має виключно інформаційний характер.
По-третє, проєктом договору, наведеним у Додатку 3 до тендерної документації, не передбачено встановленої форми технічного завдання.
По-четверте, для забезпечення дотримання Виконавцем вимог пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації проєкт договору містить підпункт 63.8 пункту 6.3, яким визначено, що Виконавець зобов’язаний дотримуватися застосовних зобов’язань у сфері екологічного, соціального та трудового права, встановлених законодавством Європейського Союзу, національним законодавством, колективними договорами або міжнародними соціальними та екологічними конвенціями, переліченими в Додатку X до Директиви 2014/24/ЄС.
Договір № 32/05-2026 містить зазначену умову. Відповідно учасником-переможцем закупівлі – ФОП «ПАРФЕНЮК ОЛЕГ ОЛЕГОВИЧ» – дотримано вимог Додатку 2 до тендерної документації та проєкту договору, наведеного в Додатку 3 до тендерної документації.