-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Поточний ремонт вулично – дорожньої мережі комунальної власності м. Одеси, згідно переліку об’єктів № 13/2026
площа покриття, що підлягає поточному ремонту складає 10 950 м²
Завершена
23 401 591.09
UAH з ПДВ
Номер:
143df6a7d486472ea88e5b4fbab8b446
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-08-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2026 00:00
Період моніторингу:
08.04.2026 14:17 - 30.04.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
07.04.2026 Київ № 91
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
29 UA-2026-03-12-006539-a 12.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «РБД «Одесголовпостач», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління дорожнього господарства Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, електронний протокол затвердження річного плану закупівель від 12.03.2026, оголошення про проведення відкритих торгів Замовника, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням від 12.03.2026 № 23, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА ДІЛЬНИЦЯ «ОДЕСГОЛОВПОСТАЧ» (далі – ПрАТ «РБД «Одесголовпостач»), вимогу про усунення невідповідностей до 26.03.2026, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника щодо повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.03.2026 № 35, повідомлення про намір укласти договір, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 26.03.2026, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 01.04.2026 № 13 на суму 23 326 443,84 грн з ПДВ, пояснення Замовника, надані 15.04.2026 та 21.04.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
28.04.2026 17:25 - 02.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2026 17:25
Запити/Пояснення
Номер:
8a3bebb54ac44474b2c68f8dda32bf80
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.04.2026 10:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі поточного ремонту вулично – дорожньої мережі комунальної власності м. Одеси, згідно переліку об’єктів № 13/2026 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-12-006539-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру призначень, технічних кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до статті 25 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, також відповідно до статті 27 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
З яких причин Замовник не встановив в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
531fabf67a734aa5b312fbc0fb7e12f0
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
15.04.2026 11:50
Опис:
Моніторинг до закупівлі послуг
«Поточний ремонт вулично – дорожньої мережі комунальної власності м. Одеси, згідно переліку об’єктів № 13/2026»
ДК 021:2015 – 50230000 – 6 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги».
UA-2026-03-12-006539-a
10.04.2026 10:11.
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі поточного ремонту вулично – дорожньої мережі комунальної власності м. Одеси, згідно переліку об’єктів № 13/2026 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-12-006539-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру призначень, технічних кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до статті 25 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, також відповідно до статті 27 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю. З яких причин Замовник не встановив в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
На ваш запит від 10.04.2026 пояснюємо наступне.
1. Обґрунтування розміру витрат (бюджетних призначень), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснюється на підставі визначення потреби в послугах з поточного ремонту вулично – дорожньої мережи м. Одеси (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного надання цих послуг у минулих періодах та з урахуванням поточних завдань замовника.
До формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик залучаються відповідні фахівці, а саме працівники виробничо – технічного відділу та відділу технічного нагляду замовника, працівники комунального підприємства «Міські дороги» (балансоутримувач), які відповідають за перевірку технічних і якісних показників та подальший нагляд за наданням підрядниками послуг.
Очікувана вартість закупівлі послуг з поточного ремонту розраховується на підставі державних будівельних норм, цін та тарифів відповідно до дефектних актів відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281. Розрахунки з підтвердними документами додаються. Ціни на матеріальні ресурси для об’єкту дорожніх робіт та послуг, усереднені показники вартості експлуатації дорожніх машин та механізмів, заробітна плата та укрупнені показники вартості застосовані відповідно до Бази даних цін, розробленої ДП «ДерждорНДІ» та доступні за посиланням https://dorndi.org.ua/ua/bazi-danih-cin.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України чітко затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
2. Відповідно до статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Аналогічно, відповідно до статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Жодним нормативно-правовим актом у сфері публічних закупівель не визначена обов’язковість при проведенні процедури публічних закупівель застосування вимог щодо надання учасниками торгів забезпечення тендерної пропозиції та переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору. Отже, застосування цих інструментів є правом Замовника (дискреційними повноваженнями), а не імперативною вимогою Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник самостійно вирішує доцільність застосування таких вимог при проведенні процедур публічних закупівель.
Додатки:
– Дефектний акт на виконання поточного ремонту вулично – дорожньої мережі комунальної власності м. Одеси, згідно переліку об’єктів № 13/2026;
– Перелік об’єктів № 13/2026;
– Вихідні дані;
– Локальний кошторис;
– Пояснювальна записка;
– Відомість ресурсів до локального кошторису;
– Загальновиробничі витрати.
Уповноважена особа,
головний спеціаліст виробничо – технічного відділу ____________ Сербіна Н. О.
(підпис)
Номер:
ee5d2ad55db44a7b98690f7f54d5f18f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.04.2026 17:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі поточного ремонту вулично – дорожньої мережі комунальної власності м. Одеси, згідно переліку об’єктів № 13/2026 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-12-006539-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів).
1. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
2. Яким чином учасник ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА ДІЛЬНИЦЯ «ОДЕСГОЛОВПОСТАЧ» (далі – ПрАТ «РБД «Одесголовпостач») виконав умови підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, в частині заповнення таблиці 1, зокрема у строках № 10, 11, 12 наданої учасником довідки (файл «5 обладнання.pdf»)?
3. Яким чином учасник ПрАТ «РБД «Одесголовпостач» виконав умови підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, в частині надання сканованої копії з оригіналу договору оренди автокрана КТА 18.01 10-20 т. (файл «5 обладнання.pdf»)?
4. Яким чином учасник ПрАТ «РБД «Одесголовпостач» виконав умови підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, в частині надання копії(й) документу(ів), що підтверджує(ють) право власності на асфальтобетонний завод?
5. Яким чином учасник ПрАТ «РБД «Одесголовпостач» виконав умови пункту 14 Додатку 1 до тендерної документації, в частині зазначення ідентифікаційного коду засновника юридичної особи, у наданій учасником довідці (файл «16 Довідка_про_кінцевого_беніфіціара.pdf»)?
6. Яким чином Замовник підтвердив виконання вимог Настанови № 281 та Постанови КМУ № 1512 під час складання договірної ціни, позаяк Договірна ціна до Договору про закупівлю не містить показників прямих витрат, загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та кошторисного прибутку.
7. Чому Замовником не визначено гарантійний термін на поточний ремонт вулично – дорожньої мережі комунальної власності у договорі про закупівлю?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ff9d1dc82b8e43ca8366fb2a8c183089
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
21.04.2026 14:54
Опис:
Моніторинг до закупівлі послуг
«Поточний ремонт вулично – дорожньої мережі комунальної власності м. Одеси, згідно переліку об’єктів № 13/2026»
ДК 021:2015 – 50230000 – 6 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги».
UA-2026-03-12-006539-a
16.04.2026 17:45.
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі поточного ремонту вулично – дорожньої мережі комунальної власності м. Одеси, згідно переліку об’єктів № 13/2026 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-12-006539-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів).
1. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
2. Яким чином учасник ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА ДІЛЬНИЦЯ «ОДЕСГОЛОВПОСТАЧ» (далі – ПрАТ «РБД «Одесголовпостач») виконав умови підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, в частині заповнення таблиці 1, зокрема у строках № 10, 11, 12 наданої учасником довідки (файл «5 обладнання.pdf»)?
3. Яким чином учасник ПрАТ «РБД «Одесголовпостач» виконав умови підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, в частині надання сканованої копії з оригіналу договору оренди автокрана КТА 18.01 10-20 т. (файл «5 обладнання.pdf»)?
4. Яким чином учасник ПрАТ «РБД «Одесголовпостач» виконав умови підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, в частині надання копії(й) документу(ів), що підтверджує(ють) право власності на асфальтобетонний завод?
5. Яким чином учасник ПрАТ «РБД «Одесголовпостач» виконав умови пункту 14 Додатку 1 до тендерної документації, в частині зазначення ідентифікаційного коду засновника юридичної особи, у наданій учасником довідці (файл «16 Довідка_про_кінцевого_беніфіціара.pdf»)?
6. Яким чином Замовник підтвердив виконання вимог Настанови № 281 та Постанови КМУ № 1512 під час складання договірної ціни, позаяк Договірна ціна до Договору про закупівлю не містить показників прямих витрат, загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та кошторисного прибутку. 7. Чому Замовником не визначено гарантійний термін на поточний ремонт вулично – дорожньої мережі комунальної власності у договорі про закупівлю?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
На ваш запит від 16.04.2026 пояснюємо наступне.
1. Розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено на сторінці офіційного веб – сайту Одеської міської ради у розділі (Управління дорожнього господарства Одеської міської ради/бюджет/ публічні закупівлі).
2. Учасник торгів допустив формальну помилку при заповненні у строках № 10, 11, 12 стовпця 7 таблиці 1 складання якої передбачена підпунктом 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації. При цьому, тендерна пропозиція містить скановані оригінали договорів оренди транспортних засобів та свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів згідно з якими, в повній мірі ідентифіковано транспортні засоби передані в оренду, що відповідає інформації зазначеної у інших стовпцях строк № 10, 11, 12 вищезазначеної таблиці. Крім того, в таблиці додатково зазначена вірна інформація щодо орендаря-власника транспортних засобів.
Так, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки. Технічні помилки та описки сприймаються замовником, як формальні (несуттєві) помилки в разі, якщо така помилка при комплексному розгляді документів тендерної пропозиції Учасника дозволяють встановити інформацію, яка відповідає дійсності.
Формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
3. Оригінали договору оренди, акту приймання-передачі та додаткових угод автокрана КТА 18.01 10-20 т. № 25/10-24 від 25.10.2024 з розміщено на сторінках 11-16 файл «5 обладнання.pdf».
Звертаю вашу увагу, що договір № 25/10-24 від 25.10.2024 укладено між Фізичною особою-підприємцем Александровським Олександром Анатолійовичем та Приватним Акціонерним Товариством «Ремонтно-Будівельна Дільниця «Одесголовпостач».
4. Вимогами підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що на підтвердження наявності в Учасника власного(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт (наданні послуг) на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі пропозиції надає копію(ї) документу(ів), що підтверджує(ють) право власності на нього(них) та бухгалтерську довідку про знаходження асфальтобетонного(их) заводу(ів), який(і) включений(і) Учасником до Довідки, на балансі підприємства (Учасника) за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера, та/або за підписом фізичної особи – підприємця.
У тендерній документації не конкретизовано, яким саме документом, учасник повинен підтверджувати право власності на асфальтобетонний завод. Крім того, документація не містить вимог щодо надання первинних документів, що насамперед пов’язано з терміном зберігання таких документів. Так, термін зберігання первинних документів (накладні, акти) та договорів купівлі-продажу на підприємстві на даний час з 28.04.2023 становить 1825 днів (5 років) для юросіб (відповідно до п. 44.3 ПКУ), починаючи з дати завершення угоди або подання звітності. Такі строки поширюються на документи, які почали зберігатися з 28.04.2020 року. Попередньо термін зберігання таких документів становив 1095 днів (3 роки).
Таким чином, учасник самостійно на власний розсуд визначає такі документи.
Згідно законодавства такими документами, що підтверджують право власності обладнання та майна може бути:
- свідоцтво права власності на техніку, чи нерухоме майно;
- витяги з відповідних реєстрів;
- договори купівлі-продажу, акти приймання-передавання майна;
- інвентаризаційні описи, оборотно-сальдова відомість
- тощо.
Учасник торгів ПрАТ «РБД «Одесголовпостач» у складі пропозиції надав у складі пропозиції Інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів на Асфальтозмішувальну установку ДС -117-2К з датою та номером акту введення в експлуатацію від 14.05.2004 року № 14052004/1 з первісною вартістю 1 952 146,48 грн. (файл «6 наявність асфальтобетонного заводу.pdf»).
Інвентарна картка обліку об’єкта основних засобів є регістром аналітичного обліку основних засобів і відкривається на об’єкт основних засобів бухгалтерською службою в одному примірнику та заповнюється на підставі акту введення в експлуатацію основних засобів, акту приймання-передачі основних засобів, технічної та іншої супровідної документації, а також інших первинних документів.
Асфальтозмішувальна установка ДС -117-2К (виробництво ПАТ «Кременчуцький завод дорожніх машин (Кредмаш)) — це пересувна установка циклічної дії. Асфальтозмішувальна установка ДС-117-2К не є об’єктом нерухомості.
У складі пропозиція наявна Довідка щодо перебування на балансі ДС-117-2К № В/27/14 від 13 березня 2026 р. за підписом головного бухгалтера ПрАТ «РБД «Одесголовпостач» Ткаліч Г.Є. та голови правління ПрАТ «РБД «Одесголовпостач» Фрідмана О.М. (файл 14 перебування на балансі. pdf»).
Також, тендерна пропозиція містить Ліцензійну угоду № 251117.01/А від 24.12.2025 згідно з якою ПрАТ «РБД «Одесголовпостач» надано ліцензію на право застосування сертифіката відповідності зареєстрованого в Реєстрі Системи сертифікації 24.12.2025 р. № 251117.01/А виданого на підставі акту обстеження ОС «Центр Оцінки Відповідності» «ФАКТУМ». На провадження господарської діяльності, зокрема, за КВЕД -2010 клас 23.99 Виробництво неметалевих мінеральних виробів, н.в.і.у. (цей клас включає виробництво асфальтових сумішей (асфальтобетону) на основі природного бітуму, асфальту та бітумних сумішей) ПрАТ «РБД «Одесголовпостач» отримано Декларацію № 067566/24 (файл «6 наявність асфальтобетонного заводу.pdf»). Отримання цих документів не можливо без наявної технічної бази (асфальтобетонного заводу). Виробник має відповідати вимогам законодавства, а наявність асфальтобетонного заводу є ключовою для підтвердження спроможності виготовляти якісну продукцію.
5. Пункт 14 Додатку 1 до тендерної документації не містить чітко визначеної форми документу, не містить окремих вимог до порядку оформлення зазначеної довідки та вимоги щодо надання всієї витребуваної інформації в одному окремому файлі.
Так, зазначення неповного переліку інформації в певному документі, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника не є порушенням встановлених у тендерній документації вимог.
Таким чином, інформація щодо ідентифікаційного коду засновника юридичної особи, зазначена у наданій учасником Довідці про присвоєння ідентифікаційного номеру ДПА у Центральному районі м. Одеса від 24.07.1997 Фрідману Олександру Марленовичу (сторінка 19 файл «9-10 повноваження. pdf»).
6. Предметом закупівлі відкритих торгів з особливостями є «Поточний ремонт вулично – дорожньої мережі комунальної власності м. Одеси, згідно переліку об’єктів
№ 13/2026» за кодом ДК 021:2015 – 50230000 – 6 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги».
Пунктом 21 частини 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що послуги — це будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проєктної документації.
Відповідно до листа Державного комітету України з будівництва та архітектури від 30.04.2003 № 7/7-401 поточний ремонт — це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію об’єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
Частиною 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі — Постанова № 1512) зокрема передбачено, що її норми застосовуються під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії.
Відповідно до абзацу п’ятого частини першої статті 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» вулично-дорожня мережа - призначена для руху транспортних засобів і пішоходів мережа вулиць, доріг, внутрішньоквартальні та інші проїзди, тротуари, пішохідні та велосипедні доріжки, набережні, майдани, площі, а також автомобільні стоянки та майданчики для паркування транспортних засобів з інженерними та допоміжними спорудами, технічними засобами організації дорожнього руху.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільні дороги поділяються на:
- автомобільні дороги загального користування;
- вулиці і дороги міст та інших населених пунктів;
- відомчі (технологічні) автомобільні дороги;
- автомобільні дороги на приватних територіях.
Загальна характеристика, класифікація, складові автомобільних доріг загального користування наведено в розділі ІІ вищезазначеного Закону.
Статтею 8 Закону України «Про автомобільні дороги» чітко визначено, що автомобільні дороги загального користування поділяються на автомобільні дороги державного та місцевого значення.
Автомобільні дороги державного значення підрозділяються на міжнародні, національні, регіональні та територіальні.
До міжнародних автомобільних доріг належать дороги, що суміщаються з міжнародними транспортними коридорами та/або входять до Європейської мережі основних, проміжних, з'єднувальних автомобільних доріг та відгалужень, мають відповідну міжнародну індексацію і забезпечують міжнародні автомобільні перевезення.
До національних автомобільних доріг належать автомобільні дороги, що суміщені з національними транспортними коридорами і не належать до міжнародних автомобільних доріг, та автомобільні дороги, що з'єднують столицю України - місто Київ, адміністративний центр Автономної Республіки Крим, адміністративні центри областей, місто Севастополь між собою, великі промислові і культурні центри з міжнародними автомобільними дорогами.
До регіональних автомобільних доріг належать автомобільні дороги, що з'єднують дві або більше областей між собою, автомобільні дороги, що з'єднують основні міжнародні автомобільні пункти пропуску через державний кордон, морські та авіаційні порти міжнародного значення, найважливіші об'єкти національної культурної спадщини, курортні зони з міжнародними та національними автомобільними дорогами.
До територіальних автомобільних доріг належать автомобільні дороги, що з'єднують адміністративні центри Автономної Республіки Крим і областей з адміністративними центрами районів, містами обласного значення, міста обласного значення між собою, адміністративні центри районів між собою, а також автомобільні дороги, що з'єднують з дорогами державного значення основні аеропорти, морські та річкові порти, залізничні вузли, об'єкти національно-культурного надбання та курортного і природно-заповідного фонду, автомобільні пункти пропуску міжнародного та міждержавного значення через державний кордон.
Перелік доріг державного значення, у тому числі їх ділянок, що суміщаються з вулицями міст та інших населених пунктів і фінансуються з державного бюджету, затверджує Кабінет Міністрів України один раз на три роки за пропозицією центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства.
Автомобільні дороги місцевого значення поділяються на обласні та районні.
До обласних автомобільних доріг належать автомобільні дороги, що з'єднують адміністративні центри Автономної Республіки Крим і областей з іншими населеними пунктами в межах Автономної Республіки Крим чи області та із залізничними станціями, аеропортами, річковими портами, пунктами пропуску через державний кордон, місцями відпочинку і не належать до доріг державного значення.
До районних автомобільних доріг належать автомобільні дороги, що з'єднують адміністративні районні центри з іншими населеними пунктами, інші населені пункти між собою, з підприємствами, об'єктами культурного значення, іншими дорогами загального користування у межах району.
Перелік доріг місцевого значення, у тому числі їх ділянок, що суміщаються з вулицями міст та інших населених пунктів, затверджують Рада міністрів Автономної Республіки Крим та обласні державні адміністрації.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2023 р. № 1318 затверджено Перелік автомобільних доріг загального користування державного значення та дороги місцевого значення Одеської області — це мережа загальною протяжністю понад 5 500 км, що включає обласні та районні автошляхи, які з'єднують райцентри та населені пункти. За їхній стан відповідає Державне підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг». Перелік автомобільних доріг місцевого значення Одеської області затверджено Розпорядженням Одеської обласної державної адміністрації від 25 червня 2012 року № 632/А-2012 з змінами внесеними розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації від 05.08.2020 р. N 518/од-2020.
Таким чином, вулиці і дороги міст та інших населених пунктів не належать до автомобільних доріг загального користування, а є окремою категорією автомобільних доріг та вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 при розрахунку не застосовувалися та, відповідно, не встановлювалися в тендерній документації, оскільки дія зазначеної постанови не поширюється на поточний ремонт покриття вулиць населених пунктів.
Зазначене також підтверджується листами Міністерства розвитку громад та територій України від 11.12.2025 № 36804/28/14-25 та від 30.01.2026 № 2408/29/10-26.
Вимоги Кошторисні норми України НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва (з урахуванням Змін №1, №2, №3, №4, №5), затверджена Наказом Наказ Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 № 281 визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості:
- нового будівництва;
- реконструкції;
- капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування);
- реставрації пам’яток архітектури та містобудування.
З метою забезпечення єдиного механізму формування вартості послуг з поточного ремонту вулиць і доріг міста, Управлінням дорожнього господарства Одеської міської ради, відповідно до діючого законодавства України, поширено дію Кошторисних норм України «Настанова на будівельні роботи", затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 374 від 31.12.2021 (зі змінами).
Також повідомляємо, що відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту Закон) з урахуванням цих особливостей. Пунктом 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документації містить чіткі вимоги до учасників інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При складанні тендерної документації враховано рекомендації уповноваженого органу у сфері публічних закупівель викладені у листах Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.08.2016 № 3302-06/24782-06. У відповідному листі детально роз’яснено право замовника не вимагати надання у складі пропозиції розрахунків договірної ціни до проведення електронного аукціону. За неодноразовими зверненнями замовників за консультаціями до уповноваженого органу, Міністерство економіки України повідомляло, що позиція Мінекономіки щодо погодження договірної ціни у разі закупівлі робіт залишилась незмінною та розглянута в листі від 05.08.2016 № 3302-06/24782-06 «Щодо здійснення закупівлі робіт», розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=334dd4c2-6333-4ccc-97b9-240bb2ec7d33&title=SCodoZdiisnenniaZakupivliRobit
Слід зазначити, що Закон не містить вимоги щодо подання учасникам и у складі тендерної пропозиції розрахунку договірної ціни, таким чином, у складі тендерних пропозицій учасниками надаються перелік та обсяг робіт відповідно до технічної специфікації до тендерної документації, без зазначення вартості окремих складових робіт.
Пунктом 17 Особливостей зазначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.
Частиною першою статті 41 Законом невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи те, що ціна тендерної пропозиції учасника може зменшуватися за результатами електронного аукціону, що призводитиме до необхідності перерахунку учасником кошторису, та те, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, договірна ціна (кошторис) на закупівлю робіт може надаватися переможцем разом з проектом договору на закупівлю, який підписаний з його сторони, та погоджуватися Замовником у строк, визначений частиною шостою статті 33 Закону для укладання договору. У Додатку № 3 до тендерної документації чітко визначено вимоги до порядку складання та проведення розрахунків договірної ціни. У Додатку № 2 до тендерної документації визначено порядок дій учасника процедури після визначення його пропозиції переможною.
Так, переможець торгів протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договірну ціну визначену за результатами проведеного аукціону та складену у відповідності до вимог у Додатку № 3 до тендерної документації.
Також визначено, що Замовник залишає за собою право на перевірку у переможця закупівлі, усіх розрахунків договірної ціни, які є її складовими та визначені Настановою, розрахованих в програмному комплексі «Автоматизований випуск кошторисів» АВК – 5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі вартісних показників при визначенні вартості об’єкта ремонту та передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, у тому числі:
а) Договірна ціна у формі наведеній у додатку 30 Настанови:
– Локальний кошторис за формою наведеною у Додатку 1 до Настанови (пункт 3.11);
– Відомість ресурсів до локального кошторису за формою наведеною у Додатку 4 до Настанови (пункт 3.21);
– Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису;
– Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат;
– Розрахунок прибутку.
б) Договірна ціна у формі наведеній у додатку 31 Настанови:
– Структура укрупнених показників вартості позицій договірної ціни;
– Відомість ресурсів до локального кошторису за формою наведеною у Додатку 4 до Настанови (пункт 3.21).
Слід зазначити, що Законом та іншими нормативно-правовими актами законодавства у сфері публічних закупівель не передбачене надання в електронному вигляді через електронну систему закупівель після закінчення терміну подання тендерних пропозицій будь – якої інформації, яка стосується предмету закупівлі, у тому числі розрахунків, які обґрунтовують ціну, запропоновану учасником закупівлі під час процедури. Договірна ціна підтверджує запропоновану учасником процедури закупівлі ціну та є невід`ємною частиною договору, який укладається з переможцем закупівлі. Статтею 30 Закону, яка регулює порядок проведення електронного аукціону, не передбачене надання учасником одночасно з пониженням ціни предмета закупівлі в електронній формі розрахунків та інших документів, які підтверджують її складові, необхідні для перевірки замовником під час укладання договору про закупівлю. Тобто, вимоги щодо оприлюднення цих розрахунків до договірної ціни у законодавстві відсутні.
Управлінням дорожнього господарства Одеської міської ради в обов’язковому порядку проводиться перевірка розрахунків договірної ціни перед підписанням договору про закупівлі, які надаються на адресу Управління в паперовому вигляді. Після погодження розрахунків договірної ціни укладається договір підряду з надання послуг з поточного ремонту доріг. Отже, договірна ціна підтверджує запропоновану учасником процедури закупівлі ціну та є невід`ємною частиною договору, який укладається з переможцем закупівлі та лише на цьому етапі відповідно до вимог Закону до договору повинна долучатися інформація про ціни на матеріальні ресурси, яка також визначена невід’ємними додатками до договору про закупівлю, зокрема, послуг з поточного ремонту.
Отже на ваш запит надаємо структуру укрупнених показників вартості позицій договірної ціни «Поточний ремонт вулично – дорожньої мережі комунальної власності м. Одеси, згідно переліку об’єктів № 13/2026» ДК 021:2015 – 50230000 – 6 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги».
7. Пунктами 13.5., 13.5, 13.7 Договору про закупівлю чітко визначено умови гарантійного ремонту послуг з поточного ремонту вулично – дорожньої мережі комунальної власності.
Так, відповідно до п. 13.5 Договору про закупівлю визначено, що Підрядник відповідає за дефекти, що виникли в результаті його діяльності. Період відповідальності за дефекти складає 1 (один) рік з моменту підписання Сторонами Акту приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ – 2в) та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ – 3).
Пунктом 13.6. Договору про закупівлю передбачено, що на дефекти, виявлені в цей період, складається дефектний акт за підписом обох сторін. Якщо Підрядник відмовився від складання акту, він оформляється з залученням уповноважених фахівців відповідного контролюючого органу.
Відповідно до пункту 13.7 Договору про закупівлю, усунення виявлених дефектів здійснюється Підрядником за власний рахунок. При відмові Підрядника усунути дефекти, Замовник виконує роботи самостійно чи силами іншої організації, а використані на усунення дефектів кошти стягує з Підрядника.
Таким чином, зазначене питання врегульоване умовами чинного договору, і Замовник не несе додаткових витрат у зв’язку з усуненням дефектів.
Гарантійний термін на поточний ремонт вулиць і доріг міст та інших населених пунктів Україні не регулюється єдиною жорсткою нормою законодавства, тому встановлюється договором, з урахуванням строку експлуатації цих доріг, ступеню зносу, умов використання тощо. В переважній більшості будівництво цих доріг було проведено у 60-70 роках минулого століття з терміном експлуатації 10 років.
Як, вже доведено у попередній відповіді на ваш запит, відповідно до Закону України «Про автомобільні дороги» вулиці і дороги міст та інших населених пунктів не належать до автомобільних доріг загального користування, а є окремою категорією автомобільних доріг. Норми СОУ 42.1-37641918-128-2019 Настанова щодо приймання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування, затверджений наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 27.09.2019 № 347, до вулиць і доріг міст та інших населених пунктів Україні не застосовуються.
Стосовно ремонту вулиць і доріг міст та інших населених пунктів застосовується наказ державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» та наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54 «Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів» тощо, які не містять чітко визначених строків та термінів гарантійного строку після проведення поточного ремонту доріг.
Норми частини першої статті 884 Цивільного кодексу України, щодо яких підрядник гарантує досягнення об`єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об`єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду та гарантійний строк яких становить десять років від дня прийняття об`єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом, стосуються виключно будівництва.
Виконання робіт і надання послуг відрізняються не лише за своєю суттю, а й регулюються різними нормами Цивільного кодексу України.
Додатки:
– Структура укрупнених показників вартості позицій договірної ціни «Поточний ремонт вулично – дорожньої мережі комунальної власності м. Одеси, згідно переліку об’єктів № 13/2026».
Уповноважена особа,
головний спеціаліст виробничо – технічного відділу ____________ Сербіна Н. О.
(підпис)