-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт приміщень НПЦ «Автомобільна справа» Дніпровського транспортно-економічного фахового коледжу»
Завершена
3 516 801.47
UAH з ПДВ
Номер:
050489d5888d43e793798a4b0c59093b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-17-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.04.2026 00:00
Період моніторингу:
17.04.2026 15:08 - 09.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
№ 65 від 17.04.2026
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 17.04.2026 № 65
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7 UA-2026-03-12-003989-a 12.03.2026 Дніпровський транспортно-економічний фаховий коледж
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА КОМПАНІЯ «АЛЬТЕРНАТИВА» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом опублікування договору від 02.04.2026 № 51/04 у машинозчитувальному форматі, шляхом приведення умов договору від 02.04.2026 № 51/04 у відповідність до вимог Настанови № 281, а у разі неможливості усунення порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором від 02.04.2026 № 51/04 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дніпровського транспортно-економічного фахового коледжу (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.03.2026 №10, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА КОМПАНІЯ «АЛЬТЕРНАТИВА», протокольне рішення уповноваженої особи від 24.03.2026 № 11, повідомлення про намір укласти договір, договір від 02.04.2026 № 51/04, пояснення Замовника, надані 22.04.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 20.04.2026.
За результатами проведеної процедури закупівлі Замовником укладено договір з ТОВ «ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА КОМПАНІЯ «АЛЬТЕРНАТИВА» на здійснення поточного ремонту приміщень НПЦ «Автомобільна справа» Дніпровського транспортно-економічного фахового колледжу від 02.04.2026 № 51/04.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*,CSV*,XLS(X),ODS*,YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Моніторингом встановлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель на здійснення поточного ремонту приміщень НПЦ «Автомобільна справа» Дніпровського транспортно-економічного фахового колледжу від 02.04.2026 № 51/04 лише у форматі PDF, що є порушенням вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922.
Відповідно до підпункту 8 пункту 3.1. частини 3 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та /або інформації, що необхідно надати учаснику процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі-Додаток 1 до тендерної документації) Замовником визначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, визначені у Додатку 2 до цієї тендерної документації.
В свою чергу пунктом 1.4. Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Технічна специфікація) Замовником визначено, що наявність розрахунку вартості виконання робіт з надання послуги поточного ремонту (розрахунок вартості в надати у програмному комплексі АВК або в інших програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм) у відповідності до кошторисних норм України) та у форматі pdf. На підтвердження відповідності цим вимогам учасником у складі пропозиції мають бути надані: договірна ціна; пояснювальна записка; локальний кошторис; відомість ресурсів (матеріали виконавця); розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат.
Моніторингом встановлено, що в документах тендерної пропозиції ТОВ «ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА КОМПАНІЯ «АЛЬТЕРНАТИВА» міститься Договірна ціна та Пояснювальна записка на Поточний ремонт приміщень НПЦ «Автомобільна справа» Дніпровського транспортно-економічного фахового коледжу (Файл Пояснювальна та Договірна ціна. рdf), до складу яких включено показник для визначення розміру кошторисного прибутку у розмірі 15%. При цьому, у пункті 1 Пояснювальної записки на поточний ремонт, учасник закупівлі ТОВ «ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА КОМПАНІЯ «АЛЬТЕРНАТИВА», зазначив: «Показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Настанова (4.38) 15%».
Водночас, розділом V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Пунктом 4.38 Настанови № 281 визначено, що розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у додатку 25 цієї Настанови.
При цьому, згідно з Настановою №281 розмір кошторисного прибутку при ремонті житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно – відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та містобудування, визначений у підпункті 4 Додатку 25 «Показники для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт» складає 7,65 грн/люд.год.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби 22.04.2026 надане пояснення, зокрема: «Щодо включення до договірної ціни показника прибутку 15%. Відповідно Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» п. 1 пп. 4 : 4)під час складання інвесторської кошторисної документації загальновиробничі витрати встановлюються на рівні 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні 3 відсотки суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні 15 відсотків суми прямих витрат, а на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат».
Натомість слід зазначити, що пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова КМУ №1512) визначено особливості при визначені вартості видів будівництва, а саме «Установити, що на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії».
Проте, відповідно до оголошення про проведення закупівлі вид предмета закупівлі та назва предмета закупівлі є Поточний ремонт приміщень НПЦ «Автомобільна справа» Дніпровського транспортно-економічного фахового коледжу».
Слід зазначити, що поточний ремонт - комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і
інженерного обладнання.
Таким чином, поточний ремонт приміщень НПЦ «Автомобільна справа» Дніпровського транспортно-економічного фахового коледжу» не відноситься до робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення.
Тобто, застосування розміру кошторисного прибутку на рівні 15 % від прямих витрат, визначеного ТОВ «ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА КОМПАНІЯ «АЛЬТЕРНАТИВА» з посиланням на пункт 4.38 є порушенням вказаного пункту Настанови №281.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА КОМПАНІЯ «АЛЬТЕРНАТИВА» не відповідала вимогам Технічної специфікації в частині визначення розрахунку вартості виконання робіт з надання послуги поточного ремонту не у відповідності до державних норм стосовно визначення прибутку та підлягала відхиленню.
Проте, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА КОМПАНІЯ «АЛЬТЕРНАТИВА», натомість визнано його переможцем та укладено з ним договір від 02.04.2026 № 51/04.
Період усунення порушень:
05.05.2026 16:04 - 20.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.05.2026 16:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надаємо відповідь про усунення зауважень: Щодо висновку про невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації; Щодо застосування нормативної бази при визначенні вартості робіт; Щодо застосування постанови КМУ №1512;Щодо економічної обґрунтованості ціни пропозиції;Щодо принципів здійснення публічних закупівель. Щодо усунення невідповідності: Замовником вжито заходів щодо додаткового розміщення інформації в електронній системі закупівель. Через функцію внесення змін до договору було додано документи, що є складовими частинами договору № 51/04, у машинозчитувальних форматах.
Дата публікації звіту:
11.05.2026 11:59
Запити/Пояснення
Номер:
3374f2e980564e65836ee3cbc4da4562
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
20.04.2026 12:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-12-003989-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пунктом 1.1. Розділу I Настанови №281 визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Моніторингом встановлено, що до договірної ціни учасником
Аналізом електронної системи закупівель встановлено, що учасником ТОВ «ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА КОМПАНІЯ «АЛЬТЕРНАТИВА» при наданні послуг з поточного ремонту приміщень НПЦ «Автомобільна справа» Дніпровського транспортно-економічного фахового коледжу» до договірної ціни включено показник для визначення розміру кошторисного прибутку у розмірі 15%, в той час як згідно з ч.ч.4 Додатку № 25 Настанови №281 показник для визначення розміру кошторисного прибутку при ремонті об’єктів соціальної сфери, благоустрою визначено у розмірі 7,65 грн/люд.год. Поясніть вказану розбіжність.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
c366b257c7cd494d843ecfb02222bed2
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
22.04.2026 10:20
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-12-003989-a Замовник надає пояснення з порушених питань.