• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

код за ДК 021:2015 03410000-7 - Деревина (дрова наступних порід: бук, береза, ясен, граб, в`яз , акація, клен, дуб, модрина)

Завершена

7 077 600.00 UAH з ПДВ
Номер: 3cc98ae67341497385cc52b13b572705
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-27-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.04.2026 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 27.04.2026 15:35 - 19.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 27.04.2026 № 67 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 27.04.2026 № 67 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 6 UA-2026-03-11-010445-a 11.03.2026 Східне квартирно-експлуатаційне управління виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 56) 722-22-72, l.v.khytrenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП КЛЮЧКО ЄВГЕНІЯ АНДРІЇВНА встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостей, правомірності та своєчасності укладання договору, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором 10.04.2026 №127 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, правомірності та своєчасності укладання договору, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Східного квартирно-експлуатаційного управління (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи №389 від 11.03.2026 року, протокол розкриття, тендерну пропозицію ФОП "КЛЮЧКО ЄВГЕНІЯ АНДРІЇВНА", вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 02.04.2026, Договір від 10.04.2026 №127, пояснення Замовника від 30.04.2026 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 28.04.2026. Відповідно до вимог Додатку №1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (далі – Додаток №1) Замовником визначено вимогу, що дрова повинні відповідати наступним вимогам: зокрема розмір по товщині – від 10 см і більше. Також відповідно до вимог Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кількісним, технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник подає в складі тендерної пропозиції пояснювальну записку з описом товару, що пропонується учасником до постачання з зазначенням кількості, опису товару, його країни походження. Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасником ФОП "КЛЮЧКО ЄВГЕНІЯ АНДРІЇВНА" завантажено Пояснювальну записку від 15.03.2026 № 11-03/2026 (файл ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА.pdf), в якій зазначено, що дрова відповідають наступним вимогам: розмір по товщині – від 5 см і більше, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку №1 до тендерної документації Замовника, зокрема розмір по товщині – від 10 см і більше. Таким чином, тендерна пропозиція учасника закупівлі ФОП КЛЮЧКО ЄВГЕНІЯ АНДРІЇВНА не відповідає вимозі, визначеній у Додатку № 1 в частині надання пояснювальної записки з описом товару, що пропонується учасником до постачання та підлягала відхиленню. Проте, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ФОП КЛЮЧКО ЄВГЕНІЯ АНДРІЇВНА, натомість визначив його переможцем та уклав з ним договір від 10.04.2026 №127.
Період усунення порушень: 06.05.2026 17:00 - 21.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 06.05.2026 17:00

Оскарження висновку в суді

Опис: ПОВІДОМЛЕННЯ про оскарження висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-11-010445-a до Дніпропетровського окружного адміністративного суду Замовник: Східне квартирно-експлуатаційне управління Код ЄДРПОУ Замовника: 26642368 Унікальний номер закупівлі: UA-2026-03-11-010445-a Унікальний номер моніторингу: UA-M-2026-04-27-000021 Предмет закупівлі: код за ДК 021:2015 03410000-7 — Деревина (дрова наступних порід: бук, береза, ясен, граб, в’яз, акація, клен, дуб, модрина). Орган державного фінансового контролю: Східний офіс Держаудитслужби Висновок, що оскаржується: Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-11-010445-a, затверджений начальником Східного офісу Держаудитслужби Довгим В.В. 06.05.2026, складений головним державним аудитором Хитренко Л.В. На виконання вимог абзацу 3 частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східне квартирно-експлуатаційне управління (код ЄДРПОУ 26642368) повідомляє: Замовник, не погоджуючись з висновками та зобов’язанням, викладеними у Висновку Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-11-010445-a від 06.05.2026, реалізував своє право, передбачене частиною 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування зазначеного Висновку. Адміністративний позов подано 19 травня 2026 року. Документальне підтвердження звернення до суду додається до цього повідомлення (квитанція системи «Електронний суд» / поштова квитанція про надсилання позову / копія позовної заяви з відміткою канцелярії суду про прийняття). Це повідомлення оприлюднюється в електронній системі закупівель Prozorro на виконання абзацу 3 частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» – протягом наступного робочого дня з дня подання адміністративного позову до суду. Підставою оскарження Висновку є його протиправність з огляду на таке: 1. Виявлена органом державного фінансового контролю невідповідність полягає виключно у невірному найменуванні документа Учасником (поданий документ названо «Пояснювальна записка», тоді як за змістом він є технічною специфікацією, та одночасно надано окремий документ під назвою «Технічна специфікація»). Розділ V пункт 3 тендерної документації Замовника прямо відносить до формальних (несуттєвих) помилок «невірну назву документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації». 2. Невідповідність кваліфікована Уповноваженою особою Замовника як формальна (несуттєва) помилка Протокольним рішенням № 493 від 02.04.2026 з дотриманням пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель та Розділу V пункту 3 тендерної документації. 3. У тендерній пропозиції Учасника одночасно з документом «Пояснювальна записка» (вих. № 11-03/2026 від 15.03.2026), у якому помилково зазначено розмір по товщині «від 5 см і більше», подано документ «Технічна специфікація» (вих. № 08-03/2026 від 15.03.2026) та Проект договору, у яких розмір по товщині правильно зазначений «від 10 см і більше». Договір від 10.04.2026 № 127 у пункті 2.1 розділу 2 «Якість товарів» містить правильну вимогу щодо товщини («від 10 см і більше»), яка повністю відповідає Додатку № 1 до тендерної документації. 4. Сам підпункт 2 пункту 44 Особливостей містить виключення – він не застосовується до невідповідностей, що можуть бути усунені учасником у порядку пункту 43 Особливостей, а також не охоплює формальних помилок, віднесених тендерною документацією до таких, що не призводять до відхилення тендерної пропозиції. 5. Обраний органом державного фінансового контролю спосіб усунення «порушення» – припинення зобов’язань за договором від 10.04.2026 № 127 – є непропорційним заходом реагування, особливо з огляду на те, що предметом закупівлі є деревина для забезпечення квартирно-експлуатаційних потреб військових частин у прифронтових областях у період дії правового режиму воєнного стану. Цим повідомленням також підтверджується, що Замовник попередньо реалізував своє право на подання аргументованих заперечень до Висновку: Протокольним рішенням Уповноваженої особи Замовника № 548 від 13.05.2026 затверджено та оприлюднено в електронній системі закупівель аргументовані заперечення до Висновку.
Дата публікації: 20.05.2026 14:59
Дата відкриття провадження: 25.05.2026 23:00
Номер відкриття провадження: № 160/13508/26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю: На виконання вимог п.3 ч.2 с.22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) тендерною документацією, затвердженою рішенням уповноваженої особи від 11.03.2026 р. протокол № 389, згідно з предметом закупівлі: код за ДК 021:2015 03410000-7 - Деревина (дрова наступних порід: бук, береза, ясен, граб, в`яз , акація, клен, дуб, модрина) (далі – Закупівля) (далі — тендерна документація) оприлюднено Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Додаток 1) в якому Замовником визначено вимогу, що дрова повинні відповідати наступним вимогам: зокрема розмір по товщині – від 10 см і більше. В Додатку 5 та Додатку 1 до тендерної документації визначено: для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кількісним, технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції - пояснювальну записку з описом товару, що пропонується учасником до постачання, з зазначенням кількості, опису товару, його країни походження (далі – Пояснювальна записка) Учасником, ФОП "КЛЮЧКО ЄВГЕНІЯ АНДРІЇВНА" (далі — Учасник), в складі тендерної пропозиції були надані наступні документи з описом товару, що пропонується Учасником до постачання: 1. Пояснювальна записка (вих № 11-03/2026 від 15.03.2026 р.), в якій зазначено, що дрова відповідають наступним вимогам: розмір по товщині – від 5 см і більше 2. Технічна специфікація (вих№ 08-03/2026 від 15.03.2026 р.) в якій зазначено, що дрова відповідають наступним вимогам: розмір по товщині – від 10 см і більше 3. Проект договору в якому зазначено, що дрова відповідають наступним вимогам: розмір по товщині – від 10 см і більше. Зазначається, що окремої вимоги тендерної документації щодо надання технічної специфікації не було встановлено. Учасник зазначений документ надав з власної ініціативи. Зміст документа «Технічна специфікація» (вих № 08-03/2026 від 15.03.2026 р.), повністю підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника кількісним, технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі та відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації, щодо пояснювальної записки . В свою чергу, тендерна документація містить Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких Учасниками не призведе до відхилення їх тендерної пропозиції, однією з яких є: - Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації. Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції Учасників у випадку допущення ними формальних (несуттєвих) помилок. Враховуючи, що лише в одному документі було помилково зазначено не вірну цифру по товщині, а в всіх інших документах наданих Учасником зазначений вірний розмір дров по товщині, Замовником було прийнято рішення віднести до формальної помилки зазначення назви в документі (вих № 08-03/2026 від 15.03.2026 р.) “Технічна специфікація” замість назви «Пояснювальна записка» та прийняти пропозицію Учасника. Рішення грунтується на повній відповідності документа Технічна специфікація (вих № 08-03/2026 від 15.03.2026 р.) вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації, щодо пояснювальної записки . Таким чином, Учасником дотримано вимоги тендерної документації щодо подання пояснювальної записки з описом товару , а отже, тендерна пропозиція Учасника відповідає умовам тендерної документації, а Замовником дотримано вимоги Особливостей та Закону щодо визначення Учасника переможцем. Додатки: 1. Додаток 1 пояснювальна записка з описом товару, що пропонується учасником до постачання, з зазначенням кількості, опису товару, його країни походження (вих № 11-03/2026 від 15.03.2026 р.) на 2 арк. в 1 прим. 2. Додаток 2 технічна специфікація (вих № 08-03/2026 від 15.03.2026 р.) на 2 арк в 1 прим. 3. Додаток 3 проект договора на 5 арк в 1 прим. 4. Додаток 4 Протокол уповноваженої особи про віднесення помилки до формальної. на 2 арк в 1 прим.
Дата публікації звіту: 13.05.2026 16:26

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Не усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Ні
Опис: Відповідь Замовнику по моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-11-010445-a Згідно із законодавством України, надання контролюючим органом відповіді на заперечення замовника до висновку не передбачено Східний офіс Держаудитслужби (далі – Східний офіс) розглянув звернення від 13.05.2026 Східного квартирно-експлуатаційне управління (далі – Замовник) за роз’ясненням змісту висновку про результати проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-03-11-010445-a, та повідомляємо про наступне. Відповідно до вимог Додатку №1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (далі – Додаток №1) Замовником визначено вимогу, що дрова повинні відповідати наступним вимогам: зокрема розмір по товщині – від 10 см і більше. Також відповідно до вимог Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кількісним, технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник подає в складі тендерної пропозиції пояснювальну записку з описом товару, що пропонується учасником до постачання з зазначенням кількості, опису товару, його країни походження. Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасником ФОП "КЛЮЧКО ЄВГЕНІЯ АНДРІЇВНА" завантажено Пояснювальну записку від 15.03.2026 № 11-03/2026 (файл ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА.pdf), в якій зазначено, що дрова відповідають наступним вимогам: розмір по товщині – від 5 см і більше, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку №1 до тендерної документації Замовника, зокрема розмір по товщині – від 10 см і більше. Заперечення Замовника: «Таким чином, Учасником дотримано вимоги тендерної документації щодо подання пояснювальної записки з описом товару , а отже, тендерна пропозиція Учасника відповідає умовам тендерної документації, а Замовником дотримано вимоги Особливостей та Закону щодо визначення Учасника переможцем» не спростовує виявленого порушення. Відповідно до пункту 5 частини 7 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) на орган державного фінансового контролю покладено обов’язок зазначити у висновку зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. При визначенні зобов’язання з усунення виявлених порушень враховано характер допущених порушень та конкретизовано, яких саме заходів має вжити Замовник. Відповідно, Замовник має здійснити заходи, спрямовані на усунення порушення , які викладено у висновку. Водночас, усунення порушень шляхом надання заперечення до висновку не підтверджує усунення порушень. За вищевказане порушення зазначена адміністративна відповідальність, передбачена частиною 3 статті 164-14 КУпАП. При цьому, зазначаємо, що у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
Дата публікації: 20.05.2026 14:11

Запити/Пояснення