-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дошка суха, брус сухий, фанера (Код ДК 021:2015 - 03410000-7 - Деревина)
Торги не відбулися
1 012 300.00
UAH з ПДВ
Номер:
011fb98106724ad39053b194fe529ac2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-30-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.03.2026 00:00
Період моніторингу:
30.03.2026 17:26 - 21.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.03.2026 № 129
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-03-11-010093-a 11.03.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Дворковий Валерій Анатолійович», установлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.03.2026 б/№ (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.03.2026, тендерну пропозицію ФОП «Дворковий Валерій Анатолійович» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ФОП «Дворковий Валерій Анатолійович» від 19.03.2026 б/№ та повідомлення про намір укласти договір від 19.03.2026, пропозицію ФОП «Дворковий Валерій Анатолійович», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП «Дворковий Валерій Анатолійович» від 06.04.2026 б/№, пояснення та документи надані Замовником від 02.04.2026 та від 16.04.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів було обрано єдиного учасника - ФОП «Дворковий Валерій Анатолійович» з остаточною ціновою пропозицією 997 430,00 гривень з ПДВ.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ФОП «Дворковий Валерій Анатолійович» вимогам тендерної документації Замовника.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП «Дворковий Валерій Анатолійович» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 4 Додатку 5 до ТД Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей.
Аналізом документів встановлено, що в складі пропозиції Учасника не надано вищезазначеної довідки у довільній формі, чим недотримано вимоги пункту 4 Додатку 5 до ТД.
Також, відповідно до Додатку 4 ФОРМА «Тендерна пропозиція» до ТД, встановлено вимогу щодо зазначення ціни за одиницю та суми (з ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ) або без ПДВ (якщо Учасник не є платником ПДВ)).
В складі тендерної пропозиції Учасником надано ФОРМА «Тендерна пропозиція» від 18.03.2026 № 18/03 (файл: «комерційна_16.pdf»), в якій при визначенні ціни за одиницю та суми не зазначено (з ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ) або без ПДВ (якщо Учасник не є платником ПДВ)), чим недотримано вимоги Додатку до ТД.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей.
Згідно з вимогами пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель, а також тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Однак, під час перевірки електронного підпису ФОП «Дворковий Валерій Анатолійович» на сайті центрального засвідчуваного органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify відображається інформація щодо накладання на тендерну пропозицію Учасника удосконаленого електронного підпису (УЕП, тип носія особистого ключа: «Незахищений», тип підпису: «Удосконалений»), що не відповідає вимогам пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся 14.04.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовником 16.04.2026 надано пояснення: «…Зокрема, у складі пропозиції була відсутня довідка у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови згідно з абзацом 14 пункту 47 Особливостей, а у формі Додатку 4 не було зазначено ціни за одиницю та суми… Крім того, при перевірці файлу «комерційна_16.pdf.p7s» встановлено, що учасником було накладено удосконалений електронний підпис (УЕП), тоді як умовами тендерної документації вимагалося накладення саме кваліфікованого електронного підпису (КЕП)...», які підтверджують встановлені порушення у ході моніторингу.
Разом з тим, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, згідно Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до ТД встановлено, що Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 цього пункту.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 19.03.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем процедури закупівлі – ФОП «Дворковий Валерій Анатолійович».
Однак, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель 24.03.2026 надано документи щодо відсутності підстав визначених у пункті 47 Особливостей № 1178, тобто на 5 (п’ятий) день, а отже, з порушенням чотириденного строку з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги Додатку 6 до ТД та пункту 47 Особливостей № 1178.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Та разом з тим, у ході проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокольне рішення Уповноваженої особи від 06.04.2026 б/№, відповідно до якого, Замовником прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції переможця торгів ФОП «Дворковий Валерій Анатолійович» на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, як такого що не надав у спосіб та строки, зазначені в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону № 922-VIII, якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов’язання щодо усунення такого порушення.
Період усунення порушень:
20.04.2026 16:18 - 05.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.04.2026 16:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником опрацьовано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 20.04.2026.
Повідомляємо, що станом на дату завершення моніторингу, тендерну пропозицію учасника ФОП «Дворковий Валерій Анатолійович» вже було відхилено (протокол від 06.04.2026) на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 (неподання документів переможцем у встановлений строк).
Враховуючи, що закупівля не завершилася укладанням договору з даним учасником, наслідки виявлених порушень (щодо ненадання 24 годин на виправлення невідповідностей та невідповідності підпису КЕП) фактично нівельовані самим фактом відхилення учасника.
Замовник бере до уваги зауваження Північного офісу Держаудитслужби щодо необхідності суворого дотримання вимог пункту 43 та пункту 44 Особливостей № 1178. Надалі при проведенні процедур закупівель Уповноваженою особою буде забезпечено ретельний аналіз електронних підписів та дотримання порядку надання часу на усунення невідповідностей.
Висновок ДАСУ прийнято до відома.
Дата публікації звіту:
21.04.2026 16:22
Запити/Пояснення
Номер:
a1ff2c7e6ab54bfe95e5ef115014ca08
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.03.2026 14:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля товарів, а саме «Дошка суха, брус сухий, фанера (Код ДК 021:2015 - 03410000-7 - Деревина)», за кодом ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-11-010093-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
baa1a47fafbb4ada96db8490c6bcc857
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
02.04.2026 15:00
Опис:
На запит ДАСУ про надання пояснень (інформації та документів) від
30.03.2026 (ID моніторингу: UA-M-2026-03-30-000036) щодо закупівлі товару
«Дошка суха, брус сухий, фанера (Код ДК 021:2015 - 03410000-7 - Деревина)» (далі – Закупівля) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційнотелекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-11-010093-a) Київський зоологічний парк загальнодержавного значення (далі – Замовник) повідомляє наступне.
11.03.2026 Замовником оголошено закупівлю за предметом Дошка суха, брус сухий, фанера (Код ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина), очікувана вартість – 1 012 300,00 грн., шляхом проведення відкритих торгів з особливостями.
Щодо джерел фінансування: Закупівля здійснюється за рахунок власних коштів підприємства (дохід від господарської діяльності), без залучення бюджетних асигнувань, тому КПКВК не застосовується.
Фінансування за рахунок інструменту Ukraine Facility не передбачено.
Щодо обґрунтування технічних характеристик: Потреба у закупівлі матеріалів з певними характеристиками, а саме; дошка суха стругана, дошка необрізна (нестругана), дошка цільна конструкція, сосна оброблена, фанера ФК гатунок ¾ С, фанера вологостійка, фанера шліфована, зумовлена необхідністю проведення ремонтних робіт на об'єктах Київського зоопарку протягом 2026 року. Обсяги та параметри визначені на підставі внутрішніх службових записок структурних підрозділів (копії додаються).
Щодо обґрунтування очікуваної вартості: Розрахунок здійснено методом порівняння ринкових цін. При зборі інформації враховано обсяги закупівлі, умови оплати, сезонні коливання цін, включено ПДВ та витрати на доставку товару. Розрахунок проведено на основі трьох цінових пропозицій (додаються). Очікувану вартість встановлено на рівні найнижчої запропонованої ціни, що відповідає принципу економії та ефективності.
Додатки:
1. Копії службових записок.
2. Копії цінових пропозицій (3 шт).
Номер:
4a59d7f0a288425d90280f5f3168f277
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.04.2026 11:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином ФОП «Дворковий Валерій Анатолійович» виконано вимогу пункту 4 Додатку 5 до ТД в частині надання довідки у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей.
2. Поясніть яким чином ФОП «Дворковий Валерій Анатолійович» виконано вимогу пункту 12 Додатку 5 до ТД в частині накладення на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації Кваліфікованого електронний підпис (КЕП).
3. Яким чином ФОП «Дворковий Валерій Анатолійович» виконано вимогу Додатку 4 до ТД в частині необхідності зазначення ціни за одиницю та суми (з ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ) або без ПДВ (якщо Учасник не є платником ПДВ))
(Надати посилання на назву файлів та сторінок тендерної пропозиції учасника де в повному обсязі підтверджено виконання вищевказаних вимог по кожному з вищевказаних питань).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ce8383b7553647a1b612f2704ad4ee51
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
16.04.2026 15:58
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-11-010093-a надаємо пояснення щодо питань, викладених у запиті Держаудитслужби.
Щодо виконання вимог пунктів 4 та 12 Додатку 5, а також Додатку 4 до тендерної документації учасником ФОП «Дворковий Валерій Анатолійович», повідомляємо, що під час детального аналізу документів пропозиції на етапі, що слідував за оприлюдненням повідомлення про намір укласти договір, Замовником було виявлено ряд невідповідностей. Зокрема, у складі пропозиції була відсутня довідка у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови згідно з абзацом 14 пункту 47 Особливостей, а у формі Додатку 4 не було зазначено ціни за одиницю та суми. Крім того, при перевірці файлу «комерційна_16.pdf.p7s» встановлено, що учасником було накладено удосконалений електронний підпис (УЕП), тоді як умовами тендерної документації вимагалося накладення саме кваліфікованого електронного підпису (КЕП).
Зважаючи на те, що нормами Постанови КМУ №1178 не передбачено правового механізму для скасування рішення про визначення переможця з метою повернення учасника на етап кваліфікації для його відхилення за вищевказані невідповідності, Замовник діяв у межах повноважень, визначених для етапу укладання договору. Оскільки учасник не виконав обов’язок щодо надання документів переможця, зокрема документів, передбачених пунктом 47 Особливостей, у встановлений законом чотириденний термін, Замовником було застосовано положення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
У зв'язку з ненаданням документів переможця у спосіб та строки, визначені законодавством та тендерною документацією, тендерна пропозиція ФОП «Дворковий Валерій Анатолійович» була відхилена, що зафіксовано у протоколі Замовника № б/н від 06.04.2026 року. Таким чином, Замовник своєчасно вжив заходів для недопущення укладання договору з учасником, чия пропозиція не відповідала вимогам документації, забезпечивши дотримання принципів законності та ефективності публічних закупівель у спосіб, передбачений нормами чинного законодавства.