-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Запасні частини до вантажних транспортних засобів та легкових автомобілів підприємства (код за ДК 021:2015: 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів)
Завершена
11 620 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
701f73d9ce584753ab80ea3d71ec76ac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-01-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2026 00:00
Період моніторингу:
01.04.2026 13:59 - 23.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
31.03.2026 № 22-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13. UA-2026-03-11-008920-a 11.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Сівер Торг» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, тендерної документації вимогам законодавства, дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, розгляду тендерної пропозиції
ПП ««ДАЛЬНОБОЙ-СЕРВІС», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, питання щодо закупівлі, оприлюднені в електронній системі закупівель та відповіді Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «ДАЛЬНОБОЙ-СЕРВІС» (далі – ПП ««ДАЛЬНОБОЙ-СЕРВІС») та Товариства з обмеженою відповідальністю «Сівер Торг» (далі – ТОВ «Сівер Торг»), протокол уповноваженої особи від 23.03.2026 № 230326 (щодо відхилення тендерної пропозиції ПП ««ДАЛЬНОБОЙ-СЕРВІС» та щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «Сівер Торг»), вимогу про усунення невідповідностей до ТОВ «Сівер Торг» до 15:12 год 25.03.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 25.03.2026, договір на закупівлю/поставку товару від 01.04.2026 № 01/04/26-3433, на суму 10 593 163,59 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 09.04.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 4.7 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено підписання тендерної пропозиції з накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Частиною третьою статті 12 Закону передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис – електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.
Також, Законом України «Про електронні довірчі послуги» розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів за рівнем довіри до схем електронної ідентифікації.
Відповідно до роз’яснення Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 № 1/06-3-1587, якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий підпис не може вважатися кваліфікованим (кваліфікованим електронним підписом є такий, за результатами перевірки якого відображається інформація: «тип підпису: кваліфікований», «тип носія особистого ключа: захищений»).
За результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «Сівер Торг», на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція ТОВ «Сівер Торг» підписана удосконаленим електронним підписом, а не кваліфікованим електронним підписом.
Враховуючи вищевикладене, та з огляду на те, що Замовником у тендерній документації визначена вимога до учасників щодо накладення кваліфікованого електронного підпису, дана тендерна пропозиція не відповідала вимогам пункту 4.7 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Згідно з пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів або ім’я, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису».
У тендерній пропозиції ТОВ «Сівер Торг» надано документи, а саме: аналогічний договір купівлі-продажу від 10.01.2023 № 10/01, договір оренди нежитлових приміщень від 01.01.2024 № 1 та від 01.03.2024 № 01/03/2024, тощо, не у формі електронного документа (без КЕП на документі), які не містять підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів або ім’я, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами/установами/ організаціями), чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції у вимогу про усунення невідповідностей до 15:12 год 25.03.2026 не включено вищезазначені невідповідності до ТОВ «Сівер Торг», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником на запит Управління надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Згідно з вимогами пункту 3 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником передбачено надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам – згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 7 розділу «Вимоги до Учасника (Постачальника) продукції, що поставляється» додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Якість Товару, що поставляється, повинна відповідати діючим ДСТУ, ГОСТ, технічним умовам виробника, а також має засвідчуватись документом підтверджуючим якість Товару а саме: сертифікати відповідності або декларації відповідності або паспорт виробника тощо у випадку, коли існування даних документів є обов’язковим. Якщо Товар не підлягає сертифікації, надається завірена печаткою та підписана керівником чи уповноваженої особою Учасника довідка про те, що дана продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні».
Основними нормативними документами якими встановлено порядок сертифікації та перелік запасних частин (компонентів) до транспортних засобів, що підлягають обов’язковій сертифікації в Україні, є Постанова Кабінету Міністрів України від 06.06.2011 № 738 «Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання» (далі – Постанова № 738) та Наказ Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 № 521 «Про затвердження Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання» (далі – Наказ № 521).
Зазначені документи визначають процедуру та перелік частин, що підлягає обов’язковій сертифікації (згідно з вимогами), зокрема: амортизатори підвісок транспортних засобів, у тому числі амортизаційні стійки та вставні елементи до них (картриджі); диски та барабани гальмівні; газобалонне обладнання: арматура кріплення, фурнітура, труби, пристрої фільтрування, клапани редукційні для регулювання тиску, електронні блоки керування (контролери з пам’яттю, що програмуються), шланги і рукави з вулканізованої гуми, ємності для стиснених або скраплених газів; глушники (до КТЗ повною масою до 3500 кг); двигуни з примусовим запалюванням; безпечні скломатеріали; дзеркала заднього виду; накладки гальмівні, колодки з накладками гальмівними; прилади зовнішні світлові та лампи до них; ресори листові та листи до них; елементи підвіски і рульового привода: рульові тяги, наконечники рульових тяг, штанги реактивні, важелі підвіски, шарніри кульові важелів (кульові опори) та шарніри гумово-металеві (сайлентблоки); свічки запалювання; звукові сигнальні прилади; ремені безпеки, сидіння пасажирські та автомобільні крісла для транспортування дітей; камери гальмівні, у тому числі енергоакумулятори, циліндри гальмівні пневматичних приводів; циліндри, супорти та шланги гідроприводу гальм.
У тендерній пропозиції ТОВ «Сівер Торг» надано довідку без номера та дати, відповідно до якої «продукція ДК 021:2015:31330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів фургонів та легкових автомобілів шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.03.2015 № 316, згідно з яким Накази Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації, щодо обов’язковості сертифікації товарів, визнані такими, що втратили чинність» (файл «Довідка сертифікаці (1).jpg»).
При цьому, Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.03.2015 № 316 не скасовує дію Постанови № 738 та Наказу № 521.
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «Сівер Торг» відсутні документи, підтверджуючі якість товару, а саме: сертифікати відповідності або декларації відповідності або паспорт виробника щодо наступного товару, передбаченого у додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовника, а саме: амортизатор (п.9-п.13); барабан гальмівний зад. (п.21-п.22); блок керування (п.32); глушник (п.211-п.214); двигун… (п.238-п.244); дзеркало… (п.246-п.257); диск гальмівний (п.258-п.261); колодка гальмівна (п.408-п.415); комутатор транзисторний (п.420-п.421); лампочка (п.492-п.511); лист ресорний (п.515-п.520); ліхтар… 9п.521-п.547); накладка гальмівна (п.568-п.571); наконечник рульової тяги (п.572-п.577); рукав (п.941-п.999); свічка запалювання (п.1027-п.1032); сигнал звуковий (п.1035-п.1036); сидіння водія (п.1037); скло… (п.1043-п.1052); труба приймальна (п.1123-п.1126); тяга… (п.1151-п.1160); фара... (п.1164-п.1177); фільтр… (п.1180-п.1243); циліндр… (п.1279-п.1287); шланг гальмівний (п.1351-1359); шланг (п.1348-п.1350, п.1361-п.1388, п.1403), чим не дотримано вимоги пункту 3 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та пункту 7 розділу «Вимоги до Учасника (Постачальника) продукції, що поставляється» додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовника.
Отже, Замовником в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Сівер Торг» як таку, що не відповідає технічному завданню Замовника.
Натомість Замовником, відповідно до протоколу уповноваженої особи від 23.03.2026 № 230326, визначено ТОВ «Сівер Торг» переможцем закупівлі, 25.03.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та 01.04.2026 укладено з ТОВ «Сівер Торг» Договір.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником на запит Управління надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Період усунення порушень:
17.04.2026 14:59 - 02.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.04.2026 14:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимоги, викладеної у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-11-008920-a від 17.04.2026 року ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в Чернігівській області, повідомляємо наступне. Замовником вжито вичерпних заходів щодо усунення встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Зокрема, договір № 01/04/26-3433 від 01.04.2026 року розірвано з дотриманням положень Цивільного кодексу України, що підтверджується відповідними документами (Додаткова угода № 1 до договору № 01/04/26-3433 від 01.04.2026 року та Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2026-03-11-008920-a додаються). Таким чином, порушення, зазначені у висновку, фактично усунуті. У зв’язку з викладеним, просимо Вас підтвердити факт усунення Замовником порушень у сфері публічних закупівель викладених у висновку, шляхом зазначення про це в електронній системі закупівель
Дата публікації звіту:
24.04.2026 12:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
27.04.2026 10:15
Запити/Пояснення
Номер:
028d13f535364882a1912f9d487d6c2d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.04.2026 14:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Запасні частини до вантажних транспортних засобів та легкових автомобілів підприємства (код за ДК 021:2015: 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів)», очікуваною вартістю 11 620 000,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-11-008920-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору на закупівлю/поставку товару від 01.04.2026 № 01/04/26-3433, укладеного Замовником з ТОВ «Сівер Торг».
3. Відповідно до вимог підпункту 1.1.2 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально».
У тендерній пропозиції ТОВ «Сівер Торг» надано договір оренди нежитлового приміщення від 01.01.2024 № 1, укладений з ТОВ «Чернігівський ремонтно-виробничий комбінат», строком дії з 01.01.2024 по 31.12.2026, який не засвідчено нотаріально, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1.2 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «Сівер Торг»?
4. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено підписання тендерної пропозиції з накладанням кваліфікованого електронного підпису.
За результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «Сівер Торг», на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція ТОВ «Сівер Торг» підписана удосконаленим електронним підписом, а не кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «Сівер Торг»?
5. Згідно з пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів або ім’я, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису».
У тендерній пропозиції ТОВ «Сівер Торг» надано документи, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), не містять підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів або ім’я, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами/установами/організаціями), а саме: аналогічний договір купівлі-продажу від 10.01.2023 № 10/01, договір оренди нежитлових приміщень від 01.01.2024 № 1 та від 01.03.2024 № 01/03/2024, тощо, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «Сівер Торг»?
6. Відповідно до вимог пункту 7 розділу «Вимоги до Учасника (Постачальника) продукції, що поставляється додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Якість Товару, що поставляється, повинна відповідати діючим ДСТУ, ГОСТ, технічним умовам виробника, а також має засвідчуватись документом підтверджуючим якість Товару а саме: сертифікати відповідності або декларації відповідності або паспорт виробника тощо у випадку, коли існування даних документів є обов’язковим. Якщо Товар не підлягає сертифікації, надається завірена печаткою та підписана керівником чи уповноваженої особою Учасника довідка про те, що дана продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні».
У тендерній пропозиції ТОВ «Сівер Торг» надано довідку без номера та дати у якій зазначено, що «ТОВ «СІВЕР ТОРГ» повідомляє, що продукція ДК 021:2015:31330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів фургонів та легкових автомобілів шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.03.2015
№ 316, згідно з яким Накази Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації, щодо обов’язковості сертифікації товарів, визнані такими, що втратили чинність» (файл «Довідка сертифікаці (1).jpg»).
При цьому, слід зазначити, що відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.03.2015 № 316, визнано такими, що втратили чинність наступні накази:
- наказ Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 24 січня 1997 року № 37 “Про затвердження Правил обов’язкової сертифікації підіймальних споруд та кранової продукції”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 04 квітня 1997 року за
№ 110/1914 (із змінами);
- наказ Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 07 квітня 1997 року № 186 “Про затвердження Правил обов’язкової сертифікації металообробного та деревообробного обладнання”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 22 вересня 1997 року за
№ 415/2219 (із змінами);
- наказ Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 25 червня 1997 року № 366 “Про затвердження Правил обов’язкової сертифікації засобів обчислювальної техніки”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 07 серпня 1997 року за № 295/2099 (із змінами);
- наказ Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 12 вересня 1997 року № 567 “Про затвердження Правил обов’язкової сертифікації електропобутового та аналогічного обладнання і комплектувальних виробів”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 31 жовтня 1997 року за № 524/2328 (із змінами);
- наказ Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 12 грудня 1997 року № 777 “Про затвердження Правил обов’язкової сертифікації труб та балонів”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 06 лютого 1998 року за № 83/2523 (із змінами);
- наказ Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 14 червня 1999 року № 322 “Про внесення доповнень до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, і до Термінів уведення обов’язкової сертифікації окремих видів продукції в Україні та затвердження Правил сертифікації засобів індивідуального захисту працюючих”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 22 червня 1999 року за № 404/3697(із змінами);
- наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 05 серпня 2004 року № 177 “Про затвердження Положення про умови і порядок проведення конкурсів для визначення підприємств, яким надаватимуться повноваження для проведення робіт із знищення або утилізації неякісних алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09 вересня 2004 року за
№ 1120/9719 (із змінами).
Враховуючи наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.03.2015 № 316, учасником не підтверджено, що товар який постачатиметься не підлягає сертифікації.
Основними нормативними документами якими встановлено порядок сертифікації та перелік запасних частин (компонентів) до транспортних засобів, що підлягають обов’язковій сертифікації в Україні, є Постанова Кабінету Міністрів України від 06.06.2011 № 738 «Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання» та Наказ Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 «Про затвердження Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання».
Зазначені документи визначають процедуру та перелік частин що підлягає обов’язковій сертифікації (згідно з вимогами), зокрема: амортизатори підвісок транспортних засобів, у тому числі амортизаційні стійки та вставні елементи до них (картриджі); диски та барабани гальмівні; газобалонне обладнання: арматура кріплення, фурнітура, труби, пристрої фільтрування, клапани редукційні для регулювання тиску, електронні блоки керування (контролери з пам’яттю, що програмуються), шланги і рукави з вулканізованої гуми, ємності для стиснених або скраплених газів; глушники (до КТЗ повною масою до 3500 кг); двигуни з примусовим запалюванням; безпечні скломатеріали; дзеркала заднього виду; накладки гальмівні, колодки з накладками гальмівними; прилади зовнішні світлові та лампи до них; ресори листові та листи до них; елементи підвіски і рульового привода: рульові тяги, наконечники рульових тяг, штанги реактивні, важелі підвіски, шарніри кульові важелів (кульові опори) та шарніри гумово-металеві (сайлентблоки); свічки запалювання; звукові сигнальні прилади; ремені безпеки, сидіння пасажирські та автомобільні крісла для транспортування дітей; камери гальмівні, у тому числі енергоакумулятори, циліндри гальмівні пневматичних приводів; циліндри, супорти та шланги гідроприводу гальм.
Враховуючи вище викладене, просимо зазначити, якими документами підтверджуючим якість товару, а саме: сертифікати відповідності або декларації відповідності або паспорт виробника щодо наступного товару передбаченого у додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовника, а саме: амортизатор (п.9-п.13); барабан гальмівний зад. (п.21-п.22); блок керування (п.32); глушник (п.211-п.214); двигун… (п.238-п.244); дзеркало… (п.246-п.257); диск гальмівний (п.258-п.261); колодка гальмівна (п.408-п.415); комутатор транзисторний (п.420-п.421); лампочка (п.492-п.511); лист ресорний (п.515-п.520); ліхтар… 9п.521-п.547); накладка гальмівна (п.568-п.571); наконечник рульової тяги (п.572-п.577); рукав (п.941-п.999); свічка запалювання (п.1027-п.1032); сигнал звуковий (п.1035-п.1036); сидіння водія (п.1037); скло… (п.1043-п.1052); труба приймальна (п.1123-п.1126); тяга… (п.1151-п.1160); фара... (п.1164-п.1177); фільтр… (п.1180-п.1243); циліндр… (п.1279-п.1287); шланг гальмівний (п.1351-1359); шланг (п.1348-п.1350, п.1361-п.1388, п.1403).
У разі відсутності документів підтверджуючих якість вище вказаного товару, а саме: сертифікати відповідності або декларації відповідності або паспорт виробника зазначити з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Сівер Торг» відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає технічному завданню Замовника, передбаченому у додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5c948af4d56a4c288002f76757d7a339
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2026 16:43
Опис:
Відповідно до Вашого запиту на пояснення внаслідок моніторингу закупівлі (ID: UA-M-2026-04-01-000003) повідомляємо наступне:
1. Що стосується запитання, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) повідомляємо наступне.
КП «АТП-2528», відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснює планування закупівель на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівлі здійснюється відповідно до річного плану.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Замовник самостійно визначив необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства. Необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 2 до тендерної документації, а також проєктом договору передбачено, що Товар, що є предметом закупівлі, а отже і Договору, за своїми якісними, технічними характеристиками повинен відповідати стандартам (технічним умовам) їх виробника, нормам чинного законодавства України та вимогам Замовника.
Обґрунтування визначення очікуваної вартості закупівлі: очікувана вартість предмета закупівлі розрахована із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) методом проведених власних закупівель замовника (укладених договорів) відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу інфляції та збільшення мінімальної заробітної плати тощо.
2. Щодо фактичного стану виконання договору на закупівлю/поставку товару від 01.04.2026 року № 01/04/26-3433, укладеного Замовником з ТОВ «Сівер Торг» повідомляємо, що станом на 09.04.2026 року ТОВ «Сівер Торг» поставив товару на суму 179 742,40 грн.
3. Щодо уявного недотримання вимоги підпункту 1.1.2 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації Замовника, повідомляємо наступне.
Так, відповідно до вимог підпункту 1.1.2 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально».
Згідно з ч. 1 ст. 209 ЦК України, Правочин, який вчинений у письмовій формі, підлягає нотаріальному посвідченню лише у випадках, встановлених законом або домовленістю сторін. Відповідно до ст. 793 ЦК України, договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років.
Поруч з цим, у тендерній пропозиції ТОВ «Сівер Торг» надало договір оренди нежитлового приміщення від 01.01.2024 № 1, укладений з ТОВ «Чернігівський ремонтно-виробничий комбінат», строком дії з 01.01.2024 по 31.12.2026, який не засвідчено нотаріально, оскільки ТОВ «Чернігівський ремонтно-виробничий комбінат» як сторона правочину не є фізичною особою і строк договору не перевищує 3 років.
4. Щодо питання недотримання вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника повідомляємо наступне.
Так, відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено підписання тендерної пропозиції з накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Закон України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» визначає правові та організаційні засади електронної ідентифікації та надання електронних довірчих послуг, а також регулює відносини, що виникають між юридичними, фізичними особами, суб’єктами владних повноважень у процесі надання і отримання послуг електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.
Кваліфікований електронний підпис — це удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Поруч з цим, на період воєнного стану на території України та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування дозволяється використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та / або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом другим частини другої статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги». Тобто, використання УЕП дозволено на період воєнного стану на території України та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування.
5. Щодо недотримання вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» по причині подання у тендерній пропозиції ТОВ «Сівер Торг» документів, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), не містять підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів або ім’я, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами/установами/організаціями), а саме: аналогічний договір купівлі-продажу від 10.01.2023 № 10/01, договір оренди нежитлових приміщень від 01.01.2024 № 1 та від 01.03.2024 № 01/03/2024 тощо повідомляємо наступне.
Згідно з пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів або ім’я, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису».
Зазначені договору купівлі-продажу та оренди є сканкопіями з оригіналів правочинів, на яких є підпис та печатка особи – керівника учасника закупівлі, яка збігається з уповноваженою особою учасника закупівлі. Проставляння підпису та відбитку печатки на оригіналі документа є неможливим, тоді це буде завіряння копії документа, а надання сканкопії з копії чи сканкопії з оригіналі документа є правом учасника. Тим, більше якщо на подані документи та пропозицію учасника накладений електронний підпис уповноваженої особи учасника, підстав вважати подання такої форми документів невідповідними умовам тендерної документації немає.
Крім того, відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити, зокрема, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника замовник має керуватися вимогами, які були зазначені у тендерній документації, у тому числі описом та прикладами формальних (несуттєвих) помилок, які замовник передбачив, а саме: «8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа / електронного документа».
6. Відповідно до вимог пункту 7 розділу «Вимоги до Учасника (Постачальника) продукції, що поставляється додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Якість Товару, що поставляється, повинна відповідати діючим ДСТУ, ГОСТ, технічним умовам виробника, а також має засвідчуватись документом підтверджуючим якість Товару а саме: сертифікати відповідності або декларації відповідності або паспорт виробника тощо у випадку, коли існування даних документів є обов’язковим. Якщо Товар не підлягає сертифікації, надається завірена печаткою та підписана керівником чи уповноваженої особою Учасника довідка про те, що дана продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні». У тендерній пропозиції ТОВ «Сівер Торг» надано довідку, у якій зазначено, що «ТОВ «СІВЕР ТОРГ» повідомляє, що продукція ДК 021:2015:31330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів фургонів та легкових автомобілів шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.03.2015 № 316, згідно з яким Накази Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації, щодо обов’язковості сертифікації товарів, визнані такими, що втратили чинність» (файл «Довідка сертифікаці (1).jpg»), тому тендерна пропозиція ТОВ «Сівер Торг» відповідає вимогам Замовника, передбаченому у додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації.
Відповідно до умов тендерної документації закупівлі, якість Товару, що поставляється, повинна відповідати діючим ДСТУ, ГОСТ, технічним умовам виробника, а також має засвідчуватись документом підтверджуючим якість Товару.
Згідно з пунктом 8.3 Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 року № 521, У разі затвердження типу обладнання не на підставі окремого затвердження за Правилом ЄЕК ООН виробник наносить на вироби або на упаковку чи зазначає в супровідній документації щодо використання продукції (інструкції (керівництві) щодо експлуатації тощо) номер сертифіката типу, своє торгове найменування або торгову марку, позначку типу обладнання та/або ідентифікаційний (каталожний) номер.
З урахуванням того, що поставка товару на момент розгляду пропозиції учасника ще не відбулася, Замовник вважав за можливе надання учасником документів, підтверджуючих якість товару, разом із здійсненням його поставки, якщо такий товар підлягає обовʼязковій сертифікації.