-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на бульв. Вацлава Гавела, 31 у місті Києві, пошкодженому внаслідок воєнних дій Російської Федерації.» (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
144 520 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
65d3dfc425924343ac8a5df78616345a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-15-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2026 00:00
Період моніторингу:
15.04.2026 17:42 - 07.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.04.2026 № 34-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 15.04.2026 № 34-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
7) UA-2026-03-11-006983-a, яку проводить Комунальне підприємство з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ»;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК «АСКОН» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, пунктів 5.2, 5.13 та 5.14 розділу V Настанови № 281 та Додатків № 10 та № 30 до Настанови № 281.
За результатами аналізу питання укладання договору відповідно до вимог чинного законодавства встановлено, що договір № 4/1730 укладено з недотриманням вимог Настанови № 281.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом внесення змін до договору 4/1730 з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель, зокрема привести додаток № 1 до договору 4/1730, а саме: договірну ціну у відповідність до вимог Настанови № 281 та тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «01» травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, яка затверджена уповноваженою особою замовника (протокол від 11.03.2026) (далі - ТД); тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БК «АСКОН» (далі – ТОВ «БК «АСКОН»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.04.2026 № UA-2026-03-11-006983-a/5 (далі – протокол № 5); повідомлення про намір укласти договір від 02.04.2026; договір підряду від 09.04.2026 № 4/1730 на суму 144 494 819,55 грн (далі – договір № 4/1730); відповідь Замовника від 22.04.2026 на запит від 17.04.2026.
В ході моніторингу встановлено наступне.
Згідно з протоколом № 5, учасника процедури закупівлі ТОВ «БК «АСКОН» було визнано переможцем вищевказаної закупівлі.
І. Згідно з вимогами Додатку № 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. (Технічні вимоги)» до ТД (далі - Додаток № 2 до ТД) Замовником передбачено, що «учасник надає розрахунки (виконані з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»):
- Договірна ціна;
- Пояснювальна записка до договірної ціни;
- Локальний кошторис;
- Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису;
- Адміністративні та загальновиробничі витрати».
До складу тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН» для підтвердження встановленої вимоги був наданий «розрахунок фактичного відсотку загальновиробничих від прямих витрат підрядної організації за результатами діяльності в 2025 році» до договірної ціни (назва файлу: Розрахунок_загальновиробничих_витрат.pdf) (далі – розрахунок ЗВВ).
Проте, проаналізувавши розрахунок ЗВВ встановлено, що учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН» до складу пунктів 3.4 та 3.5 було зараховано оренду обладнання та устаткування; витрати на прибирання та очищення (з вивезенням сміття) території будівництва, облаштування доріжок, містків та інші роботи, пов’язані з упорядкуванням території будівельних майданчиків, які відсутні у переліку Додатку № 10 Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 зі змінами і доповненнями (далі – Настанова № 281).
Відповідно до пункту 5.13 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови № 281, загальновиробничі витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку загальновиробничих витрат, наведених в додатку 10 цієї Настанови.
Отже, за результатами аналізу ЗВВ встановлено порушення вимог Додатку № 10 до Настанови № 281 та пункту 5.13 Настанови № 281.
В ході моніторингу Замовнику через електронну систему закупівель надіслано запит від 17.04.2026 з вимогою надати пояснення з приводу викладеного порушення.
У наданій 22.04.2026 відповіді Замовник зазначив наступне: «… Розрахунки учасника процедури закупівлі будуть уточнені Замовником при взаєморозрахунках за виконані роботи згідно п.5.13, п.5.17 «Настанови з визначення вартості будівництва» з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку загальновиробничих витрат, наведених в додатку 10, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови...».
ІІ. Вимогами Додатку № 2 до ТД Замовником визначено, що учасник закупівлі надає розрахунок загальновиробничих витрат з урахуванням Настанови № 281.
Учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» у складі тендерної пропозиції був наданий розрахунок ЗВВ до договірної ціни, а саме: розрахунок фактичного відсотку загальновиробничих від прямих витрат підрядної організації за результатами діяльності в 2025 році.
Відповідно до пункту 5.14 Настанови № 281 при визначенні загальновиробничих витрат, у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) учасники процедури закупівлі (підрядні організації) визначають розрахунково-аналітичним методом кошти на:
1) заробітну плату працівників, зазначених у пункті 1.1 додатку 10 цієї Настанови, з урахуванням структурного складу організації та рівня заробітної плати, що планується отримувати на об’єкті замовлення;
2) покриття решти статей загальновиробничих витрат, виходячи з витрат попереднього звітного періоду за цими статтями, з урахуванням потужності організації та обсягу робіт, що пропонуються до виконання.
До ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) також включаються відрахування за встановленими законодавством нормами на єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від заробітної плати робітників, зайнятих на будівельних роботах і на керуванні та обслуговуванні будівельних машин та механізмів, і працівників, кошти на заробітну плату яких враховуються в загальновиробничих витратах.
Проте, проаналізувавши надані документи учасника закупівлі встановлено, що розрахунок загальновиробничих витрат з урахуванням підпунктів 1 та 2 пункту 5.14 Настанови № 281, який підтверджує у договірній ціні від 16.03.2026 загальновиробничі витрати, відсутні у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «БК «АСКОН».
Отже, за результатами аналізу тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «БК «АСКОН» встановлено порушення вимог підпунктів 1 та 2 пункту 5.14 Настанови № 281 в частині надання на вимогу Додатку № 2 до ТД розрахунку загальновиробничих витрат.
В ході моніторингу Замовнику через електронну систему закупівель надіслано запит від 17.04.2026 з вимогою надати пояснення з приводу викладеного порушення.
У наданій 22.04.2026 відповіді Замовник зазначив наступне: «… Розрахунки учасника процедури закупівлі будуть уточнені Замовником при взаєморозрахунках за виконані роботи з урахуванням підпунктів 1 та 2 пункту 5.14 Настанови № 281…».
ІІІ. Вимогами Додатку № 2 до ТД Замовником визначено, що учасник закупівлі надає договірну ціну з урахуванням Настанови № 281.
Згідно з пунктом 5.2 Настанови № 281 встановлено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови.
До складу тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН» для підтвердження встановленої вимоги була надана договірна ціна від 16.03.2026 (назва файлу: Договірна ціна та пояснювальна.pdf).
Проте, проаналізувавши договірну ціну від 16.03.2026 встановлено, що вона за змістом не відповідає Додатку № 30 до Настанови № 281, а саме: у договірній ціні відсутні графи та визначення, які повинні бути присутніми згідно із затвердженою формою, а саме: кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд; кошти на покриття ризиків; податки, збори, обов’язкові платежі встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ).
Отже, враховуючи імперативну норму, яка встановлена пунктом 5.2 Настанови № 281 та Додатком № 30 до неї, встановлено порушення учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН» вимог щодо встановленої.
Отже, за результатами аналізу тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «БК «АСКОН», а також враховуючи імперативність норми Настанови № 281 встановлено порушення вимог пункту 5.2 Настанови № 281 та Додатку № 30 до неї в частині невідповідності договірної ціни від 16.03.2026 до Настанови № 281.
В ході моніторингу Замовнику через електронну систему закупівель надіслано запит від 17.04.2026 з вимогою надати пояснення з приводу викладеного порушення.
У наданій 22.04.2026 відповіді Замовник зазначив наступне: «… Договірна ціна від 16.03.2026, яку надав учасник закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» у складі тендерної пропозиції відповідає Додатку № 30 пункту 5.2 Настанови № 281. Розробниками програмного комплексу АВК-5 передбачено функцію відмови від друку у Договірній ціні рядків із витратами, передбаченими в Додатку до Настанови/Методики, у випадках, коли їх розмір дорівнює нулю…».
IV. Вимогами пункту 1 Додатку № 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД (далі – Додаток № 1 до ТД) Замовником передбачено, якщо транспортний засіб/машина/механізм/обладнання не є власністю Учасника, а залучені (оренда, лізинг, надання послуг тощо), в такому випадку Учасник надає: копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін.
Вимогами Додатку № 2 до ТД Замовником встановлено, що учасник надає розрахунки, а саме: підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису.
На вимоги вищезазначених пунктів тендерної документації, учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН» до складу тендерної пропозиції були надані наступні документи:
- довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 19.03.2026 № 2521-02 (назва файлу: 2521-02.Довідка про наявність обладнання та МТБ та технологій.pdf) (далі – довідка № 02);
- договір оренди обладнання від 14.04.2023 № А/1404 (далі – договір № А/1404);
- підсумкову відомість ресурсів (назва файлу: Підсумкова відомість ресурсів.pdf) (далі - ПВР);
- підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів.
Проаналізувавши вищезазначені документи встановлено наступне.
У Розділі ІІ ПВР учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН» було визначено перелік орендованих будівельних машин (механізмів) та обладнання для виконання будівельних робіт за предметом закупівлі.
Для підтвердження переліку будівельних машин (механізмів) та обладнання учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН» у довідці № 02 було зазначено, що «…. на підтвердження інформації щодо обладнання та матеріально-технічної бази, яка знаходиться на балансі нашого підприємства, надаємо оборотно-сальдові відомості по рахунку 10 – основні засоби і по рахунку 11 – інші необоротні активи.
На підтвердження підстав залучення будівельних машин та механізмів, які не знаходяться у власності – надаємо копії договорів дійсних та чинних».
До складу тендерної пропозиції було завантажено договір № А/1404.
Відповідно до умови вищезазначеного договору, відповідне обладнання згідно із специфікацією передається в оренду учаснику закупівлі ТОВ «БК «АСКОН» на підставі додатків № 2 та № 3, які є невід’ємними частинами договору.
Відповідно до пункту 8.8 договору № А/1404, додатки до цього договору: специфікація – додаток № 2; акт прийому передачі – додаток № 3; довіреність на отримання обладнання – додаток № 4.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «БК «АСКОН» відсутні відповідні додатки до договору № А/1404, які підтверджують у ПВР та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів виконання технічної частини предмета закупівлі щодо переданого відповідного обладнання, яке необхідне для виконання будівництва.
Крім цього, до складу тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН» на виконання Додатку № 1 до ТД не надано укладених письмових договорів в частині підтвердження технічної специфікації предмета закупівлі у ПВР та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів щодо підстав залучення будівельних машин та механізмів, які не знаходяться у власності (оренда) та яке необхідне для виконання будівництва.
Вимогами Додатку № 1 до ТД та умовами довідки № 02 передбачається надання письмових договорів (без визначення щодо укладання договорів - усно).
Вимогу про усунення невідповідностей на підставі пункту 43 Особливостей учаснику закупівлі ТОВ «БК «АСКОН» Замовником з цього приводу висунуто не було.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, при розгляді тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «БК «АСКОН» встановлено, що Замовником порушено вимоги пункту 43 Особливостей в частині документального підтвердження технічної специфікації щодо предмета закупівлі.
В ході моніторингу Замовнику через електронну систему закупівель надіслано запит від 17.04.2026 з вимогою надати пояснення з приводу викладеного порушення.
У наданій 22.04.2026 відповіді Замовник зазначив наступне: «… Відповідно до п.1.3 Договору № А/1404 оренди обладнання термін дії договору є чинним специфікація (додаток 2) – оформлюється згідно переліку, яка направляється орендодавцю у письмовому вигляді в т.ч. електронною поштою або усно, де зазначається місце проведення робіт, тип, кількість, характеристики необхідної Техніки, дату початку робіт, термін роботи. акт прийому передачі (додаток 3) – оформлюється по закінченню періоду оренди, як акт у довільній формі, складений на основі ст. 9 Закону про бухоблік, яка підтверджує факт оренди.
Надання транспортних послуг можливе та відповідає чинному законодавству України ФОП для ТОВ без укладення окремого письмового договору. Відповідно до ст. 205 та ст. 207 Цивільного кодексу України правочин може вчинятися у письмовій формі шляхом складання одного або кількох документів, що фіксують волевиявлення сторін. У даному випадку взаємовідносини між сторонами підтверджуються: рахунком на оплату послуг оплатою рахунку актом виконаних робіт товарно-транспортними накладними (за наявності) Таким чином, господарська операція підтверджується первинними документами, що відповідає вимогам законодавства України щодо оформлення господарських операцій…».
Період усунення порушень:
04.05.2026 13:07 - 19.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.05.2026 13:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення виправлені
Дата публікації звіту:
06.05.2026 20:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
13.05.2026 09:56
Запити/Пояснення
Номер:
b5b2aeddf9ba4200b585946b8e67625d
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
17.04.2026 16:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2026 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-03-11-006983-a («Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на бульв. Вацлава Гавела, 31 у місті Києві, пошкодженому внаслідок воєнних дій Російської Федерації.» (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи), яку проведено Комунальним підприємством з питань будівництва житлових будинків "Житлоінвестбуд-УКБ" (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні додаткових пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Вимогами Додатку № 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію» до тендерної документації (далі - Додаток № 2) Замовником передбачено, що «учасник надає розрахунки (виконані з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»):
- Договірна ціна;
- Пояснювальна записка до договірної ціни;
- Локальний кошторис;
- Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису;
- Адміністративні та загальновиробничі витрати».
До складу тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» для підтвердження встановленої вимоги був наданий «розрахунок фактичного відсотку загальновиробничих від прямих витрат підрядної організації за результатами діяльності в 2025 році» (назва файлу: Розрахунок_загальновиробничих_витрат.pdf) (далі – розрахунок ЗВВ).
Проте, проаналізувавши розрахунок ЗВВ встановлено, що учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» було зараховано: оренду обладнання та устаткування; витрати на прибирання та очищення (з вивезенням сміття) території будівництва, облаштування доріжок, містків та інші роботи, пов’язані з упорядкуванням території будівельних майданчиків, які відсутні у переліку Додатку № 10 пункту 5.13 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 зі змінами і доповненнями (далі – Настанова № 281).
Загальновиробничі витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку загальновиробничих витрат, наведених в додатку 10 цієї Настанови (пункт 5.13 Настанови № 281).
Прошу пояснити цей факт.
3. Вимогами Додатку № 2 Замовником визначено, що учасник надає розрахунок загальновиробничих витрат з урахуванням Настанови № 281.
Учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» у складі тендерної пропозиції був наданий розрахунок ЗВВ, а саме: розрахунок фактичного відсотку загальновиробничих від прямих витрат підрядної організації за результатами діяльності в 2025 році.
Відповідно до пункту 5.14 Настанови № 281 при визначенні загальновиробничих витрат, у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) учасники процедури закупівлі (підрядні організації) визначають розрахунково-аналітичним методом кошти на:
1) заробітну плату працівників, зазначених у пункті 1.1 додатку 10 цієї Настанови, з урахуванням структурного складу організації та рівня заробітної плати, що планується отримувати на об’єкті замовлення;
2) покриття решти статей загальновиробничих витрат, виходячи з витрат попереднього звітного періоду за цими статтями, з урахуванням потужності організації та обсягу робіт, що пропонуються до виконання.
До ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) також включаються відрахування за встановленими законодавством нормами на єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від заробітної плати робітників, зайнятих на будівельних роботах і на керуванні та обслуговуванні будівельних машин та механізмів, і працівників, кошти на заробітну плату яких враховуються в загальновиробничих витратах.
Прошу надати інформацію про файл у складі тендерної пропозиції в якому міститься документ учасника закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»», а саме: загальновиробничі витрати з урахуванням підпунктів 1 та 2 пункту 5.14 Настанови № 281.
4. Вимогами пункту 1 Додатку № 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток № 1) Замовником передбачено якщо транспортний засіб/машина/механізм/обладнання не є власністю Учасника, а залучені (оренда, лізинг, надання послуг тощо), в такому випадку Учасник надає: копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін.
Згідно з вимогами пункту 2 Додатку № 1 Замовник визначив, що учасники закупівлі надають довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні освіту, знання та досвід, які безпосередньо будуть виконувати будівельні роботи та обов’язкова наявність фахівця із складання кошторисної документації.
Крім цього, вимогами Додатку № 2 Замовником встановлено, що учасник надає розрахунки, а саме: підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису.
На вимоги вищезазначених пунктів тендерної документації, учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» до складу тендерної пропозиції були надані наступні документи:
- довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 19.03.2026 № 2521-02 (далі – довідка № 02);
- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні освіту, знання та досвід, які безпосередньо будуть виконувати будівельні роботи від 19.03.2026 № 2521-03 (далі – довідка № 03);
- довідка про незалучення субпідрядника/співвиконавця організації від 18.03.2026 № 18-6/03 (далі – довідка № 6);
- штатний розпис ТОВ «БК «АСКОН»» від 25.02.2026;
- договір оренди від 22.05.2020 № А00082328 (далі - договір № А00082328);
- договір оренди обладнання від 14.04.2023 № А/1404 (далі – договір № А/1404);
- підсумкову відомість ресурсів (далі - ПВР);
- підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів.
Проаналізувавши вищезазначені документи встановлено наступне.
У Розділі ІІ ПВР учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» було визначено перелік орендованих будівельних машин (механізмів) та обладнання для виконання будівельних робіт за предметом закупівлі.
Для підтвердження переліку будівельних машин (механізмів) та обладнання учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» у довідці № 02 було зазначено, що «на підтвердження інформації щодо обладнання та матеріально-технічної бази, яка знаходиться на балансі нашого підприємства, надаємо оборотно-сальдові відомості по рахунку 10 – основні засоби і по рахунку 11 – інші необоротні активи.
На підтвердження підстав залучення будівельних машин та механізмів, які не знаходяться у власності – надаємо копії договорів дійсних та чинних».
До складу тендерної пропозиції було завантажено 2 договори, а саме: договір № А00082328 та договір № А/1404.
Відповідно до умов вищезазначених договорів, відповідне обладнання згідно з переліком передається в оренду учаснику закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» на підставі Додатків, які є невід’ємними частинами договорів.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» відсутні відповідні додатки до договорів, а саме: договір № А00082328 – додаток та акт прийому передачі обладнання (пункт 1.2 договору); договір № А/1404 – додатки № 2, № 3 та № 4 (пункти 1.4 та 8.8 договору), які підтверджують у ПВР та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів виконання технічної частини предмета закупівлі щодо обладнання.
Прошу пояснити відсутність у складі тендерної пропозиції відповідних додатків до договорів № А00082328 та № А/1404.
5. Відповідно до пункту 4.3 Настанови № 281 розрахунок заробітної плати проводиться на підставі нормативно-розрахункових трудовитрат і вартості людино-години відповідного середнього нормативного розряду робіт, які виконуються ланкою робітників-будівельників, монтажників, та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин та механізмів.
Вимогами пункту 5.3. Настанови № 281 встановлено, що заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Проте, у розділі ІІ ПВР учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» визначено не орендовані автомобілі бортові, вантажопідйомністю 3 та 5 тон у машино-годинах, але витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин у розділі І ПВР в людино-годинах відсутнє.
Прошу пояснити цей факт, а також вказати файли у складі тендерної пропозиції в яких містяться відповідні документи, які підтверджують знаходження автомобілів бортових, вантажопідйомністю 3 та 5 тон на балансе учасника закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»».
6. Враховуючи умови довідки № 03 та штатного розпису від 25.02.2026 про те, що в учасника закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» відсутні водії транспортних засобів, а також працівники, що пов’язані з експлуатацією спецтехніки (механізмів), прошу пояснити врахування у ПВР до локальних кошторисів автомобілів бортових, вантажопідйомністю 3 та 5 тон без оренди.
7. Прошу пояснити чому не враховано у розділі І ПВР витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин у людино-годинах щодо орендованих транспортних засобів/спецтехніки (механізмів), які зазначено у розділі ІІ ПВР.
При умові, що у розділі І ПВР на автотранспорт по перевезенню ґрунту і будівельного сміття, який знаходиться на умовах оренди згідно з договором від 21.10.2022 № 123 враховано витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин у людино-годинах – 663,97.
8. Відповідно до довідки № 02 учасника закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»», прошу надати інформацію про файли у складі тендерної пропозиції в яких містяться документи, а саме: договори оренди/послуг на транспортні засоби/спецтехніку (механізми, крім баштового крану).
9. Прошу пояснити чому самоскиди (договір від 21.10.2022 № 123) та баштовий кран (договір від 27.11.2023 № 2325-04) відсутні у ПВР та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів.
10. Прошу пояснити чому форма документу, а саме: Договірна ціна від 16.03.2026, яку надав учасник закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» у складі тендерної пропозиції не відповідає Додатку № 30 пункту 5.2 Настанови № 281.
У Договірній ціні від 16.03.2026 відсутні графи та визначення, які повинні бути присутніми згідно із затвердженою формою, а саме: кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд; кошти на покриття ризиків; податки, збори, обов’язкові платежі встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ).
11. До складу тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» були надані наступні документи:
- договір про надання послуг баштовим краном від 27.11.2023 № 2325-04 укладений між учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» та ТОВ «АВІАКРАНСЕРВІС»;
- комерційна пропозиція від 25.03.2026 № 69 щодо оренди баштового крану на виконання відновлювальних робіт за предметом закупівлі (далі – КП № 69);
- договірну ціну від 16.03.2026;
- довідка про залучення послуг баштовим краном від 24.03.2026 № 2521-21 (далі – довідка № 21).
Проаналізувавши вищезазначені документи встановлено наступне.
У Довідці № 21 учасник закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» повідомив, що планує реалізацію об’єкта з залученням баштового крану на умовах оренди у субпідрядчика ТОВ «АВІАКРАНСЕРВІС» у т.ч. з обслуговуючим персоналом.
Субпідрядчик ТОВ «АВІАКРАНСЕРВІС» надав КП № 69, яким повідомив характеристики баштового крану, а саме: довжина стріли 30 м.; вантажопідйомність при вильоті стріли 30 м. – 4,8т.
Вартість послуг ТОВ «АВІАКРАНСЕРВІС» з монтажу, демонтажу, доставки, вивозу баштового крану з об’єкта складає на:
1) Монтаж та доставку баштового крану на об’єкт будівництва.
- вартість роботи автокрана при погрузці металоконструкцій – 36600,00 грн;
- вартість доставки баштового крану на будівельний об’єкт – 97888,00 грн;
- вартість роботи автокрана при монтажі баштового крану – 61800,00 грн;
- вартість монтажу баштового крану на базову висоту – 128800,00 грн;
Всього: 325 088,00 грн з ПДВ (вартість без ПДВ – 270 906,67 грн).
2) Демонтаж та вивезення баштового крану з об’єкта будівництва.
- вартість вивозу баштового крану з будівельного об’єкту – 128800,00 грн;
- вартість роботи автокрана при демонтажі баштового крану – 61800,00 грн;
- вартість демонтажу баштового крану на будівельному об’єкті – 128800,00 грн;
- вартість роботи автокрана при розгрузці металоконструкцій – 36600,00 грн.
- Всього: 356 000,00 грн з ПДВ (вартість без ПДВ – 296 666,67 грн)
3) Вартість розробки проекту основи під баштовий кран – 24 884,00 грн з ПДВ (вартість без ПДВ – 20 736,67 грн).
Проте, у розрахунку № 8 Договірної ціни від 16.03.2026 учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» було зазначено наступне: вантажопідйомність – 5,6 т., стріла 27,6 м.; монтаж та доставка крана на об’єкт будівництва – 416 666,67 грн без ПДВ; демонтаж та вивезення крана з об’єкта будівництва – 416 666,67 грн без ПДВ; розробка проекту фундаменту під баштовий кран – 29 166,67 грн без ПДВ.
Отже, прошу надати пояснення щодо різниці в ціні між Договірною ціною від 16.03.2026 та КП № 69, а також в різниці технічних характеристик баштового крану.
12. У розділі ІІ ПВР, а також у розділах ІІ підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» були визначені транспортні засоби/спецтехніка (машини), яка буде використовуватися під час будівельних робіт на підставі оренди.
Використання орендованих транспортних засобів/спецтехніки (машин) під час будівельних робіт буде вимірюватися у машино-годинах, кількості та поточної ціни за одиницю (грн).
Отже, відповідно до пунктів 5.5. та 5.6. Настанови № 281, прошу надати розрахунок вартості експлуатації 1 машино-години на кожний транспортний засіб/спецтехніку (машину).
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Провідний державний аудитор Олександр Гук
Номер:
921067347a9c41b499573e5404b25e9c
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
22.04.2026 17:21
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. Додається
2. На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків, адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику. Розрахунки учасника процедури закупівлі будуть уточнені Замовником при взаєморозрахунках за виконані роботи згідно п.5.13, п.5.17«Настанови з визначення вартості будівництва» з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку загальновиробничих витрат, наведених в додатку 10, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови
3. На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику. Розрахунки учасника процедури закупівлі будуть уточнені Замовником при взаєморозрахунках за виконані роботи з урахуванням підпунктів 1 та 2 пункту 5.14 Настанови № 281
4. Відповідно до п.4.2.2. Договору оренди № А00082328, термін дії договору є чинним, у порядку, визначених цим Договором, орендодавець надає послуги щодо експлуатації/оренди в тимчасове користування Техніки, згідно переліку яка направляється у письмовому вигляді або усно за поточною потребою на дату звернення «замовлення». В заявці зазначається місце проведення робіт, тип необхідної Техніки, дату початку робіт, термін роботи, а також інші умови, які ускладнюють процес експлуатації (в разі їх наявності). Відповідно до п.1.3 Договору № А/1404 оренди обладнання термін дії договору є чинним специфікація (додаток 2) – оформлюється згідно переліку, яка направляється орендодавцю у письмовому вигляді в т.ч. електронною поштою або усно, де зазначається місце проведення робіт, тип, кількість, характеристики необхідної Техніки, дату початку робіт, термін роботи. акт прийому передачі (додаток 3) – оформлюється по закінченню періоду оренди, як акт у довільній формі, складений на основі ст. 9 Закону про бухоблік, яка підтверджує факт оренди.
5. Учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» у ПВР не враховано вартість витрат на автомобілі бортові, вантажопідйомністю 3 та 5 тон, але вказано кількість машино-годин, що відповідає умовам передбаченим у розділі Технічних вимог Замовника
6. Із за відсутності вартості витрат на автомобілі бортові, вантажопідйомністю 3 та 5 тон учаснику закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» відповідно не має потреби мати у наявності водіїв та працівників пов’язаних з експлуатацією спецтехніки (механізмів).
7. Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин при перевезенні ґрунту і будівельного сміття у людино-годинах – 663,97 у розділі І ПВР п.7 враховано у розділі ІІ ПВР п.47
8. Надання транспортних послуг можливе та відповідає чинному законодавству України ФОП для ТОВ без укладення окремого письмового договору. Відповідно до ст. 205 та ст. 207 Цивільного кодексу України правочин може вчинятися у письмовій формі шляхом складання одного або кількох документів, що фіксують волевиявлення сторін. У даному випадку взаємовідносини між сторонами підтверджуються: рахунком на оплату послуг оплатою рахунку актом виконаних робіт товарно-транспортними накладними (за наявності) Таким чином, господарська операція підтверджується первинними документами, що відповідає вимогам законодавства України щодо оформлення господарських операцій.
9. Витрати пов’язані з баштовим краном враховані учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» у Договірній ціні гл.9 (інші будівельні роботи). Тому самоскиди (договір від 21.10.2022 № 123) та баштовий кран (договір від 27.11.2023 № 2325-04) відсутні у ПВР та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів, що відповідає вимогам технічного завдання наданого Замовником.
10. Договірна ціна від 16.03.2026, яку надав учасник закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» у складі тендерної пропозиції відповідає Додатку № 30 пункту 5.2 Настанови № 281. Розробниками програмного комплексу АВК-5 передбачено функцію відмови від друку у Договірній ціні рядків із витратами, передбаченими в Додатку до Настанови/Методики, у випадках, коли їх розмір дорівнює нулю.
11. Для забезпечення необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, відповідно до умов тендерної документації в Договірній ціні було вказано характеристики баштового крану LIEBHERR 71EC в/п- 5,6 т стріла 27,6 м. КП від потенційного орендодавця надано інформативно.При динамічній договірній ціні взаєморозрахунки проводяться по фактичним витратам за відповідними обгрунтовуючими розрахунками. Марка крану, його ТТХ та інше, в т.ч. фінансові показники узгоджуються після розробки ПВР відповідно до ПОБ, наявності у орендодавця вказаного крану з необхідними показниками. Вартісні показники з суб’єктом господарювання узгоджуються на дату початку відносин.
12. У розділі ІІ ПВР, а також у розділах ІІ підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів учасником закупівлі ТОВ «БК «АСКОН»» були визначені транспортні засоби/спецтехніка (машини), яка буде використовуватися під час будівельних робіт на підставі оренди згідно усереднених показників вартості експлуатації дорожніх машин та механізмів станом на 04.03.2026 року та згідно пункту 6.3 Настанови № 281 може уточнюватися при взаєморозрахунках за фактично виконані роботи відповідно до умов, передбачених договором з Замовником.