-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт в будівлі головного корпусу лівої частини приміщень на третьому поверсі під розміщення відділення малоінвазивної хірургії Комунального некомерційного підприємства "Новояворівська лікарня імені Юрія Липи" Новояворівської міської ради
Завершена
1 452 578.00
UAH без ПДВ
Номер:
fb857db3b8024d039509f7da3e604dd9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-23-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.03.2026 00:00
Період моніторингу:
23.03.2026 16:15 - 14.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.03.2026 №58
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 23.03.2026 №58.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-03-11-006956-a, 11.03.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання укладання договору та його відповідності вимогам законодавства встановлено недотримання норм статті 884 Цивільного кодексу України, пунктів 17, 103 Загальних умов №668, норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281, що суперечить принципам здійснення закупівель, визначних у статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (пункту 17 Загальних умов №668) з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до договору, а також вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; укладення договору та його відповідності вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Новояворівська лікарня імені Юрія Липи» Новояворівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-03-10-017301-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; оприлюднений звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір підряду від 10.03.2026 №115/15 (далі – Договір №115/15) та додатки до нього; оприлюднену Замовником 11.03.2026 інформацію щодо Солука Я.С.; додаткові угоди від 25.03.2026 №1 та від 27.03.2026 №2 до Договору №115/15; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що закупівлю UA-2026-03-11-006956-a Замовником здійснено шляхом укладання договору без використання електронної системи відповідно до пункту 11 Особливостей №1178.
Згідно з статтею 638 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (далі – Цивільний кодекс України) договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду, гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Також, згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Загальні умови №668), гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації, гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Однак, у пункті 6.1 Договору №115/15 визначено, що підрядник гарантує надійність та якість виконаних робіт, що є предметом цього договору, протягом 3 років з дня підписання сторонами акту прийому виконаних робіт, що суперечить нормам чинного законодавства (пункт 103 Загальних умов №668, стаття 884 Цивільного кодексу України).
Слід зазначити, що сторонами під час проведення моніторингу до Договору №115/15 укладено додаткову угоду від 25.03.2026 №1 щодо зміни гарантійного строку надійності та якості виконаних робіт (протягом 10 років з дня підписання сторонами акту прийому виконаних робіт), яку оприлюднено 27.03.2026 в електронній системі закупівель.
За нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов №668 договірна ціна (визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт) є істотною умовою договору, а відповідно до пункту 21 Загальних умов №668 договірна ціна визначається на основі кошторису з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення».
У частині другій статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначено, що при обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури.
Проведеним моніторингом встановлено, що за умовами пункту 2.1 Договору №115/15 договірна ціна на момент укладення договору є твердою і становить 1 452 578,00 грн без ПДВ. При цьому у преамбулі договору зазначено, що підрядник – ФОП Солук Я.С. є платником єдиного податку за ставкою 5 відсотків.
Договірна ціна, що міститься у Додатку №1 до Договору №115/15, визначена як тверда в сумі 1 452 578,00 грн без ПДВ та включає в себе рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» (Розрахунок №13) із сумою 74 701,00 гривень.
Відповідно до наданого Замовником під час моніторингу зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва у вартості будівництва передбачено врахування податків, зборів, обов'язкових платежів, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ), а саме єдиний податок за ставкою 5 відсотків.
Відповідно до наявної у публічному доступі інформації, згідно з витягом від 15.06.2015 з Реєстру платників єдиного податку ФОП Солук Я.С. є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
За нормами пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (зі змінами, далі – Настанова №281) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Відповідно до пункту 5.2. Настанови №281 договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
При цьому, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку визначені у Главі 1 Розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України (далі – ПКУ).
Зокрема, у пункті 292.1. статті 292 Глави 1 Розділу XIV ПКУ визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. ПКУ доходом платника єдиного податку (фізичної особи – підприємця) є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
У пункті 297.1. ПКУ визначено перелік податків та зборів, від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності щодо яких звільняються платники єдиного податку, серед яких: податку на прибуток підприємств (крім випадків, передбачених абз. 2, 3 і 4 підпункту 133.1.1 та підпунктом 133.1.4 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу); податку на доходи фізичних осіб у частині доходів (об’єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності платника єдиного податку першої - четвертої групи (фізичної особи) та оподатковані згідно з цією главою; ПДВ з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України (крім ПДВ, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу, а також що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи) тощо.
З огляду на те, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу фізичних осіб – підприємців, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування за 3 групою, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві та містобудування не передбачається – до вартості будівництва об’єктів сума такого єдиного податку не включається.
Єдиний податок – це податок на дохід (виручку) фізичної особи – підприємця та у разі включення суми єдиного податку окремим рядком до договірної ціни у договорі підряду такий податок стане частиною доходу, спрямується на рахунок платника єдиного податку (як оплата за договором) та увійде до складу оподаткованого доходу (відповідно до пункту 292.1. статті 292 ПКУ), з якого платник єдиного податку 3 групи повинен знову сплатити єдиний податок.
З врахуванням вищевикладеного, до Договірної ціни за Договором №115/15 єдиний податок у розмірі 5% (74 701,00 грн) включено всупереч положень законодавства щодо ціноутворення у будівництві (пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281), чим недотримано вимог норм пункту 21 Загальних умов №668 та статті 843 Цивільного кодексу України, та що суперечить принципам здійснення закупівель, визначних у статті 5 Закону (максимальна економія, ефективність та пропорційність).
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, що при укладанні договору із підрядником питання обґрунтованості та правомірності включення суми 74 701,00 грн єдиного податку до договірної ціни не обговорювались, але під час моніторингу із підрядником було проведено переговори, за результатами яких, задля уникнення можливого порушення законодавства, погоджено вилучити з договірної ціни розрахунок №13 та зменшити договірну ціну на 74 701,00 гривень.
Слід зазначити, що під час моніторингу додатковою угодою від 27.03.2026 до Договору №115/15 зменшено Договірну ціну на суму 74 701,00 гривень.
Крім того, відповідно до норм пункту 17 Загальних умов №668 строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Водночас, моніторингом встановлено, що Договір №115/15 містить календарний графік виконання робіт (Додаток №2 до договору), у якому зазначено лише найменування об’єкту будівництва та дати початку і закінчення робіт в цілому за об’єктом будівництва, однак не зазначено дат початку та закінчення видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду, чим недотримано вимоги пункту 17 Загальних умов №668.
Період усунення порушень:
06.04.2026 15:39 - 21.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.04.2026 15:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі:
UA-2026-03-11-006956-a «Капітальний ремонт в будівлі головного корпусу лівої частини приміщень на третьому поверсі під розміщення відділення малоінвазивної хірургії Комунального некомерційного підприємства "Новояворівська лікарня імені Юрія Липи" Новояворівської міської ради, КНП "Новояворівська лікарня ім. Ю.Липи" НМР
На виконання вимог Західного офісу Держаудитслужби, викладених у Висновку від 06.04.2026 р. , Замовником вжито наступні заходи:
1. Щодо приведення умов договору у відповідність до законодавства:
Між Замовником та Підрядником укладено Додаткову угоду № 3 від 08.04.2026 р., якою умови договору приведено у відповідність до пункту 17 Загальних умов №668. Зазначена додаткова угода оприлюднена в електронній системі закупівель відповідно до вимог закону.
2. Щодо недопущення порушень у подальшому:
Керівництвом Замовника заплановано провести навчання та роз'яснювальну роботу з відповідальними особами, щодо дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №668 при закупівлі робіт з капітального ремонту.
Заходи оформлені Наказом №155 від 08.04.2026 р.
З огляду на вищевикладене, порушення, встановлені моніторингом, усунуто в повному обсязі та у встановлений законом строк.
Додатки:
1. Копія Додаткової угоди №3 від 08.04.2026 р.
2. Копія Наказу.
З повагою директор
КНП "НЛ ім.Ю.Липи" НМР
Андрій Родич
Дата публікації звіту:
08.04.2026 11:49
Запити/Пояснення
Номер:
95e6b36a08e242cc87b3d6832ded6602
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
25.03.2026 12:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.03.2026 01:00
Опис:
Дата: 25.03.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-03-11-006956-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством "Новояворівська лікарня імені Юрія Липи" Новояворівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Солчук Ярослав Степанович (далі – ФОП Солчук Я.С.), з яким укладено договір.
Відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Загальні умови №668), гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Під час моніторингу встановлено, що у пунктах 6.1 договору від 10.03.2026 №115/15 (далі – Договір №115/15) визначено, що: «Підрядник гарантує надійність та якість виконаних робіт, що є предметом цього Договору. протягом 3 (трьох) років з дня підписання Сторонами Акту прийому виконаних робіт. Строк гарантії переривається при виявленні недоліків та дефектів у виконаних роботах. Після усунення Підрядником вказаних недоліків та дефектів, Сторонами складається Акт прийому виконаних робіт, перебіг строку гарантії поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку гарантії не зараховується».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини недотриманням норм статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови КМУ №668 при укладанні Договору №115/15.
За умовами пункту 2.1 Договору № 115/15 договірна ціна на момент укладення договору є твердою і становить: 1 452 578,00 грн. без ПДВ.
Аналізом Договірної ціни, що міститься у Додатку 1 до Договору № 115/15 встановлено, що така договірна ціна визначена як тверда в сумі 1 452 578,00 грн без ПДВ та включає в себе рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» (розрахунок №13) із сумою 74 701,00 грн загальної суми договірної ціни.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується па підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
При цьому, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір таких податків, зборів, обов’язкових платежів визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Проведеним аналізом наявного у вільному публічному доступі інформації встановлено, відповідно до витягу від 15.06.2015 з реєстру платників єдиного податку ФОП Солчук Я.С. є платником 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
У пункті 292.1. статті 292 Глави 1 Розділу XIV Податкового кодексу України (далі - ПКУ) визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. ПКУ доходом платника єдиного податку (юридичної особи) є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
Також, відповідно до пункту 16-1 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» ПКУ платниками військового збору є платники єдиного податку третьої групи, для яких об’єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 292 цього Кодексу.
Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду. При цьому, сплата такого податку заміняє сплату: податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; податку на додану вартість (якщо ПДВ включається до складу доходу); земельного податку, якщо земельні ділянки підприємець використовує для ведення господарської діяльності; збору за провадження деяких видів господарської діяльності.
Слід зазначити, що єдиний податок відноситься до прямих податків, які сплачуються безпосередньо платником до бюджету, і залежать від його доходів або вартості власності. Якщо до договірної ціни додати рядок «єдиний податок 5%» (або «військовий збір 1%»), ці суми стануть частиною платника єдиного податку 3 групи, тобто увійдуть до складу його оподатковуваного доходу, і на ці суми теж доведеться нарахувати єдиний податок.
Враховуючи, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% та військового збору в розмірі 1%, обраховуються від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Надати інформацію чи враховано Замовником при укладанні договору включення переможцем до договірної ціни податків, зборів, обов’язкових платежів (розрахунок №13) в сумі 74 701,00 грн та чи досліджено обгрунтованість та правомірність включення суми 74 701,00 (розрахунок №13) до договірної ціни переможця.
5. Надати до моніторингу розрахунок №13 до договірної ціни, який є додатком до Договору №115/15.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a18eb187610c4d3c98357456e8b09b3f
Назва:
Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби, щодо надання пояснень Замовником у межах здійснення моніторингу
Дата опублікування:
27.03.2026 15:04
Опис:
У відповідь на запит Замовнику на пояснення у межах здійснення моніторингу Західним офісом Держаудитслужби закупівлі за ІD: UA-2026-03-11-006956-a «Капітальний ремонт в будівлі головного корпусу лівої частини приміщень на третьому поверсі під розміщення відділення малоінвазивної хірургії Комунального некомерційного підприємства "Новояворівська лікарня імені Юрія Липи" Новояворівської міської ради, КНП "Новояворівська лікарня ім. Ю.Липи" НМР повідомляє про наступне:
1. Стосовно надання інформації (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні та якісні характеристики визначалися на основі відомостей кошторисної документації, розробленої ФОП «Владимирський Ілля Миколайович» з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Кошторисна документація пройшла експертизу у ТзОВ «КИЇВСЬКА ЕКСПЕРТИЗА», що підтверджується затвердженою Експертною оцінкою (позитивною) №2669/26 від 02 березня 2026 року (додається).
Очікувана вартість визначалась на підставі затвердженої кошторисної документації (зведеного кошторисного розрахунку).
2. Стосовно інформації, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Солук Ярослав Степанович (далі – ФОП Солук Я.С.), з яким укладено договір.
Для виконання робіт з капітального ремонту Замовником було отримано пропозиції від двох Підрядників: ФОП Солук Я.С. із кошторисним розрахунком в сумі 1 452 578,00 грн., та ФОП Залевський В.І. з кошторисним розрахунком в сумі 1453116,00 грн. Але так ,як у запропонованому проекті договору від ФОП Залевського В.І. була умова сплати авансу в розмірі 30%, а Замовника це не влаштовувало то, відповідно , для виконання робіт було прийнято пропозицію від ФОП Солук Я.С.
3. Стосовно причини недотриманням норм статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови КМУ №668 при укладанні Договору №115/15.
У зв’язку із тим, що у п. 6.1 розділу 6. Договору №115/15 «Гарантійні умови», було допущено технічну помилку, яку ні Замовник , ні Підрядник не зауважили при підписанні договору тому, за результатами переговорів із Підрядником, для виправлення даної помилки було вирішено внести зміни в.п 6.1. Договору, шляхом укладання Додаткової угоди до Договору (додається).
4. Стосовно надання інформації чи враховано Замовником при укладанні договору включення переможцем до договірної ціни податків, зборів, обов’язкових платежів (розрахунок №13) в сумі 74 701,00 грн. та чи досліджено обгрунтованість та правомірність включення суми 74 701,00 (розрахунок №13) до договірної ціни переможця та надання до моніторингу розрахунок №13 до договірної ціни, який є додатком до Договору №115/15.
Вище згадані питання при укладанні договору із Підрядником не обговорювались але під час моніторингу відповідно до зауважень ДАСУ, із Підрядником було проведено переговори, за результатами яких Підрядник, задля уникнення можливого порушення Законодавства, погодився вилучити з Договірної ціни розрахунок 13 та зменшити Договірну ціну на суму 74 701,00 грн., про що свідчить укладена між Сторонами Додаткова угода , що додається.
З повагою КНП "Новояворівська лікарня ім.Ю.Липи" НМР