-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код за ДК 021:2015 03410000-7 - Деревина (дрова наступних порід: сосна, вільха)
Завершена
7 125 300.00
UAH з ПДВ
Номер:
0610ea4d618e4e87a533f172ad15247d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-10-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2026 00:00
Період моніторингу:
10.04.2026 15:03 - 02.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
10.04.2026 № 68
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 10.04.2026 №68
Витяг Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
6 UA-2026-03-10-012162-a 10.03.2026 Східне квартирно-експлуатаційне управління виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «КАРПЕНКО КАРИНА ВОЛОДИМИРІВНА» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 14.04.2026 №133 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2025 №922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік СХІДНОГО КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНОГО УПРАВЛІННЯ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи, згідно з протоколом від 10.03.2026 №365, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника закупівлі ФОП «КАРПЕНКО КАРИНА ВОЛОДИМИРІВНА», вимогу про усунення невідповідностей до 02.04.2026, протокольне рішення уповноваженої особи від 02.04.2026 №497 щодо визнання учасника ФОП «КАРПЕНКО КАРИНА ВОЛОДИМИРІВНА» переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 02.04.2026, договір від 14.04.2026 №133 на суму 7 109 000,00 грн. (без ПДВ), пояснення Замовника надане 17.04.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 14.04.2026.
Відповідно до вимог Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація» до тендерної документації (далі – Додаток 1) Замовником визначено вимогу, що дрова повинні відповідати наступним вимогам: зокрема, розмір по товщині – від 10 см і більше. Також, відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кількісним, технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник подає в складі тендерної пропозиції пояснювальну записку з описом товару, що пропонується учасником для постачання, з зазначенням кількості, опису товару, його країни походження.
Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасник ФОП «КАРПЕНКО КАРИНА ВОЛОДИМИРІВНА» завантажив Пояснювальну записку від 15.03.2026 №11 (файл Пояснювальна.PDF), в якій зазначено, що дрова відповідають наступним вимогам: розмір по товщині – від 5 см і більше, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
На запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеної невідповідності Замовник надав пояснення, які підтверджують факт встановленого порушення, зокрема: «Щодо поставленого питання: це технічна помилка (описка), зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа. В складі тендерної пропозиції наданий заповнений та підписаний учасником ФОП «КАРПЕНКО КАРИНА ВОЛОДИМИРІВНА» проєкт договору, в якому зазначений розмір дров по товщині – від 10 см і більше».
Таким чином, тендерна пропозиція учасника закупівлі ФОП «КАРПЕНКО КАРИНА ВОЛОДИМИРІВНА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню. Проте, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ФОП «КАРПЕНКО КАРИНА ВОЛОДИМИРІВНА», натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір від 14.04.2026 №133.
Період усунення порушень:
24.04.2026 16:29 - 09.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2026 16:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання Східного офісу Держаудитслужби щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель повідомляємо, що зобов’язання за договором від 14.04.2026 року № 133 припинено у встановленому законодавством порядку.
Інформацію та документи, що підтверджують вжиття зазначених заходів, оприлюднено через електронну систему закупівель у визначений строк.
Дата публікації звіту:
01.05.2026 17:14
Запити/Пояснення
Номер:
557191536f5a43dab4e0a19253a171f7
Назва:
Запит для надання пояснень
Дата опублікування:
14.04.2026 11:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2026 00:00
Опис:
Східний офіс Держаудитслужби інформує, що під час оприлюднення 10.04.2026 Наказу про початок моніторингу по закупівлі за номером ID: UA-2026-03-10-012162-а сталася технічна помилка, зокрема Наказ про початок моніторингу від 10.04.2026 №60. Отже, технічна помилка не впливає на зміст прийнятого рішення.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару, код за ДК 021:2015 03410000-7 – Деревина (дрова наступних порід: сосна, вільха) за номером ID: UA-2026-03-10-012162-a, яку проведено Східним квартирно-експлуатаційним управлінням (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. У Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що розвантаження має здійснюватися за рахунок учасника-переможця, в той же час вимогами цього ж Додатку визначено, що до ціни тендерної пропозиції включаються витрати, в т.ч. щодо навантаження, розвантаження.
Поясніть причину невідповідності вищезазначених вимог.
3. Вимогами Додатку 1 до тендерної документації визначено, що дрова повинні відповідати наступним вимогам: розмір по товщині – від 10 см і більше.
У тендерній пропозиції учасника ФОП Карпенко Карина Володимирівна надано відповідну інформацію від 15.03 2026 №9 (файл Тех спец (2). PDF), в якій дрова по товщині – від 5 см і більше.
Поясніть причину вищезазначеної невідповідності.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Номер:
3df69bcf4f5d411bb7091ea15a1a6107
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
17.04.2026 17:45
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Управління здійснює закупівлю деревини паливної шляхом проведення конкурентних процедур відкриті торги відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі» та ПКУ від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Потреба та розмір витрат визначається відповідно до Наказу МО № 524 від 19.10.2018 року та заявок військових частин (підрозділів), що виконують бойові завдання на території Донецької, Дніпропетровської, Запорізької, Харківської, Сумської та Полтавської областей, які надаються до підпорядкованих Східному КЕУ квартирно-експлуатаційних відділів.
Технічні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно ТУ У16.1-00994207-005:2018 з урахуванням вимог замовника.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась відповідно Наказу Міністерства розвитку економіки та сільського господарства України №275 від 18.02.2022 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін шляхом аналізу цін на ринку зазначеного товару в мережі інтернет (сайт ОЛХ, ОПЕНДАТАБОТ, офіційні сайти постачальників та система ПРОЗОРРО) та запиту цінових пропозицій постачальників дров. Загалом під час проведення моніторингу цін на дрова було направлено 15 відповідних запитів, на які отримано 12 цінових пропозицій від юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців
ТОВ «Науково-технічна та фінансово- промислова компанія ВГІК»
ТОВ «Компанія «ЕВЕРЕСТ»
ТОВ «Інтертехторг»
ТОВ «ПРИВАТ-БІЗНЕС»
ТОВ «СПЕЦ-ТЕПЛО-МОНТАЖ»
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПІРІТ ЕКСПРЕС”
ТОВ «ТОТАЛЛІС»
ФОП Лихолат Катерина Максимівна
ФОП МИРА М.Г.
ФОП КАРПЕНКО ВЛАДИСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ
ФОП ТИХОНОВА ТЕТЯНА ПЕТРІВНА
ФОП Дудко Сергій Олександрович
В доповнення повідомляється, що в попередньому моніторингу був отриманий від ДП «ЛІСИ УКРАЇНИ» ФІЛІЯ «ПІВНІЧНИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» в відповіді на запит були зазначені ціни на дрова 1 групи в розмірі 4080 грн за 1 м.куб що відповідає 2856 грн за 1 скл.м. та 2 групи в розмірі 3720 грн за 1 м. куб. шо відповідає 2604 грн за 1 скл.м. при цьому довжина дров 2 метри (що означає додаткові трати на розпил дров по 1 метру) та доставка залізничним транспортом до станції без розвантаження (що означає додаткові витрати на розвантаження та доставку на паливний склад від станції). В листі вказано, що наведені ціни діють протягом 1 кварталу 2026 року.
Комерційні пропозиції постачальників та відповідь ДП «ЛІСИ УКРАЇНИ» додаються.
2. У Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що розвантаження має здійснюватися за рахунок учасника-переможця, в той же час вимогами цього ж Додатку визначено, що до ціни тендерної пропозиції включаються витрати, в т.ч. щодо навантаження, розвантаження. Поясніть причину невідповідності вищезазначених вимог.
Щодо фінансової складової предмета закупівлі: в формі «Цінова пропозиція» додаток 6 до тендерної документації чітко визначено:
«Ціна включає в себе всі витрати:
- податки і збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством;
- витрати на доставку товару;
- навантаження, розвантаження.»
також, в додатку 1 зазначається фінансова складова предмета закупівлі :«до ціни тендерної пропозиції включаються витрати, в т.ч. щодо навантаження, розвантаження».
В цьому ж додатку в фразі «розвантаження має здійснюватися за рахунок учасника-переможця» Замовник мав на увазі не фінансову складову предмета закупівлю, а задіяння сил та засобів при розвантаженні саме учасником-переможцем.
Зазначається, що дане твердження тендерної документації жодних непорозумінь та запитань у учасників, переможців та виконавців договорів не викликало.
3. Вимогами Додатку 1 до тендерної документації визначено, що дрова повинні відповідати наступним вимогам: розмір по товщині – від 10 см і більше. У тендерній пропозиції учасника ФОП Карпенко Карина Володимирівна надано відповідну інформацію від 15.03 2026 №9 (файл Тех спец (2). PDF), в якій дрова по товщині – від 5 см і більше. Поясніть причину вищезазначеної невідповідності.
Прошу врахувати, що закупівля деревини паливної здійснюється для забезпечення військових частин та підрозділів, які виконують бойові завдання на лінії зіткнення для обігріву, помивки особового складу та приготування їжі в польових умовах. А також для обігріву в опалювальний період.
Щодо поставленого питання: це технічна помилка (описка), зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа. В складі тендерної пропозиції наданий заповнений та підписаний учасником ФОП Карпенко Карина Володимирівна проект договору, в якому зазначений розмір дров по товщині - від 10 см і більше.
Також, зазначається що для участі у процедурі закупівлі було подано одну тендерну пропозицію від ФОП Карпенко Карина Володимирівна, тож замовником ні в якому разі не порушено принципів здійснення закупівель:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
За результатом торгів укладений договір з ФОП Карпенко Карина Володимирівна . Договір виконується, товар поставляється якісний відповідно умов договору.