-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 3
"Реконструкція ПЛ 110 кВ (інв. № 2/01) за адресою Харківська обл., Україна"
Завершена
4 569 056.77
UAH з ПДВ
Номер:
c0aa3db06d004fa093eb852400b09d75
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-16-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.03.2026 00:00
Період моніторингу:
16.03.2026 12:25 - 07.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.03.2026 № 53
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 13.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 13.03.2026 № 53
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
10 UA-2026-03-10-001952-a 10.03.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладання договору встановлено порушення статті 41 Закону та пунктів 17, 83 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням країни походження товару, приведення договору у відповідність до пункту 17 та 83 Постанови № 668, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, дотримання вимог законодавства під час укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО" (далі – Замовник) на 2026 рік, інформацію, опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 10.03.2026, договір підряду щодо виконання робіт з реконструкції від 26.02.2026 № Я 2756, укладений з Приватним акціонерним товариством «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО».
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено наступне.
1.1. Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством). У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Так, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 26.02.2026 № Я 2756 та додатки до нього, зокрема: інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Проте, в інформації про ціни на матеріальні ресурси до договору відсутня країна походження товару.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник 25.03.2026 надав пояснення, натупного змісту: «Для виконання зазначених робіт використовуються матеріальні ресурси отримані в якості гуманітарної допомоги і країна походження може бути визначена тільки після їх фактичного передання Замовнику у вигляді виконаного об’єкту будівництва. Дана інформація буде відображена у договорі після завершення робіт».
Однак, пояснення Змовника не спростовує суті порушення.
Отже, Замовником недотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
1.2 Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Відповдно до пункту 83 Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 01.08.2005 № 668 (далі — Постаноа № 668), Фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. Відповідно до пункту 17 Постанови № 668, невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Так, Замовником в електронній системі закупівель 10.03.2026 оприлюднено Договір від 26.02.2026 № Я 2756, в якому відсутні обов'язкові Додатки «План фінансування» та «Календарний графік виконання робіт».
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 20.03.2026 Замовник 25.03.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення пункту 17 та 83 Постанови № 668.
Період усунення порушень:
27.03.2026 16:09 - 11.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
27.03.2026 16:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу UA-M-2026-03-16-000006 повідомляємо що АТ «Харківобленерго» підготовлено відповідну додаткову угоду до Договору підряду № Я2756 від 26.02.2026, укладеного між АТ «Харківобленерго» та НЕК «УКРЕНЕРГО» на виконання робіт «Реконструкція ПЛ 110 кВ т. ____________________________ (інв. № 00544652/01)» за адресою: Харківська обл., Україна (реєстр. № 10062)та направлено на погодження та підписання контрагенту НЕК «УКРЕНЕРГО», але станом на 03.04.2026 року. Підписаної додаткової угоди АТ «Харківобленерго» не отримало. Запевняємо, що після її отримання, необхідну інформацію буде оприлюднено у встановлені чинним законодавством терміни.
Дата публікації звіту:
03.04.2026 15:31
Запити/Пояснення
Номер:
97ed50f328c54e6c9569b33d5ada6ab6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.03.2026 10:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «"Реконструкція ПЛ 110 кВ (інв. № 2/01) за адресою Харківська обл., Україна"» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), очікуваною вартістю 4 569 056,77 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-10-001952-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (цінові пропозиції, прайс, тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 13 Особливостей обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується Уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Надати пояснення, щодо відсутності в обґрунтуванні підпису Уповноваженої особи замовника та погодження (затвердження) керівником замовника.
3. Відповідно до обґрунтування, щодо здійснення закупівля без використання електронної системи, Договір укладається на підставі Протоколу наради від 29.01.2026 року при Першому заступнику Міністра енергетики України з питань організації виконання робіт по будівництву та листа відокремленого підрозділу «Будівництво і ремонт» приватного акціонерного товариства «НЕК «Укренерго» вх. від 16.02.2026 р. Nº 4/4054.
Надати документи зазначені в обґрунтування, щодо здійснення закупівля без використання електронної системи.
4. Відповідно до статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Надати пояснення, щодо відсутності країни походження товару в інформації про ціни на матеріальні ресурси що є Додатком 2 до укладено договору.
5. Відповдно до пункту 83 Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 01.08.2005 № 668 (далі — Постаноа № 668), Фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
Відповідно до пункту 17 Постанови № 668, невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Надати пояснення, щодо відсутності в укладеному договорі обов'язкових Додатків «План фінансування» та «Календарний графік виконання робіт».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9c95e7113595469281a262fd84e76095
Назва:
Пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу UA-M-2026-03-16-000006
Дата опублікування:
25.03.2026 14:00
Опис:
Надаємо пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу UA-M-2026-03-16-000006