-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування та ремонту систем охоронної сигналізації та систем пожежної сигналізації та оповіщення
Мова тендерної пропозиції українська. Всі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська, учасник надає переклад цього документа на українську мову. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Терміни поставки товарів в оголошенні наведені орієнтовні, детальна інформація щодо строків визначена в умовах тендерної документації, зокрема в проєкті договору про закупівлю.
Завершена
4 132 784.22
UAH з ПДВ
Номер:
fca3c61dbe804f4d9766ec807bdf984a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-15-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
15.06.2026 15:44 - 07.07.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
12.06.2026 Київ № 164
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 01 червня 2026 року № 140-в «Про відпустку Басалаєвої А.В. та виплату грошової допомоги»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-03-09-014109-a 09.03.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення абзацу п’ятого пункту 59 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ОЛІМП-БЕЗПЕКА СЕРВІС», ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», Управління поліції охорони в м. Києві, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій учасників, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «УКРПОШТА» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.03.2026 із змінами, внесеними рішеннями уповноваженої особи від 17.03.2026, від 20.03.2026, від 24.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМП-БЕЗПЕКА СЕРВІС» (далі – ТОВ «ОЛІМП-БЕЗПЕКА СЕРВІС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» (далі – ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»), Управління поліції охорони в м. Києві, протокольні рішення уповноваженої особи від 21.04.2026 № 7, від 05.05.2026 № 9, від 12.05.2026 № 10, вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 12.05.2026, договір від 25.05.2026 № 130426-12Е/128/31/6/ОБ/КРП-2026 вартістю 2 982 507,00грн. з ПДВ, пояснення Замовника, надані 18.06.2026 та 30.06.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
02.07.2026 18:09 - 08.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.07.2026 18:09
Запити/Пояснення
Номер:
981fb100d96e43b09ec57363cea4a9d7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.06.2026 17:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та ремонту систем охоронної сигналізації та систем пожежної сигналізації та оповіщення» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-09-014109-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), на підставі яких вами здійснено обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0f6f19e8063e4bb8bd6ff3b0dc5cf50f
Назва:
Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
18.06.2026 18:43
Опис:
Відповідно пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: закупівля Послуг з технічного обслуговування та ремонту систем охоронної сигналізації та систем пожежної сигналізації та оповіщення необхідна для забезпечення схоронності майна, АТ «УКРПОШТА». Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі наявної потреби АТ “Укрпошта” в закупівлі, з урахуванням технологічних процесів товариства, що визначає вид послуг, який підлягає закупівлі для забезпечення нормального функціонування Товариства. Визначені якісні та технічні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку збуту. Безпосередньо якісні характеристики послуг визначені у Технічній специфікації (Розділ VІІ тендерної документації).
2. Очікувана вартість предмету закупівлі визначена на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію публічних закупівель», враховуючи норми примірної методики розрахунку очікуваної вартості, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме: на основі отриманих пропозицій від потенційних постачальників щодо послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій.
Вивчення ринку та передтендерна робота, в тому числі для розрахунку очікуваної вартості закупівлі, здійснювалась структурним підрозділом Замовника та ініціатором закупівлі шляхом направлення запитів до потенційних учасників з проханням надати комерційні пропозиції. У відповідь на запити отримано дві комерційні пропозиції, а саме: від «Управління поліції охорони в місті Києві» – 4 421 919,6 гривень з ПДВ, від Товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронний сервіс і протипожежнабезпека» - 5 627 429,50 гривень з ПДВ (Комерційні пропозиції додаються). Інших комерційних пропозицій не надходило. Також для прорахунку очікуваної вартості враховано попередній договір №110624-32Е від 12.06.2024 на суму 3 129 373,00 з урахуванням зростання індексу споживчих цін в межах 10% (зростання індексу споживчих цін за 2024 р. - 112,0%, за 2025 р. - 108,0% підтверджується інформацією, що розміщена у вільному доступі на офіційному веб-сайті Держстату https://stat.gov.ua/uk), що становить 3 442 310,30 (Договір додається). Таким чином очікувана вартість закупівлі не перевищує середнє значення двох цінових пропозицій та вартості договору, скоригованої на індекс інфляції. Середнє значення складає 4 497 219,80.
Отже, згідно отриманих цін на аналогічні послуги в комерційних пропозиціях та договору №110624-32Е від 12.06.2024- скоригованому на індекс інфляції, вирішено очікувану вартість закупівлі встановити на рівні нижче середнього значення, а саме у розмірі 4 132 784,22 грн. з ПДВ, що відповідає виділеному фінансуванню.
Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2026 рік та сформована шляхом моніторингу середньо-ринкових цін на аналогічні та подібні послуги з урахуванням вартості попереднього договору.
Додатки:
- Комерційна пропозиція від «Управління поліції охорони в місті Києві»
- Комерційна пропозиція від ТОВ «Охоронний сервіс і протипожежнабезпека»
- Договір №110624-32Е від 12.06.2024
- Зведена таблиця розрахунку
Номер:
9929069e73e04036830f135bd56aafb4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.06.2026 17:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та ремонту систем охоронної сигналізації та систем пожежної сигналізації та оповіщення» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-09-014109-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів щодо строку, встановленого Замовником для оскарження умов закупівлі - до 27.03.2026, враховуючи кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 30.03.2026 та вимоги абзацу п’ятого пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), зокрема: скарга до органу оскарження може подаватись щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п`яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
295922df9dc64d179600f773f046fccc
Назва:
Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
30.06.2026 12:35
Опис:
Відповідно пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
Відповідно до абз. 3 п. 54 Особливостей замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Замовником 24.03.2026 були внесені зміни до тендерної документації, одночасно продовжено кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 30.03.2026, а саме на 5 повних календарних днів. При внесенні зазначених змін замовник діяв відповідно до вимог абзаців третього та четвертого пункту 54 Особливостей, якими передбачено, що у разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк подання тендерних пропозицій продовжується таким чином, щоб з моменту внесення змін до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Разом з тим, під час внесення змін до тендерної документації замовник в електронній системі закупівель визначає виключно кінцеву дату подання тендерних пропозицій. Дата завершення періоду оскарження не встановлюється замовником та не може бути ним змінена, оскільки формується електронною системою закупівель автоматично відповідно до алгоритмів її функціонування. Зокрема, дата завершення періоду оскарження умов закупівлі (27.03.2026), щодо якої поставлено запитання в запиті, не встановлювалася замовником окремо, а була сформована електронною системою закупівель автоматично як похідна величина від визначеного замовником кінцевого строку подання тендерних пропозицій - 30.03.2026 (за вирахуванням трьох днів згідно з абзацом п’ятим пункту 59 Особливостей).
Абзац п'ятий пункту 59 Особливостей регулює строки реалізації права учасника на оскарження та визначає часові межі звернення до органу оскарження. Зазначена норма регулює саме термін подання скарг щодо змін до тендерної документації учасником (протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій), оскільки нормою п. 54 Особливостей передбачено встановлення замовником при внесення змін мінімального строку продовження подання тендерних пропозицій та не містить обмеження щодо подовження строку подання тендерних пропозицій на більший термін.
Проте абзац п'ятий пункту 59 Особливостей не містить імперативних вимог, які б покладали на замовника обов'язок самостійно визначати строк оскарження або встановлювати певну його тривалість. Таких положень не містять також ані пункти 26 та 54 Особливостей, ані частина друга статті 21 Закону, відповідно до яких при публікації відкритих торгів та при внесенні змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, замовником в електронній системі закупівель зазначається саме кінцевий строк подання тендерних пропозицій
Окремо наголошуємо, що абзац п’ятий пункту 59 Особливостей встановлює дві самостійні граничні межі для подання учасником скарги щодо змін до тендерної документації: (1) протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін та (2) не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій. Зворот «але не пізніше ніж» прямо підпорядковує п’ятиденний строк межі «за три дні до дати подання», тобто застосуванню підлягає той із строків, що настає раніше. Кожна з цих меж має самостійну сферу дії: п’ятиденний строк діє тоді, коли до кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишається тривалий період, а обмеження «за три дні до дати подання» - коли зміни вносяться ближче до кінцевого строку подання. Таким чином, період оскарження, коротший за п’ять днів, є не порушенням, а прямим наслідком застосування встановленого самою нормою обмеження «але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій».
Єдиний обов’язок, який абзаци третій і четвертий пункту 54 Особливостей покладають на замовника у разі внесення змін, - продовжити строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб з моменту внесення змін до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Цей обов’язок замовником виконано: з 24.03.2026 до 30.03.2026 залишалося більше ніж чотири дні. Жодна норма Особливостей чи Закону не покладає на замовника обов’язку продовжувати строк подання тендерних пропозицій на більший період, зокрема задля того, щоб період оскарження становив повних п’ять днів. Установлення такого обов’язку шляхом тлумачення суперечило б принципу правової визначеності, за яким обов’язки особи мають бути чітко передбачені нормою, а будь-які сумніви щодо змісту норми тлумачаться на користь особи, дії якої оцінюються.
Можлива неузгодженість між мінімальним строком продовження подання тендерних пропозицій (абзац третій пункту 54 Особливостей) та строком оскарження змін до тендерної документації (абзац п’ятий пункту 59 Особливостей) є питанням нормативного регулювання, що належить до компетенції суб’єкта нормотворення, і не може ставитися у провину замовнику, який діяв у точній відповідності до імперативного припису пункту 54 Особливостей. Водночас жодних звернень за роз’ясненнями чи скарг щодо змін до тендерної документації від учасників або інших осіб не надходило, а можливість оскарження залишалася доступною протягом усього сформованого електронною системою закупівель періоду.
Таким чином, при внесенні змін до документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів замовник не встановлює строки для оскарження умов закупівлі у зв’язку з тим, що не має технічної можливості визначати або коригувати дату завершення періоду оскарження, так як така дата формується автоматично електронною системою закупівель, а лише керується імперативною нормою п. 54 Особливостей, яка встановлює мінімальні строки продовження подання тендерних пропозицій.
Враховуючи наведене, замовник при внесенні 24.03.2026 змін до тендерної документації та продовженні кінцевого строку подання тендерних пропозицій до 30.03.2026 діяв у повній відповідності до абзаців третього та четвертого пункту 54 Особливостей, а дата завершення періоду оскарження (27.03.2026) відповідає граничній межі, встановленій абзацом п’ятим пункту 59 Особливостей.