• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Дизельне паливо (гурт)

Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі зазначено в файлі: "Технічні вимоги"

Завершена

1 365 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 31d0a9c5a57d4d60b199e9866d0457b5
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-27-000136
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.04.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 27.04.2026 16:59 - 19.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 27.04.2026 № 46-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о.начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 27.04.2026 № 46-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2026-03-09-010281-a, 09.03.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. В.о.начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 724-40-51, y.o.storozhenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю товару від 25 березня 2026 року № 89-БК та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального Підприємства «Благоустрій Кременчука» (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-03-09-012950-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-09-010281-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 09 березня 2026 року № 31; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-09-010281-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-09-010281-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «АТЛАНТІК 2020»; протокольне рішення уповноваженої особи від 19 березня 2026 року № 35; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-09-010281-a від 19 березня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 19 березня 2026 року; договір про закупівлю товару від 25 березня 2026 року № 89-БК на суму 1 347 300,00 грн з ПДВ (далі – Договір № 86-БК); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 30 квітня 2026 року та 05 травня 2026 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Так, замовником в пункті 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку №4 до цієї тендерної документації». Разом з цим, в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі Додатку 4 «Технічне Завдання» до тендерної документації Замовником встановлено, зокрема вимоги: «Дизельне паливо (гурт) - Густина при 15 C , кг/м3 - 840 Товар повинен відповідати діючим стандартам якості Євро 5» 1. Технічні параметри Товару повинні відповідати ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови та /або стандарту EN 590 (дизельне паливо)...; 3. Запропонований Учасником товар повинен відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджених Постановою Кабміну України від 01.08.2013 №927. Для підтвердження відповідності товару вимогам Регламенту, вимогам якості, походження Товару. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат відповідності та/або сертифікат походження товару, паспорт якості)…». Учасником ТОВ «АТЛАНТІК 2020» в складі тендерної пропозиції надано, зокрема: - Технічне завдання від 11 березня 2026 року № 20 (файл Технічне завдання.pdf), в пункті 3 якого зазначено, «Запропонований Учасником ТОВ «АТЛАНТІК 2020» товар вiдповiдає Технiчному регламенту щодо вимог до автомобiльних бензинiв, дизельного, суднових та котельних палив, затверджених Постановою Кабміну України від 01.08.2013 № 927. Для підтвердження відповідності товару вимогам Регламенту, вимогам якості, походження товару, Учасник у складі тендерної пропозиції надає паспорт якості…»; - довідку від 11 березня 2026 року № 21 (файл Довідки.pdf ), в якому зазначив, що «технічні параметри запропонованого нами Товару відповідають: стандарту EN 590»; - Звіт про спостереження за перебігом випробувань від 24 грудня 2026 року № GR2530-1767 (файл Переклад паспорту дп.pdf ) на дизель паливо (гурт). При цьому, в наданому «Звіті про спостереження за перебігом випробувань» № GR2530-1767 фактичний показник «Густина при 15 C, кг/м3» зазначено – 826,5 кг/м3, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника – «Густина при 15 C, кг/м3 - 840,0». З огляду на викладене, учасником не підтверджено відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі за показником «Густина при 15 C, кг/м3». Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «АТЛАНТІК 2020» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації замовника та підлягала відхиленню. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель надано 30 квітня 2026 року відповідний запит замовнику. Замовником 05 травня 2026 року надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення, зокрема, зазначено: «…Основним нормативним актом, що визначає норми густини дизельного палива є національний стандарт ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», який визначає норму для густини від 820,0 до 845,0 за температури 15 градусів Цельсія, кг/м3. Тобто, показники густини, як 840,0, так і 826,5 є в межах норми встановленої ДСТУ. А саме в Додатку 4 до Тендерної документації встановлено, що товар повинен відповідати діючим стандартам якості Євро 5. Зазначений показник є фізико-хімічною характеристикою нафтопродукту, яка залежить від температурних умов виробництва та методів лабораторного контролю. Відхилення фактичного значення від номінального (орієнтовного) показника в межах допуску не впливає на експлуатаційні та якісні характеристики товару. Товар повністю відповідає вимогам щодо безпеки та стандартам використання за призначенням. Відповідно до ч. 3 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Тому, в Додатку 4 до Тендерної документації і встановлено, що товар повинен відповідати діючим стандартам якості Євро.Згідно з нормами Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Проте, невідповідність окремих показників, яка не змінює якісних характеристик предмета закупівлі та не є дискримінаційною, не може бути підставою для відхилення, якщо товар відповідає потребам замовника.Враховуючи те, що показник густини 826,5 кг/м³ є допустимим для даного виду палива та повністю відповідає вимогам щодо якості, Замовник, діючи в межах дискреційних повноважень та принципів максимальної економії та ефективності, прийняв пропозицію учасника як таку, що відповідає суті технічних вимог». Надані замовником пояснення не спростовують виявленого порушення, оскільки Замовником в тендерній документації встановлена чітка вимога, зокрема: «Густина при 15 C, кг/м3 - 840», що не забезпечено учасником. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що не забезпечено замовником. Натомість, за даними веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником укладено договір про закупівлю товару від 25 березня 2026 року № 89-БК з ТОВ «АТЛАНТІК 2020».
Період усунення порушень: 07.05.2026 13:54 - 22.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 07.05.2026 13:54

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Комунальне підприємство «Благоустрій Кременчука» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі - КП «Благоустрій Кременчука»), розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-09-010281-a, повідомляє про вжиття заходів, спрямованих на усунення порушень, зазначених у такому висновку. За результатами розгляду висновку Державної аудиторської служби України щодо процедури закупівлі UA-М-2026-04-27-000136 Замовником вжито заходів щодо припинення подальшого виконання договору про закупівлю шляхом його розірвання. Повідомляємо, що Договір про закупівлю товару №89-БК від 25.03.2026, укладений між Комунальним підприємством «Благоустрій Кременчука» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «АТЛАНТІК 2020», розірвано з 13.05.2026 на підставі Додаткової угоди №1 від 12.05.2026року. Предметом зазначеної Додаткової угоди є розірвання Договору про закупівлю товару №89-БК від 25.03.2026 та врегулювання розрахунків за фактично поставлений товар. З дати розірвання Договору №89-БК, а саме з 13.05.2026, подальше виконання зазначеного договору припинено. Зобов’язання сторін щодо майбутньої поставки товару за Договором у частині, яка не була виконана станом на дату розірвання, припинені та надалі не здійснюватимуться. Таким чином, Замовником вжито заходів щодо усунення порушення, зазначеного у висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-09-010281-a, шляхом розірвання Договору про закупівлю товару №89-БК від 25.03.2026 та припинення його подальшого виконання на майбутнє. На підтвердження вжиття зазначених заходів Замовником завантажено/долучено до електронної системи закупівель підтвердні документи, зокрема Додаткову угоду №1 від 12.05.2026 про розірвання Договору про закупівлю товару №89-БК від 25.03.2026 року.
Дата публікації звіту: 14.05.2026 11:47

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 14.05.2026 16:05

Запити/Пояснення