-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мінеральна олива
Завершена
1 969 940.00
UAH з ПДВ
Номер:
ec4a6f2278a4491abbc0e9c372e243e1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-17-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.04.2026 00:00
Період моніторингу:
17.04.2026 15:31 - 09.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.04.2026 № 82
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 17.04.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 17.04.2026 № 82
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2026-03-09-006837-a 09.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КВІП» встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МУНІЦИПАЛЬНА КОМПАНІЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом №б/н від 16.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КВІП» (далі – ТОВ «КВІП»), протокол від 23 березня 2026 року № б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір №2026/78 від 31 березня 2026 року (далі – Договір), пояснення, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 28 квітня 2026 року.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КВІП» встановлено наступне.
Відповідно вимог пункту 1 Розділу 3 Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) на закупівлю» до тендерної документації (далі – Додаток 1) передбачено, що надані Учасником документи повинні містити інформацію, що підтверджує можливість забезпечення напрацювання оливи не менше 4000 мото-годин за умови дотримання регламенту контролю стану оливи.
Водночас, пунктом 4 Розділу 1 Додатку 1 передбачено, що очікуваний (можливий) термін експлуатації (напрацювання) оливи ДО МОМЕНТУ ДОСЯГНЕННЯ АБО ПЕРЕВИЩЕННЯ ГРАНИЧНО ДОПУСТИМИХ ФІЗИКО-ХІМІЧНИХ ПОКАЗНИКІВ, за умови дотримання вимог виробника щодо контролю стану оливи та умов експлуатації, повинен забезпечувати можливість напрацювання не менше 4000 мото-годин.
Також, пунктом 5 Розділу 1 Додатку 1 встановлено вимоги до основних фізико-хімічні характеристики оливи, в тому числі до показника «Загальне кислотне число (TAN)», який повинен відповідати діапазону значення: 0,5 – 1,1 мг KOH/г.
Учасником надано лист (бланк результату лабораторного дослідження) (файл Підтвердження напрацювання не меньше 4000 м.г..pdf), в якому міститься інформація про термін експлуатації (напрацювання) оливи та фізико-хімічних показники при напрацюванні 2500; 3000; 3300; 3900, 4500, 4800 мото-годин. Значення показника «Загальне кислотне число (TAN)», відповідає діапазону: 2,07 – 2,9 мг KOH/г. Отже, результати аналізу оливи за показником TАN мг КОН/г перевищують показники, що визначені Замовником як основні фізико-хімічні характеристики оливи, та відображені в пункті 5 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник надав відповідь 28 квітня 2026 року наступного змісту: «…Відповідно до пункту 4 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником було встановлено вимогу, що очікуваний / можливий термін експлуатації, тобто напрацювання оливи до моменту досягнення або перевищення гранично допустимих фізико-хімічних показників, за умови дотримання вимог виробника щодо контролю стану оливи та умов експлуатації, повинен забезпечувати можливість напрацювання не менше 4000 мото-годин.
При цьому пунктом 5 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено основні фізико-хімічні характеристики оливи, зокрема показник загального кислотного числа TAN - 0,5–1,1 мг KOH/г. Зазначений показник є характеристикою запропонованого товару як нової оливи у стані постачання, тобто паспортним показником свіжої оливи, а не показником відпрацьованої оливи після певного періоду експлуатації у двигуні.
Отже, пункт 5 Розділу 1 Додатку 1 та пункт 4 Розділу 1 Додатку 1 регулюють різні за своєю суттю вимоги:
пункт 5 Розділу 1 - встановлює фізико-хімічні характеристики нової (свіжої) оливи у заводській тарі: TAN = 0,5–1,1 мг KOH/г. Це є паспортним показником продукту, що підтверджується документом від виробника.
пункт 4 Розділу 1 - встановлює самостійну і принципово іншу вимогу - щодо відпрацьованої оливи в процесі реальної експлуатації: олива повинна забезпечувати можливість напрацювання не менше 4000 мото-годин до моменту досягнення або перевищення гранично допустимих фізико-хімічних показників.
Ці дві вимоги регулюють різні стани оливи:
– пункт 5 - характеристика нового продукту (паспортні дані виробника);
– пункт 4 - підтвердження ресурсу оливи під час реальної роботи двигуна..
… Враховуючи викладене, Замовник вважає, що Учасником надано документи, які відповідають вимогам пункту 1 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації та підтверджують можливість забезпечення напрацювання запропонованої оливи не менше 4000 мото-годин за умови дотримання регламенту контролю стану оливи»
Водночас, вимогами Розділу 3 Додатку 1, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи виробника та/або офіційного представника (дистриб’ютора, дилера, імпортера), що підтверджують технічні характеристики запропонованої продукції, зокрема: паспорт продукту та/або технічний опис та/або етикетки та/або сторінки з офіційного каталогу виробника та/або інформаційні листи та/або результати лабораторних випробувань та/або звіти аналізу оливи під час експлуатації та/або рекомендації виробника обладнання та/або інші інформаційні матеріали виробника чи офіційного представника.
Однак, надані Учасником результати лабораторних випробувань (бланк результату лабораторного дослідження) (файл Підтвердження напрацювання не меньше 4000 м.г..pdf) не підтверджують відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.
Таким чином, враховуючи вищезазначене, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КВІП» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Період усунення порушень:
12.05.2026 17:53 - 27.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2026 17:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-09-006837-a
За результатами моніторингу процедури закупівлі «Мінеральна олива», код за ДК 021:2015: 09210000-4 — Мастильні засоби, оголошення про проведення якої оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-09-006837-a, Північно-східним офісом Держаудитслужби 12 травня 2026 року оприлюднено висновок про результати моніторингу.
У висновку Замовника зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-09-006837-a, Комунальним підприємством «Муніципальна компанія поводження з відходами» Харківської міської ради здійснено заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення виконання зобов’язань за договором про закупівлю № 2026/78 від 31 березня 2026 року, укладеним з ТОВ «КВІП».
З цією метою між Замовником та Постачальником укладено Додаткову угоду № 1 до Договору про закупівлю № 2026/78 від 31 березня 2026 року, відповідно до якої Сторони дійшли згоди розірвати зазначений договір з 19 травня 2026 року. Підставами для укладення додаткової угоди визначено, зокрема, статті 651, 654 Цивільного кодексу України, положення договору та висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-09-006837-a, оприлюднений Північно-східним офісом Держаудитслужби 12 травня 2026 року.
Також Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю. Згідно зі звітом строк дії договору визначено з 31 березня 2026 року по 19 травня 2026 року, сума оплати за договором становить 560 683,20 грн з ПДВ, а причиною розірвання зазначено укладення Додаткової угоди № 1 на підставі статей 651, 654 Цивільного кодексу України, положень договору та висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
Таким чином, Замовником виконано зобов’язання, визначені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-09-006837-a, а саме: вжито заходів щодо припинення виконання зобов’язань за Договором про закупівлю № 2026/78 від 31 березня 2026 року шляхом його розірвання з 19 травня 2026 року та оприлюднено відповідну інформацію і документи в електронній системі закупівель.
До цієї інформації додаються документи, що підтверджують усунення порушення:
Додаткова угода № 1 до Договору про закупівлю № 2026/78 від 31 березня 2026 року.
Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2026-03-09-006837-a.
Дата публікації звіту:
19.05.2026 10:22
Запити/Пояснення
Номер:
bc14ebc1cbc5427692b88e34b528e524
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.04.2026 10:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Мінеральна олива», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-09-006837-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно вимог пункту 1 Розділу 3 Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) на закупівлю» до тендерної документації (далі – Додаток 1) передбачено, що надані Учасником документи повинні містити інформацію, що підтверджує можливість забезпечення напрацювання оливи не менше 4000 мото-годин за умови дотримання регламенту контролю стану оливи. Водночас, пунктом 4 Розділу 1 Додатку 1 передбачено, що очікуваний (можливий) термін експлуатації (напрацювання) оливи ДО МОМЕНТУ ДОСЯГНЕННЯ АБО ПЕРЕВИЩЕННЯ ГРАНИЧНО ДОПУСТИМИХ ФІЗИКО-ХІМІЧНИХ ПОКАЗНИКІВ, за умови дотримання вимог виробника щодо контролю стану оливи та умов експлуатації, повинен забезпечувати можливість напрацювання не менше 4000 мото-годин.
Учасником надано лист (бланк результату лабораторного дослідження)( файл Підтвердження напрацювання не меньше 4000 м.г..pdf), в якому міститься інформація про термін експлуатації (напрацювання) оливи та фізико-хімічних показники при напрацюванні 2500; 3000; 3300; 3900 мото-годин. Однак, результати аналізу оливи за показником TАN мг КОН/г перевищують показники, що визначені Замовником як основні фізико-хімічні характеристики оливи, та відображені в пункті 5 Розділу 1 Доодатку 1 до тендерної документації.
Надати пояснення по суті вищевикладеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
46ca66b41e1f4898aca104e734c08825
Назва:
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ про надання пояснень під час моніторингу закупівлі UA-2026-03-09-006837-а
Дата опублікування:
28.04.2026 17:47
Опис:
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ
про надання пояснень під час моніторингу закупівлі UA-2026-03-09-006837-а
Щодо питання 1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
У відповідь на запит про надання пояснень, оприлюднений в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-09-006837-а, Замовник повідомляє наступне.
Замовник – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МУНІЦИПАЛЬНА КОМПАНІЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ здійснив закупівлю «Мінеральна олива» за кодом ДК 021:2015:09210000-4 «Мастильні засоби», код номенклатурної позиції 09211820-5 «Мінеральні оливи», відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється на підставі річного плану. Первинне включення закупівлі до річного плану мало попередній плановий характер та здійснювалося для відображення орієнтовної потреби підприємства у закупівлі мінеральної оливи на 2026 рік. Зазначена сума була визначена на підставі аналізу потреби та інформації попередніх періодів з урахуванням необхідності забезпечення безперебійної експлуатації когенераційних газопоршневих установок підприємства.
До оголошення закупівлі Замовником було уточнено виробничу потребу, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, отримано актуальні комерційні пропозиції потенційних постачальників та визначено очікувану вартість за результатами аналізу ринку. За результатами такого уточнення річний план закупівель було приведено у відповідність до фактичної потреби та обґрунтованого розрахунку очікуваної вартості.
Визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості здійснювалося Замовником самостійно з урахуванням наявної виробничої потреби підприємства, фактичних умов експлуатації обладнання, інформації про ринок та принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів максимальної економії, ефективності, пропорційності та добросовісної конкуренції серед учасників.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані Замовником на підставі виробничої потреби підприємства, що підтверджується службовою запискою начальника дільниці утилізації полігонного газу для виробництва електроенергії та очищення фільтрату полігону від 04.03.2026. У зазначеній службовій записці обґрунтовано необхідність закупівлі мінеральної оливи для забезпечення безперебійної та стабільної роботи енергетичного обладнання Комплексу з переробки твердих побутових відходів із системою збору, утилізації полігонного газу та виробництва електроенергії.
Формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням рекомендацій виробника обладнання INNIO Jenbacher, відповідно до яких для газопоршневих двигунів типу 4, версія C, клас газу С до яких належать модулі JMC 416 GS-L.L, повинні застосовуватися оливи, що відповідають вимогам Технічного циркуляру TA 1000-1109 Jenbacher.
При формуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовником також враховано необхідність дотримання недискримінаційного підходу та забезпечення можливості участі у процедурі закупівлі постачальників продукції щонайменше двох різних виробників. З цією метою технічні вимоги формувалися не під конкретну торговельну марку або одного виробника, а з урахуванням фактичної виробничої потреби підприємства, умов експлуатації газопоршневих установок JMC 416 GS-L.L, вимог виробника обладнання INNIO Jenbacher та аналізу наявних на ринку олив, які можуть застосовуватися для газопоршневих двигунів типу 4, версія C, клас газу C.
На підтвердження можливості відповідності технічним вимогам продукції різних виробників Замовником було отримано комерційні пропозиції щодо мінеральної оливи Petro-Canada SENTRON CG 40 та Jenbacher S Oil 40. Зокрема, у комерційній пропозиції ТОВ «КВІП» запропоновано оливу Petro-Canada SENTRON CG 40, яка, за інформацією постачальника, відповідає технічним та якісним вимогам запиту Замовника. У комерційній пропозиції ТОВ «НТС ЛУБРІКАНТС» запропоновано оливу Jenbacher S Oil 40, що застосовується для газових двигунів INNIO Jenbacher 4-ї серії, які працюють на газі класу C, відповідає вимогам TA 1000-1109 Jenbacher, має клас в’язкості SAE 40 та забезпечує можливість експлуатації не менше 4000 мото-годин за умови контролю стану оливи. Також ТОВ «ПКП-УКРАЇНА ЛЮБРІКАНТС» запропоновано оливу Petro-Canada SENTRON CG 40, призначену для експлуатації у стаціонарних газопоршневих установках INNIO Jenbacher, двигун тип 4, версія C, які працюють на газі класу C.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з урахуванням можливості постачання продукції щонайменше двох різних виробників, що підтверджує відсутність орієнтації технічної специфікації виключно на одного виробника або одну торговельну марку.
Кількісна потреба у закупівлі визначена відповідальним технічним підрозділом з урахуванням фактичної потреби в експлуатації обладнання та становить 7 000 літрів мінеральної оливи. Така кількість зазначена у службовій записці та технічній специфікації до неї.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником шляхом аналізу ринку на підставі отриманих комерційних пропозицій потенційних постачальників відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
З метою визначення очікуваної вартості Замовником отримано такі комерційні пропозиції:
- ТОВ «КВІП» - 272,70 грн з ПДВ за 1 літр;
- ТОВ «НТС ЛУБРІКАНТС» - 288,00 грн з ПДВ за 1 літр;
- ТОВ «ПКП-УКРАЇНА ЛЮБРІКАНТС» - 283,56 грн з ПДВ за 1 літр.
Середня ціна за результатами аналізу отриманих комерційних пропозицій становить:
(272,70 грн + 288,00 грн + 283,56 грн) / 3 = 281,42 грн з ПДВ за 1 літр.
Враховуючи визначену виробничу потребу у кількості 7 000 літрів, очікувана вартість предмета закупівлі визначена таким чином:
281,42 грн з ПДВ × 7 000 літрів = 1 969 940,00 грн з ПДВ.
Отже, очікувана вартість закупівлі у розмірі 1 969 940,00 грн з ПДВ сформована на підставі аналізу трьох комерційних пропозицій потенційних постачальників з урахуванням визначеної виробничої потреби Замовника у кількості 7 000 літрів мінеральної оливи.
З урахуванням викладеного, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником на підставі виробничої потреби, фактичних умов експлуатації когенераційних газопоршневих установок JMC 416 GS-L.L, рекомендацій виробника обладнання INNIO Jenbacher, вимог Технічного циркуляру TA 1000-1109 Jenbacher, а також з урахуванням можливості постачання продукції щонайменше двох різних виробників.
Очікувана вартість предмета закупівлі у розмірі 1 969 940,00 грн з ПДВ визначена за результатами аналізу ринку на підставі трьох отриманих комерційних пропозицій потенційних постачальників відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
Щодо питання 2. Відповідно вимог пункту 1 Розділу 3 Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) на закупівлю» до тендерної документації (далі – Додаток 1) передбачено, що надані Учасником документи повинні містити інформацію, що підтверджує можливість забезпечення напрацювання оливи не менше 4000 мото-годин за умови дотримання регламенту контролю стану оливи. Водночас, пунктом 4 Розділу 1 Додатку 1 передбачено, що очікуваний (можливий) термін експлуатації (напрацювання) оливи ДО МОМЕНТУ ДОСЯГНЕННЯ АБО ПЕРЕВИЩЕННЯ ГРАНИЧНО ДОПУСТИМИХ ФІЗИКО-ХІМІЧНИХ ПОКАЗНИКІВ, за умови дотримання вимог виробника щодо контролю стану оливи та умов експлуатації, повинен забезпечувати можливість напрацювання не менше 4000 мото-годин. Учасником надано лист (бланк результату лабораторного дослідження)( файл Підтвердження напрацювання не меньше 4000 м.г..pdf), в якому міститься інформація про термін експлуатації (напрацювання) оливи та фізико-хімічних показники при напрацюванні 2500; 3000; 3300; 3900 мото-годин. Однак, результати аналізу оливи за показником TАN мг КОН/г перевищують показники, що визначені Замовником як основні фізико-хімічні характеристики оливи, та відображені в пункті 5 Розділу 1 Доодатку 1 до тендерної документації. Надати пояснення по суті вищевикладеного.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень стосовно документального підтвердження можливості забезпечення напрацювання оливи не менше 4000 мото-годин повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 4 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником було встановлено вимогу, що очікуваний / можливий термін експлуатації, тобто напрацювання оливи до моменту досягнення або перевищення гранично допустимих фізико-хімічних показників, за умови дотримання вимог виробника щодо контролю стану оливи та умов експлуатації, повинен забезпечувати можливість напрацювання не менше 4000 мото-годин.
При цьому пунктом 5 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено основні фізико-хімічні характеристики оливи, зокрема показник загального кислотного числа TAN - 0,5–1,1 мг KOH/г. Зазначений показник є характеристикою запропонованого товару як нової оливи у стані постачання, тобто паспортним показником свіжої оливи, а не показником відпрацьованої оливи після певного періоду експлуатації у двигуні.
Отже, пункт 5 Розділу 1 Додатку 1 та пункт 4 Розділу 1 Додатку 1 регулюють різні за своєю суттю вимоги:
пункт 5 Розділу 1 - встановлює фізико-хімічні характеристики нової (свіжої) оливи у заводській тарі: TAN = 0,5–1,1 мг KOH/г. Це є паспортним показником продукту, що підтверджується документом від виробника.
пункт 4 Розділу 1 - встановлює самостійну і принципово іншу вимогу - щодо відпрацьованої оливи в процесі реальної експлуатації: олива повинна забезпечувати можливість напрацювання не менше 4000 мото-годин до моменту досягнення або перевищення гранично допустимих фізико-хімічних показників.
Ці дві вимоги регулюють різні стани оливи:
– пункт 5 - характеристика нового продукту (паспортні дані виробника);
– пункт 4 - підтвердження ресурсу оливи під час реальної роботи двигуна.
Пунктом 1 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації було передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи виробника та/або офіційного представника, що підтверджують технічні характеристики запропонованої продукції. При цьому тендерною документацією прямо передбачалась можливість надання, зокрема, паспорта продукту, технічного опису, інформаційних листів, результатів лабораторних випробувань, звітів аналізу оливи під час експлуатації та/або інших інформаційних матеріалів виробника чи офіційного представника. Такі документи повинні були містити інформацію, що підтверджує, зокрема, можливість забезпечення напрацювання оливи не менше 4000 мото-годин за умови дотримання регламенту контролю стану оливи.
На виконання зазначеної вимоги Учасником – ТОВ «КВІП» було надано лист-роз’яснення від 18.03.2026 № 12-17, у якому зазначено, що очікуваний / можливий термін експлуатації запропонованої оливи до моменту досягнення або перевищення гранично допустимих фізико-хімічних показників складає не менше 4000 мото-годин.
Також Учасником надано результат лабораторного дослідження щодо оливи PETRO-CANADA SENTRON CG 40, реєстраційний номер №02193889/GM01. У зазначеному документі наведено результати аналізу оливи під час експлуатації на газовому двигуні Jenbacher JMC-320 GS-B, паливо / застосування - Biogas / Gas engine. Звіт містить показники стану оливи при напрацюванні 2500, 3000, 3300, 3900, 4500 та 4800 мото-годин. За результатами лабораторного аналізу всі зазначені проби мають позитивний діагностичний статус - «Гаразд» / «OK», що свідчить про придатність оливи до подальшої експлуатації на відповідному етапі напрацювання.
Зокрема, у лабораторному звіті наведено такі показники TAN:
Результати аналізу відпрацьованої оливи за даними лабораторного висновку №02193889/GM01
Години роботи оливи TAN мг KOH/г Діагностичний статус
2 500 2,07 Гаразд / OK
3 000 2,40 Гаразд / OK
3 300 2,90 Гаразд / OK
3 900 2,88 Гаразд / OK
4 500 2,62 Гаразд / OK
4 800 2,78 Гаразд / OK
З наведеної таблиці вбачається, що незважаючи на природне зростання TAN у процесі роботи двигуна, при напрацюванні 4800 мото-годин висновок лабораторії SGS є однозначним - «Гаразд» (зелений колір індикатору). З наведеної таблиці вбачається, що незважаючи на природне зростання TAN у процесі роботи двигуна, при напрацюванні 4800 мото-годин лабораторний звіт містить позитивний діагностичний статус «Гаразд» / «OK», що свідчить про придатність оливи до експлуатації на відповідному етапі напрацювання.
Таким чином, у лабораторному звіті показник TAN наведений не як паспортна характеристика нової оливи, а як один із показників стану оливи після фактичного напрацювання в умовах реальної експлуатації двигуна. Зростання TAN у процесі експлуатації оливи є очікуваним, оскільки загальне кислотне число відображає накопичення кислих продуктів у процесі роботи двигуна, зокрема при експлуатації газопоршневих установок на біогазі. Саме тому контроль TAN здійснюється разом з іншими показниками, зокрема TBN, в’язкістю, показниками зносу, забруднення та іншими параметрами, що і відображено у наданому лабораторному звіті.
Водночас тендерною документацією Замовника не було встановлено окремої числової таблиці гранично допустимих показників саме для відпрацьованої оливи під час експлуатації. Тому підтвердження можливості напрацювання не менше 4000 мото-годин здійснювалося шляхом надання документів, прямо передбачених пунктом 1 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема інформаційного листа та лабораторного звіту аналізу оливи під час експлуатації.
Крім цього, відповідно до пункту 1 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовник не обмежував учасників виключно одним видом документа для підтвердження ресурсу оливи, а передбачив можливість надання, зокрема, інформаційних листів, результатів лабораторних випробувань, звітів аналізу оливи під час експлуатації та/або інших інформаційних матеріалів виробника чи офіційного представника. У зв’язку з цим наданий Учасником інформаційний лист, у якому прямо підтверджено можливість напрацювання оливи не менше 4000 мото-годин, є належним документом у розумінні вимог тендерної документації. Лабораторний звіт, у свою чергу, додатково підтверджує зазначену інформацію фактичними результатами аналізу оливи під час експлуатації.
Звертаємо увагу, що при напрацюванні 4800 мото-годин, тобто понад мінімально встановлені Замовником 4000 мото-годин, лабораторний звіт містить позитивний висновок щодо стану оливи - «Гаразд» / «OK». Це підтверджує, що за результатами лабораторного контролю олива не була визнана такою, що втратила придатність до експлуатації до досягнення 4000 мото-годин.
Крім того, показник TBN при напрацюванні 4800 мото-годин становить 6,3 мг KOH/г, що свідчить про наявність залишкового лужного резерву оливи. Зазначений показник також наведений у лабораторному звіті та враховується під час оцінки придатності оливи до подальшої експлуатації разом з іншими контрольованими параметрами.
Отже, наведене у запиті Північно-східного офісу Держаудитслужби порівняння показника TAN із лабораторного звіту відпрацьованої оливи з показником TAN, визначеним у пункті 5 Розділу 1 Додатку 1 для нової оливи, не відображає фактичного змісту вимог тендерної документації. Показник TAN 0,5–1,1 мг KOH/г стосується нової оливи як товару, що постачається, тоді як наданий лабораторний звіт підтверджує стан оливи під час експлуатації та її здатність забезпечити напрацювання понад 4000 мото-годин за умови контролю стану оливи.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що Учасником надано документи, які відповідають вимогам пункту 1 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації та підтверджують можливість забезпечення напрацювання запропонованої оливи не менше 4000 мото-годин за умови дотримання регламенту контролю стану оливи.
Таким чином, вимоги тендерної документації у цій частині Учасником виконані.
Перелік документів, які підгружаються до пояснення:
1. Службова записка щодо ініціювання закупівлі мінеральної оливи для газопоршневих установок від 04.03.2026 (файл: «Службова записка 04.03.2026.pdf»)
2. Службова записка щодо ініціювання змін (файл: «Службова записка (зміни).pdf)
3. Додаток 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» (файл: «Додаток 1_Технічна специфікація (нова редакція..docx»)
4. Комерційна пропозиція ТОВ «КВІП» (файл: «1_КВІП.pdf»)
5. Комерційна пропозиція ТОВ «НТС ЛУБРІКАНТС» (файл: «2_НТС ЛУБРІКАНС.pdf»)
6. Комерційна пропозиція ТОВ «ПКП-УКРАЇНА ЛЮБРІКАНТС» (файл: «3_КП.pdf»)
7. Лист-роз’яснення ТОВ «КВІП» від 18.03.2026 № 12-17 щодо ресурсу оливи не менше 4000 мото-годин (файл: «12-17 Лист-роз'яснення ресурс оливи не меньше 4000 м.г..pdf»)
8. Результат лабораторного дослідження / лабораторний звіт № 02193889/GM01 щодо аналізу оливи Petro-Canada SENTRON CG 40 під час експлуатації (файл: «Підтвердження напрацювання не меньше 4000 м.г..pdf»)
9. ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ про надання пояснень під час моніторингу закупівлі UA-2026-03-09-006837-а (файл "Відповідь.docx")