-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Капітальний ремонт і реставрація «Капітальний ремонт групи нежитлових приміщень № 2, 21, 23 та допоміжного приміщення ХІV (І поверх літ. “А”) та приміщень з №1 по № 4 (група приміщень № 26), підвал, літ. “А”, за адресою: м. Київ, проспект Червоної Калини, 10 у Деснянському районі».
Завершена
18 569 515.20
UAH з ПДВ
Номер:
5935892035a845338c55b3547b5f1b3d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 17:51 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 № 41-3
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 07.05.2026 №41-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2026-03-09-005452-a, яку проводить Комунальним некомерційним підприємством виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Центр комунікації"
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону №922, пункт 43 та абзац 2 підпункт 2 пункт 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору встановлено порушення вимогам передбачених пунктами 5 та 84 Загальних умов.
За результатом аналізу питання визначення предмету закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує припинити договірні відносини за договором від 06.05.2026 №06/05/01 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «18» травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Центр комунікації" (далі – Замовник) на 2026 рік, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 20.02.2026 №20/02/01 (зі змінами від 23.03.2026 №23/03/01, від 26.03.2026 №26/03/01, від 27.03.2026 №27/03/01) тендерні пропозиції учасників ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» (далі – Учасник), ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МОНОЛІТ ПЛЮС», протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 07.04.2026 б/н, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 №16/04/01, пояснення Замовника від 12.05.2026 на запит від 08.05.2026, договір від 06.05.2026 №06/05/01.
У ході проведення моніторингу встановлено наступне.
Згідно з пунктом 2.17 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) учасники процедури закупівлі, у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, у роздрукованому та сканованому вигляді повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
- договірну ціну з пояснювальною запискою. До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни (договірна ціна є твердою);
- зведений кошторис;
- локальні кошториси, в тому числі і на устаткування та перелік локальних кошторисів (у разі необхідності);
- відомість ресурсів;
- розрахунок величини адміністративних витрат;
- розрахунок очікуваного прибутку;
- кошторисну документацію (обмінний файл .bdd (.bds) або .imd (.ims);
- розрахунок показників фактичних загальновиробничих витрат розрахунково-аналітичним методом за попередній звітний період (за минулий календарний рік) за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт;
- календарний графік виконання робіт.
Вид договірної ціни – тверда.
Розрахунок договірної ціни (кошторисна документація), що подається учасником на підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, повинен бути складений та підписаний інженером-проєктувальником в частині кошторисної документації, засвідчений печаткою інженера-проєктувальника (накладання малюнків підпису та печатки інженера-проєктувальника не допускається), який має чинний сертифікат проєктувальника (відповідно до Закону України від 20.05.1999 № 687-ХІV «Про архітектурну діяльність») та є працівником учасника або залученим учасником на підставі договору цивільно-правового характеру.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 №16/04/01, учасником ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» (далі – Учасник) надано розрахунок загальновиробничих витрат та календарний графік, які не містять підпису інженера проєктувальника та не засвідчені печаткою інженера-проєктувальника.
Згідно з абзацом 2 пункту 43 Особливостей №1178 невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, відсутність підпису та засвідчення печаткою інженера проєктувальника у наведених документах визначено Замовником як підставу для відхилення, що передбачена абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Замовник, у наданих на запит органу контролю поясненнях щодо наведеного питання зазначає наступне.
«Пропозицію Учасника відхилено з причини надання документів на підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які не містять підпису інженера-проєктувальника в частині кошторисної документації, та не засвідчені печаткою інженера-проєктувальника, а саме розрахунку показників фактичних загальновиробничих витрат розрахунково-аналітичним методом за попередній звітний період (за минулий календарний рік) за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт (18 кошторис.rar, файл «кошторисні розрахунки.pdf», ст.81), календарного графіку виконання робіт (19 календарний графік виконання робіт.pdf).
Оскільки розміщення повідомлення з вимогою про усунення допущених Учасником невідповідностей у порядку п. 43 Особливостей передбачає надання ним оновлених кошторисних документів на виконання вимог технічної специфікації та призводить до можливості зміни учасником у складі його тендерної пропозиції найменування товару, марки, моделі тощо, то дане порушення не є невідповідністю, яку можливо усунути у порядку п. 43 Особливостей.»
Відповідно до пункту 1.2 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова) договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.
Відповідно до пункту 1.2 Настанови кошторисний розрахунок – кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів витрат, які згідно з вихідними даними на проектування необхідні для здійснення будівництва і не враховані кошторисними нормами (витрати на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом, витрати на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва, витрати на організацію робіт вахтовим методом тощо).
Відповідно до абзацу 5 пункту 3 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови) договірна ціна - визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт.
Згідно з абзацом 10 пункту 3 Загальних умов кошторис - зведені витрати, зведені кошторисні розрахунки, об'єктні та локальні кошторисні розрахунки, об'єктні та локальні кошториси, кошториси на окремі види робіт, кошториси на проектні та пошукові роботи, інші розрахунки витрат на будівництво, складені за встановленою формою, на основі яких визначається кошторисна вартість будівництва і договірна ціна. Кошторисна вартість будівництва може визначатися у приблизному або твердому кошторисі. Кошторис вважається твердим, якщо договором підряду не передбачено інше. Зміни до твердого кошторису можуть бути внесені лише за згодою сторін.
Відповідно до абзацу 11 пункту 3 Загальних умов кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни.
Разом з тим, згідно з пунктом 17 Загальних умов невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Таким чином, календарний графік виконання робіт не є частиною кошторисної документації, а його підписання та засвідчення інженером-проєктувальником не є вимогою ТД.
З огляду на зазначене, Учасником виконано вимоги ТД у частині надання календарного графіку.
Разом з тим, вимогами ТД передбачено надання кошторисної документації у обмінному файлі формату .bdd (.bds) або .imd (.ims).
На виконання наведеної вимоги Учасником надано файл 16(П) формату imd у складі наданого архіву 18 кошторис.rar.
Слід зазначити, що наявності у кошторисної документації наданої у форматі imd підстав для відхилення Замовником не встановлено.
Відповідно до пункту 3-7 Прикінцевими та перехідні положеннями. Встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Положення абзацу 2 пункту 43 Особливостей №1178 передбачає виправлення помилок в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, якщо таке виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, підписання та засвідчення інженером проєктувальником, у порядку встановленому пунктом 43 Особливостей №1178, документів, що вимагаються Замовником не передбачає жодних змін у їх змісті та змін у змісті кошторисної документації наданої у обмінному файлі формату imd.
Таким чином, встановлена Замовником відсутність підпису та засвідчення інженером проєктувальником є невідповідністю у розумінні пункту 43 та може бути виправлена у порядку нею передбаченому.
З огляду на зазначене, Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію Учасника, чим порушено абзац 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону №922, пункт 43 та абзац 2 підпункт 2 пункт 44 Особливостей №1178.
Невід’ємними частинами договору від 06.05.2026 №06/05/01, який укладено з переможцем торгів є:
- додаток №1 - договірна ціна;
- додаток №2 - календарний графік виконання робіт;
- додаток №3 - план фінансування робіт.
План фінансування робіт складено на 2026 рік.
Відповідно до пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови) план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, плану фінансування на поточний рік за місяцями з визначенням напрямів фінансування не складено.
Разом з тим, відповідно до положень пункту 5 Загальних умов порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта) є істотною умовою договору.
Таким чином, укладений договір не відповідає вимогам передбаченим пунктами 5 та 84 Загальних умов.
Період усунення порушень:
18.05.2026 18:04 - 02.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.05.2026 18:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-09-005452-a, затвердженого начальником Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 18.05.2026 та відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення про припинення договору з Підрядником шляхом укладання додаткової угоди про розірвання Договору 06/05/01 від 06.05.2026 року.
Дата публікації звіту:
25.05.2026 15:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
25.05.2026 15:39
Запити/Пояснення
Номер:
6570c324193a4014a19ce1247f3e8608
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 10:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-03-09-005452-a, Капітальний ремонт групи нежитлових приміщень № 2, 21, 23 та допоміжного приміщення ХІV (І поверх літ. “А”) та приміщень з №1 по № 4 (група приміщень № 26), підвал, літ. “А”, за адресою: м. Київ, проспект Червоної Калини, 10 у Деснянському районі, код ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Центр комунікації" (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, експертні звіти, технічне завдання, дефектні акти, реєстраційні номери в єдиної державної електронної системи у сфері будівництва тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
3. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 №16/04/01, учасником ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» (далі – Учасник) надано розрахунок загальновиробничих витрат та календарний графік, які не містять підпису інженера проєктувальника та не засвідчені печаткою інженера-проєктувальника.
Згідно з абзацом 2 пункту 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, відсутність підпису та засвідчення печаткою інженера проєктувальника у наведених документах визначено Замовником як підставу для відхилення, що передбачена абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Прошу, пояснити наведену обставину.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
053bc1dec6fb430d92fc0777008e1292
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
12.05.2026 16:46
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт групи нежитлових приміщень № 2, 21, 23 та допоміжного приміщення ХІV (І поверх літ. “А”) та приміщень з №1 по № 4 (група приміщень № 26), підвал, літ. “А”, за адресою: м. Київ, проспект Червоної Калини, 10 у Деснянському районі, код ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-09-005452-a) (далі – Закупівля) надаємо відповідь на запит про надання інформації в рамках моніторингу UA-M-2026-05-07-000065.
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі здійснено та його очікувану вартість визначено на підставі зведеного кошторисного розрахунку за результатами експертизи (реєстраційний номер у реєстрі будівельної діяльності EX01:2738-1665-6262-0594) згідно Експертного звіту (позитивного) №52275 від 28.08.2025. Очікувана вартість по Закупівлі визначена відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівельних робіт. Технічні та якісні характеристики предмета Закупівлі визначено згідно відомості обсягів робіт та локальних кошторисів на придбання устаткування у складі кошторисної документації (реєстраційний номер у реєстрі будівельної діяльності EM01:2583-1416-3906-2542 Редакція №1).
2. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 7104-1 «Про ефективне використання державних коштів» Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Отже, обов’язок оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі чинним законодавством передбачене для розпорядників бюджетних коштів та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Згідно Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, наявного у відкритому доступі та оприлюдненого на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search), Комунальне некомерційне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Центр комунікації" (ЄДРПОУ 25275442) є отримувачем бюджетних коштів, та не є розпорядником бюджетних коштів. Комунальне некомерційне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Центр комунікації" не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Отже, обов’язок оприлюднення на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі чинним законодавством не передбачений для Комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Центр комунікації", тому відповідна інформація не оприлюднювалась.
3. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 №16/04/01 учасника ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» відхилено з причини надання документів на підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які не містять підпису інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, та не засвідчені печаткою інженера-проектувальника, а саме розрахунку показників фактичних загальновиробничих витрат розрахунково-аналітичним методом за попередній звітний період (за минулий календарний рік) за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт (18 кошторис.rar, файл «кошторисні розрахунки.pdf», ст.81); календарного графіку виконання робіт (19 календарний графік виконання робіт.pdf). Отже, наявне порушення п.п. 2.17. п. 2 Додатка 1 до Документації в частині підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, підписаним інженером-проектувальником в частині кошторисної документації, засвідченим печаткою інженера-проектувальника.
Згідно п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки розміщення повідомлення з вимогою про усунення допущених учасником ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» невідповідностей у порядку п. 43 Особливостей передбачає надання ним оновлених кошторисних документів на виконання вимог технічної специфікації та призводить до можливості зміни учасником у складі його тендерної пропозиції найменування товару, марки, моделі тощо, то дане порушення не є невідповідністю, яку можливо усунути у порядку п. 43 Особливостей.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України "Про Антимонопольний комітет України". Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Наявність порушення щодо відповідного оформлення кошторисної документації (відсутність підписів інженера-кошторисника), передбаченого абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей, та відсутність підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у порядку п. 43 Особливостей щодо даного порушення підтверджується Узагальненою практикою розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей, оприлюдненою у відкритому доступі за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44, та прикладами рішень Комісії: № 16260-р/пк-пз (UA-2024-07-26-008796-a); № 15093-р/пк-пз (UA-2024-06-06003259-a) та інших, а також відповідною судовою практикою.
Згідно абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Отже, тендерна пропозиція учасника підлягала відхиленню на підставі абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.