-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Реконструкція системи автоматичної пожежної сигналізації на об’єктах метрополітену з оснащенням системами протипожежного захисту ескалаторних комплексів станцій («Палац спорту», «Звіринецька», «Хрещатик», «Вокзальна» з будівлею експлуатаційного персоналу підрозділів служб)
Детальний опис закупівлі згідно з тендерною документацією. Мова, якою повинна готуватися тендерна пропозиція – українська. Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Завершена
24 191 152.20
UAH з ПДВ
Номер:
1669cc7ab7014d9e826f530fae263d1a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-06-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2026 00:00
Період моніторингу:
06.05.2026 16:07 - 28.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
05.05.2026 Київ № 117
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
24 UA-2026-03-09-004357-a 09.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕСЕМ», відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Київський метрополітен» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 20 лютого 2026 року № 189-П, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ СИСТЕМИ ТА ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (далі - ТОВ «ТЕСЕМ»), електронний протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 27 березня 2026 року, вимогу про усунення невідповідностей до 10 квітня 2026 року, протокол від 14 квітня 2026 року № 407-П про визначення переможця закупівлі, договір поставки товарів від 14 травня 2026 року № 191-Ш-26/Б (далі – Договір) на суму 24 170 000,00 грн з ПДВ, укладений з ТОВ «ТЕСЕМ», пояснення Замовника від 12 травня 2026 року та 25 травня 2026 року, отримані через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
1.1. Пунктом 3 Особливостей визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема у 2025 році - 25 відсотків, у 2026 році – 30 відсотків.
Також, відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України постановою від 02 липня 2025 року № 782 затвердив додатковий перелік товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва (далі – Додатковий перелік товарів), та до якого включені, зокрема кабелі.
Згідно з пунктом 2 вказаної постанови ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені Додатковим переліком товарів, встановлено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 № 861 (далі – Порядок № 861).
Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Згідно з Відомостями ресурсів, наведених в додатку № 2 до тендерної документації, під час виконання робіт передбачено використання кабелів.
В поясненнях на запит Замовник 25 травня 2026 року зазначив: «…Оскільки, предметом закупівлі є не товар (кабелі), а робота: Реконструкція системи автоматичної пожежної сигналізації на об’єктах метрополітену з оснащенням системами протипожежного захисту ескалаторних комплексів станцій («Палац спорту», «Звіринецька», «Хрещатик», «Вокзальна» з будівлею експлуатаційного персоналу підрозділів служб), код 45343000-2 «Встановлення протипожежного обладнання» за ДК 021:2015, за результатами виконання якої товар (кабелі) набуватимуться у власність Замовником, то вимоги пункту 13-1 Порядку № 861 на нього не розповсюджуються, тому в тендерній документації не було встановлено вимоги щодо надання учасниками процедури закупівлі сертифікатів відповідності…».
Також у зазначеному поясненні Замовником надано інформацію, яка підтверджує ступінь локалізації кабелів, зазначених у Відомості ресурсів (додатку № 3 до укладеного договору від 14 травня 2026 року № 191-Ш-26/Б), на рівні не нижче 30 відсотків.
Водночас на порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861 Замовником в тендерній документації не визначено вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
1.2. Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, ТОВ «ТЕСЕМ» визнано переможцем в закупівлі UA-2025-07-23-004387-a «Реконструкція системи автоматичної пожежної сигналізації на об’єктах метрополітену з оснащенням системами протипожежного захисту ескалаторних комплексів станцій з коригуванням проєктної документації (станцій «Майдан Незалежності», «Університет», «Контрактова площа», «Золоті ворота»)», за результатом якої укладено договір від 30 вересня 2025 року № 469-Ш-25/Б.
У складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ТЕСЕМ» за зазначеною вище закупівлею, на виконання вимог тендерної документації міститься лист від 06 серпня 2025 року № 120608/25 (файл «Гарантійний лист 1.pdf»), в якому зазначено про відсутність в учасника ТОВ «ТЕСЕМ» на момент подання тендерної пропозиції (07 серпня 2025 року), чинної Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої в територіальному органі Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме:
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В;
- нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо) (далі – Декларація).
В свою чергу, відповідно до документів, наданих учасником ТОВ «ТЕСЕМ» на вимоги тендерної документації у закупівлі, яка є предметом цього моніторингу, встановлено, що станом на момент подання тендерної пропозиції (26 березня 2026 року) Декларація у ТОВ «ТЕСЕМ» теж відсутня (інформація міститься в гарантійному листі від 18 березня 2026 року № 101803/26 (файл «Гарантійний лист 1.pdf»).
При цьому, згідно з відкритими даними на платформі Єдиний державний реєстр Декларацій єДозвіл, яка розміщена за посиланням https://e-license.gov.ua/declarations, станом на 26 травня 2026 року відсутня інформація про наявність у ТОВ «ТЕСЕМ» зазначеної Декларації.
Крім того, Замовник не скористався правом, наданим статтею 16 Закону та не встановив у тендерній документації кваліфікаційних вимог, зокрема щодо наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Також Замовник відповідно до норм статті 25 та 27 Закону не вимагав від учасників надання забезпечення тендерної пропозиції і забезпечення виконання договору про закупівлю.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик несвоєчасного виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
28.05.2026 18:45 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 18:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформацію про усунення порушень викладено в листі від 04.06.2026 №42/04-20
Дата публікації звіту:
04.06.2026 18:20
Запити/Пояснення
Номер:
685a8fb104e04edba8f975f76e387f16
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.05.2026 12:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція системи автоматичної пожежної сигналізації на об’єктах метрополітену з оснащенням системами протипожежного захисту ескалаторних комплексів станцій («Палац спорту», «Звіринецька», «Хрещатик», «Вокзальна» з будівлею експлуатаційного персоналу підрозділів служб)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-09-004357-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Щодо укладання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ СИСТЕМИ ТА ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ». У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7fc38ca64036487fadb9af8173072259
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.05.2026 17:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція системи автоматичної пожежної сигналізації на об’єктах метрополітену з оснащенням системами протипожежного захисту ескалаторних комплексів станцій («Палац спорту», «Звіринецька», «Хрещатик», «Вокзальна» з будівлею експлуатаційного персоналу підрозділів служб)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-09-004357-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо врахування у тендерній документації замовником процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Порядок № 861).
2. Пояснити вимоги підпункту 4.2 пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації та підпункту 3.2.2 Проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) в частині врахування вимог законодавства щодо ступеню локалізації товару під час визначення вартості матеріальних ресурсів.
3. Пояснити вимоги абзацу другого підпункту 6.3.24 Проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації), враховуючи норми абзацу першого пункту 4 Порядку № 861.
4. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності товарів, зазначених у Відомості ресурсів (додатку № 3 до укладеного договору від 14.05.2026 № 191-Ш-26/Б (далі – Договір)), зокрема: кабелів (пункти 16-21, 45 Відомості ресурсів) – вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.