-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт і реставрація
Завершена
1 498 804.88
UAH з ПДВ
Номер:
0eeb2a45387741b9badfd05061c095aa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-13-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.04.2026 00:00
Період моніторингу:
14.04.2026 09:37 - 06.05.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.04.2026 № 32-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 13.04.2026 № 32-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2026-03-09-001375-a 09.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель установлено порушення вимог пунктів 5, 6 та 10 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства установлено порушення вимог пунктів 5.1 та 5.34 Настанови, пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу Сумської обласної ради «Роменське вище професійне училище» (далі – Замовник) на 2026 рік, договір від 05.03.2026 № 28, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника, надані 17.04.2026 та 23.04.2026 на запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) через електронну систему закупівель.
1.1 За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник уклав договір від 05.03.2026 № 28 (далі – Договір) з приватним підприємством «РСУ» (код ЄДРПОУ 39711426, далі – ПП «РСУ») на суму 1 498 804,88 гривень без ПДВ, предметом якого є виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень навчального корпусу Державного професійно-технічного навчального закладу «Роменське вище професійне училище», за адресою: Сумська область, місто Ромни, вул. Коржівська, 44».
У поясненнях від 17.04.2026, наданих на запит Управління від 15.04.2026 щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, Замовник зазначив, що Договір укладено на частину робіт по об’єкту будівництва «Капітальний ремонт приміщень навчального корпусу Державного професійно-технічного навчального закладу «Роменське вище професійне училище» за адресою: Сумська обл. м. Ромни, вул. Коржівська, 44», оскільки договір за результатами проведеної процедури закупівлі робіт з капітального ремонту по цьому об’єкту (ID: UA-2025-11-05-015832-a) з ПП «РСУ» було розірвано 06.01.2026, та додав до пояснень експертний звіт (позитивний) від 05.09.2025 № 05/2399-09/25 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації та зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва на загальну суму 7 415 544,00 гривень.
Також, у поясненнях від 17.04.2026 та від 23.04.2026, наданих на запити Управління, Замовник зазначив, що роботи з капітального ремонту частково будуть виконуватись власними силами, із залученням працівників та ресурсів навчально-практичного центру із підготовки монтажників санітарно-технічних систем та устаткування, а також, що Замовником у грудні 2025 року за кошти обласного бюджету було закуплено будівельні матеріали та обладнання у фізичних осіб-підприємців та організацій, які по накладній № 3 від 05.03.2026 року були передані Підряднику ПП «РСУ» для виконання робіт.
Згідно з інформацією, опублікованою в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-05-015832-a, роботи з капітального ремонту за договором підряду з ПП «РСУ» від 04.12.2025 № 391 на суму 6 573 954,64 гривень виконані на суму 3 061 763, 00 гривень.
Таким чином, вартість залишку робіт по об’єкту будівництва «Капітальний ремонт приміщень навчального корпусу Державного професійно-технічного навчального закладу «Роменське вище професійне училище» за адресою: Сумська обл. м. Ромни, вул. Коржівська, 44» перевищує межі (1,5 млн. гривень), встановлені пунктом 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.02.2026 (далі – Особливості), згідно з яким замовники здійснюють закупівлі робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом «Порядок проведення відкритих торгів» цих особливостей, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Відповідно до пункту 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Пунктом 6 Особливостей визначено, що Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями.
При цьому, Замовник не провів відкриті торги на залишок робіт по об’єкту будівництва «Капітальний ремонт приміщень навчального корпусу Державного професійно-технічного навчального закладу «Роменське вище професійне училище» за адресою: Сумська обл. м. Ромни, вул. Коржівська, 44», уклав Договір без використання електронної системи закупівель з ПП «РСУ» на суму 1 498 804,88 гривень, чим порушив вимоги пунктів 5, 6 та 10 Особливостей.
1.2 Відповідно до пункту 1.1. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 р. № 281 (далі – Настанова) ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).
Також, відповідно до пункту 13.3 укладеного Договору передача виконаних робіт Підрядником i приймання їх Замовником оформлюється актом приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в згідно Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Пунктом 14.3 Договору визначено, що у разі виявлення невідповідності робіт, пред’явлених до оплати, встановленим вимогам, завищення їх обсягів або неправильного застосування кошторисних норм, поточних цін, розцінок та інших помилок, що вплинули на ціну виконаних робіт, Замовник має право за участю Підрядника скоригувати суму, що підлягає сплаті.
Пунктом 1.2 Настанови визначено, шо договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що до Договірної ціни (Додаток 3 до Договору) включено «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством i не враховані складовими вартості будівництва» (Розрахунок № 13) на суму 74 940,24 гривень.
Згідно зі Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва (Розрахунок №П-137) вищевказана сума (74 940,24 гривень) є сумою єдиного податку в розмірі 5% від суми доходу, зазначеного як «Всього по зведеному кошторисному розрахунку» (1 498 804,88 гривень).
Відповідно до розміщеного Замовником в електронній системі закупівель файлу «39711426_ПП РСУ.pdf», який містить інформацію з ресурсу «Опендатабот» за результатами пошуку за кодом ЄДРПОУ 39711426 (https://opendatabot.ua/c/39711426?from=search), ПП «РСУ» є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
У поясненнях від 17.04.2026, наданих на запит Управління, Замовник підтвердив, що підрядником ПП «РСУ» включено до Договірної ціни (розрахунок № 13) єдиний податок за ставкою 5% (відсоткова ставка єдиного податку для платників третьої групи встановлюється у розмірі 5 відсотків доходу у разі включення податку на додану вартість до складу єдиного податку).
Слід зазначити, що пунктом 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
З урахуванням норм статей 291 та 292 Податкового кодексу України, єдиний податок є податком, який належить до сплати безпосередньо платником такого податку та не належить до витрат, пов’язаних з виконанням робіт. Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування за 3 групою, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Також, відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 № 1673 єдиний податок у розмірі 5% та військовий збір у розмірі 1% до вартості будівництва об’єктів не включаються.
При цьому, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 р. № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 р. № 1400), Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об’єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.
Таким чином, включення ПП «РСУ» до договірної ціни єдиного податку призвело до укладення Договору з порушенням вимог пунктів 5.1 та 5.34 Настанови та завищення договірної ціни.
1.3 Крім того, за результатами моніторингу установлено, що пункти 4.1-4.4 Договору містять посилання на норми Господарського кодексу України, який згідно з частиною третьою статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» втратив чинність з 28 серпня 2025 року.
1.4 Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668 затверджені «Загальні умови укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Загальні умови), які у відповідності до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва.
Пунктом 2 Загальних умов визначено, що вони є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві (далі - договір підряду) незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Пунктом 5 Розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 09.03.2026 опубліковано Договір, предметом якого є роботи з капітального ремонту.
Проте, на порушення вимог, встановлених пунктом 84 Загальних умов, в Плані фінансування робіт (Додаток 1 до Договору) не зазначено НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДІВ ВИТРАТ) на поточний рік.
Період усунення порушень:
01.05.2026 09:14 - 16.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.05.2026 09:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язань Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області КЗ СОР "Роменське ВПУ" 08.05.2026 року припинило дію договору підряду №28 від 05.03.2026 року з ПП "РСУ" шляхом його розірвання. На даний момент акт виконаних робіт по даному договору проходить перевірку та його оплата не проведена.
Дата публікації звіту:
13.05.2026 13:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
14.05.2026 14:46
Запити/Пояснення
Номер:
97963d73d47143b79fec6df5e4db02f6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
15.04.2026 14:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-09-001375-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію, чи здійснюється фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244 р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ПП «РСУ» (код ЄДРПОУ 39711426), з яким укладений договір від 05.03.2026 № 28 без використання електронної системи закупівель?
4. Надати Пояснювальну записку та Розрахунок № 13 до договірної ціни.
5. Надати пояснення щодо посилання в укладеному договорі (пункти 4.1-4.4) на Господарський кодекс України, який згідно з частиною третьою статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» втратив чинність з 28 серпня 2025 року.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
666240af65b84187a682eecc2c686666
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
17.04.2026 09:15
Опис:
1) У межах реалізації заходів з капітального ремонту закладом освіти частково виконуються ремонтні роботи власними силами, із залученням працівників та ресурсів навчально-практичного центру із підготовки монтажників санітарно-технічних систем та устаткування. Заклад освіти може проводити монтаж і ремонт систем водопостачання, каналізації, водовідведення та опалення. Також на базі закладу освіти створений навчально-практичний центр з підготовки кваліфікованих робітників за професіями «Муляр», «Штукатур», «Лицювальник-плиточник», «Опоряджувальник будівельний», «Монтажник систем утеплення будівель», що дає змогу здійснювати комплекс будівельно-монтажних та опоряджувальних робіт, включаючи роботи: розбирання цегляних стін та перегородок, залізобетонних конструкцій; розширення прорізів у цегляних стінах вручну; установка перемичок над дверними прорізами; пробивання отворів у цегляних стінах та залізобетонних перекриттях; засипання ґрунту для підготовки основи підлоги; улаштування штраб у стінах та підлозі; зняття штукатурки та облицювальних матеріалів. Виконання таких робіт здійснюється відповідно до наявної матеріально-технічної бази та кваліфікації працівників, з дотриманням вимог чинного законодавства, норм і стандартів у сфері будівництва та охорони праці. Залучення власних ресурсів дозволяє зекономити бюджетні кошти, а також сприяє набуттю практичних навичок здобувачами освіти у реальних виробничих умовах. Таким чином, з метою економії бюджетних коштів із зведеного кошторису були виключені роботи, які будуть виконуватися власними силами. На інші роботи був розрахований кошторис, відповідно до якого був підписаний договір з «Підрядником».
2) Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки №551 від 08.04.2025 року ДПТНЗ «Роменське ВПУ» ввійшло до переліку закладів освіти, відібраних для реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього процесу» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, передбаченої у 2025 році. Щодо завершення капітального ремонту приміщень навчального корпусу (у 2026-2027 роках), в якому створюється навчально-практичний центр фінансування здійснюється за рахунок власних коштів, коштів соціальних партнерів та громад. Тому дана закупівля не фінансується за рахунок коштів Ukraine Facility.
3)На початку року, а саме 06.01.2026 року було розірвано договір з підрядником ПП «РСУ» (код ЄДРПОУ 39711426). До моменту заключення договору від 05.03.2026 року велися перемовини з декількома Підрядними організаціями про можливе виконання робіт по капітальному ремонту, на що отримали відмову. Жоден потенційний Підрядник не погодився на проведення робіт по капітальному ремонту, відповідно чого був підписаний договір з ПП «РСУ».
4) Підрядником ПП «РСУ» включено до Договірної ціни (розрахунок №13) єдиний податок за ставкою 5%, при цьому згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включається; Також, відповідно до п.п.2 п.293.3 ПКУ відсоткова ставка єдиного податку для платників третьої групи встановлюється у розмірі 5 відсотків доходу у разі включення податку на додану вартість до складу єдиного податку. Пунктом 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються зокрема і кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Єдиний податок – це основний податок, який сплачує підрядник замість податку на прибуток та ПДВ. Єдиний податок є частиною виручки (доходу), а тому включається до собівартості та кінцевої ціни пропозиції. Також, п.5.34 Настанови передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
5) Посилання в п.4.1-4.4 договору на Господарський кодекс України, який втратив чинність, є помилковим. Крім даного Кодексу в розділі 4 «Права та обов’язки сторін» Договору є посилання на інші акти законодавства, даний Договір та Цивільний кодекс України. Посилання на Господарський кодекс України є неконкретизованим ( не зазначено які саме статті, пункти, розділи і т.д.) були застосовані. Крім того, якщо законодавчий акт ( в даному випадку Господарський кодекс України) не має чинності, то його використання в договірній діяльності є неприпустимим. На даний момент посилання на норми Господарського кодексу України при виконанні умов Договору не відбувалися.
Номер:
5e9c7b046035410a8fe3054b4b8de6c7
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
20.04.2026 15:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-09-001375-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати пояснення, яким чином визначено вартість робіт з капітального ремонту, які відповідно до пояснень від 17.04.2026 будуть виконані власними силами.
2. Надати розрахований кошторис, відповідно до якого був підписаний договір від 05.03.2026 № 28 з ПП «РСУ».
3. Згідно наданого експертного звіту кошторисна вартість по об’єкту «Капітальний ремонт приміщень навчального корпусу Державного професійно-технічного навчального закладу «Роменське вище професійне училище» за адресою: Сумська обл. м. Ромни, вул. Коржівська, 44» складала 7 443 289, 00 грн.
Відповідно до додаткової угоди від 06.01.2026 № 4 до договору підряду від 04.12.2026 № 391 на суму 6 573 954,64 грн, укладеного з ПП «РСУ» за результатам проведеної процедури закупівлі ID: UA-2025-11-05-015832-a, роботи з капітального ремонту по цьому об’єкту виконані на суму 3 061 763, 00 грн.
Надати пояснення (з документальним підтвердженням) щодо не проведення відкритих торгів на залишок робіт, а натомість укладено договір без використання електронної системи закупівель на суму меншу ніж 1,5 млн. гривень.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a5a3f130b2504f9d8428a87a49dbda49
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
23.04.2026 08:24
Опис:
1)Відповідно до проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт приміщень навчального корпусу Державного професійно-технічного навчального закладу «Роменське вище професійне училище» за адресою: Сумська обл. м. Ромни, вул. Коржівська, 44» були визначені роботи та їх вартість, а саме:
1. Прокладання водопроводу В1 (локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02, кошторисна вартість 71,521 тис. грн.);
2. Прокладання системи для подачі гарячої води Т3 (локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-03, кошторисна вартість 78,716 тис. грн.);
3. Прокладання каналізації побутової К1 (локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04, кошторисна вартість 26,278 тис. грн.);
4. Встановлення санітарно-технічного обладнання (локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05, кошторисна вартість 5,573 тис. грн.;
5. Прокладання каналізації виробничої К3 (локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-06, кошторисна вартість 80,075 тис. грн.);
6. Прокладання опалення (локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-06, кошторисна вартість 287,040 тис. грн.);
7. Монтаж вентиляції (локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-08, кошторисна вартість 458,216 тис. грн.);
8. Виконання пусконалагоджувальних робіт по вентиляції (локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-09, кошторисна вартість 47,783 тис. грн.);
9. Установлення технологічного обладнання (локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-019, кошторисна вартість 10,033 тис.грн.)
Також власними силами будуть проведені фарбувальні роботи, які вилучені з локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, кошторисна вартість 96,065 тис. грн.
Загальна вартість перелічених вище робіт становить 1161,3 тис. грн., що значно зекономить бюджетні кошти.
2) Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва на суму 1 498 804,88 грн. додається.
3) У грудні 2025 року за кошти обласного бюджету було закуплено закладом освіти будівельні матеріали та обладнання у фізичних осіб-підприємців та організацій, які на даний час по накладній № 3 від 05.03.2026 року були передані Підряднику ПП «РСУ» для виконання робіт. В актах виконаних робіт по договору 05.03.2026 №28 будуть відображені як матеріали замовника. Були закуплені в грудні 2025 року матеріали, які знаходяться на зберіганні в закладі освіти в ТОВ «Охорона праці» на суму 15481,44 грн., та будуть передані пізніше, також були закуплені матеріали у ФОП Шульга Ю.О. на суму 417 896 грн. Таким чином від визначеної суми договору 6 573 954,64 грн. залишкова вартість, на яку укладений договір і є 1 498 804,88 грн.
Враховуючи, те що до проектно-кошторисної документації не були внесені зміни в зв’язку з підвищенням заробітної плати з 01.01.2026 року та із зростанням вартості будівельних матеріалів, що могло призвести до збільшення загальної суми кошторису, що вплинуло б на збільшення витрат бюджетних коштів.