• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Прибирання доріг, тротуарів, місць загального користування, прибирання снігу та посипка піщано-сольовою сумішшю доріг та тротуарів на території Української міської територіальної громади

Завершена

9 800 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 7a8caa2c94bb422bb6f84b3c2cf98836
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-13-000095
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.04.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 14.04.2026 09:55 - 06.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 13.04.2026 № 142 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. В.о. начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 13 UA-2026-03-06-010915-a 06.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 218-10-00, o.v.nahorna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Обухівміськвторресурси», встановлено порушення пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі 2026, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.03.2026 № 12 зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.03.2026, тендерну пропозицію ПП «Обухівміськвторресурси» (далі – Учасник), електронний протокол/повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозицій від 20.03.2026, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ПП «Обухівміськвторресурси» від 01.04.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця ПП «Обухівміськвторресурси» від 02.04.2026 № 34 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.04.2026, договір від 08.04.2026 № ОШ-55, пояснення та документи надані Замовником від 20.04.2026 та від 27.04.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ПП «Обухівміськвторресурси» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до вимог підпункту 1.1.2 пункту 1.1 розділу 1 Додатку 1 до ТД, Учасник повинен бути забезпеченим приміщенням для мийки та санітарної обробки обладнання: - надати документи на приміщення мийки; - надати дозвільні документи на діяльність мийки. Однак, у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні документи на приміщення мийки та дозвільні документи на діяльність мийки, чим недотримано вимоги підпункту 1.1.2 пункту 1.1 розділу 1 Додатку 1 до ТД. З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 22.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запит Замовником 27.04.2024 надано пояснення: «…Таким чином, надані Учасником документи у сукупності були обґрунтовано розцінені Замовником як такі, що підтверджують фактичну наявність об’єкта мийки та можливість його використання для виконання умов договору…». Проте, надані пояснення не спростовують встановленого порушення в частині відсутності у тендерній пропозиції Учасника документів на приміщення мийки та дозвільних документів на діяльність мийки, згідно з вимогами підпункту 1.1.2 пункту 1.1 розділу 1 Додатку 1 до ТД. Поруч з тим, відповідно до вимог підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу 1 Додатку 1 до ТД, встановлено надання довідки, складеної в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності) або з накладенням КЕП та електронної печатки (у разі наявності), про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка повинна містити інформацію про технологічний комплекс машин та механізмів, форму власності матеріально-технічної бази та/або правові підстави користування майном (надати договір купівлі-продажу/ оренди з актом передачі/ надання послуг/ свідоцтво про право власності, або інші документи), фото техніки. Зазначені документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції. Згідно з підпунктом 1.1.2 пункту 1.1 розділу 1 Додатку 1 до ТД, Учасник повинен підтвердити наявність спеціалізованої техніки, необхідної для надання послуг. Для цього у складі тендерної пропозиції подаються, зокрема фотоматеріали техніки із можливістю її ідентифікації (державний номер, марка, модель). На виконання вищевказаних вимог Учасником надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» від 12.03.2026 № 277 (файл: «Додаток 1 п. 1.1.1 Довідка обладнання та МТБ.pdf»), проте аналізом інформації тендерної пропозиції фотоматеріали техніки із можливістю її ідентифікації (державний номер, марка, модель) на наступні позиції відсутні, а саме: - № 2 Автомобіль крюковий навантажувач з відвалом Scania AVTR A3L-240 AI 2903 OO; - № 30 Автомобіль Вакуумна маш. КО503В ЗІЛ 2030 AI 6569 BE; - № 35 Автомобіль (КРЮК. НАВАНТАЖУВАЧ) КАМАЗ 53215 2015 КАМАЗ AI 6089 CE; - № 38 Автомобіль (КРЮК. НАВАНТАЖУВАЧ) КАМАЗ 555102 2020 КАМАЗ КАМАЗ AI 9443 AB; - № 41 Автомобіль (КРЮК. НАВАНТАЖУВАЧ) МАЗ 53366 2023 AI 6205 CT; - № 44 Екскаватор New Holland LB1158-4FS; - № 46 Телескопічний навантажувач JCB TLT25D 00956 АІ; - № 47 Телескопічний вишка JCB 540-170 22423 КА; - № 48 Трактор МТЗ-82.1 17255 КА. З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 22.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запит Замовником 27.04.2024 надано пояснення: «…Під час аналізу встановлено, що по окремих одиницях техніки (9 позицій із загальної кількості) фотоматеріали у складі тендерної пропозиції відсутні… відсутність фотоматеріалів по окремих позиціях (менше 13% від загальної кількості техніки) не впливає на підтвердження наявності техніки та не спростовує її існування… ..Оцінка тендерної пропозиції здійснювалась Замовником у сукупності поданих документів, з урахуванням достатності підтвердження наявності матеріально-технічної бази для виконання предмета закупівлі…» Слід зазначити, що надані Замовником пояснення підтверджують встановлене порушення, оскільки, вимога Замовника передбачала в тому числі обов’язкове надання, зокрема і фотоматеріалів техніки із можливістю її ідентифікації (державний номер, марка, модель) на вказані у довідці комплекс машин та механізмів, чим, відповідно Учасником не дотримано вимог підпункту 1.1.2 пункту 1.1 Розділу 1 Додатку 1. Разом з тим, відповідно до вимог пункту 36 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» до ТД, Учасник надає кошторисну документацію у складі якої розрахунки прибутку, адміністративних та загальновиробничих витрат, здійснені відповідно до замовлених видів послуг на підставі Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281. Кошторисна документація окрім підпису керівника підприємства та печатки (за наявності) додатково повинна містити підпис та печатку інженера проектувальника в частині кошторисної документації. На виконання вищевказаної вимоги, Учасником в складі тендерної пропозиції надано документ - «Договірна ціна на прибирання доріг, тротуарів, місць загального користування, прибирання снігу та посипка піщано-сольовою сумішшю доріг та тротуарів на території Української міської територіальної громади» (файл: «Додаток 1 п. 4.10 Кошторисна документація.pdf»), який не містить підпису та печатки інженера проектувальника в частині кошторисної документації, чим недотримано вимоги пункту 36 Додатку 2 до ТД. З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 22.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запит Замовником 27.04.2026 надано пояснення: «…Водночас інженер-проєктувальник (кошторисник) підписує інші документи кошторисної документації в частині їх складання та перевірки — у формах, де передбачені відповідні реквізити «Склав» / «Перевірив». Слід зазначити, що у формі «Договірна ціна», сформованій у програмному комплексі АВК-5 відповідно до додатка 30 зазначеної Настанови, реквізити «Склав» / «Перевірив» не передбачені та, відповідно, не формуються. Крім того, тендерною документацією Замовника не передбачено вимоги щодо обов’язкової наявності підпису та печатки інженера-проєктувальника (кошторисника) на всіх без виключень додатках кошторисної документації, у зв’язку з чим відсутність таких реквізитів не може розцінюватися як невідповідність тендерної пропозиції встановленим вимогам…». Однак, надані Замовником пояснення не спростовують встановленого порушення, щодо відсутності підпису та печатки інженера проектувальника в частині кошторисної документації на документах кошторисної документації, зокрема наданій Учасником у складі тендерної пропозиції «договірній ціні», чим не дотримано вимог пункту 36 Додатка 2 до ТД. Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178, не включив вищезазначені невідповідностей до повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника, а відтак не надав можливості Учаснику їх усунути.
Період усунення порушень: 30.04.2026 15:39 - 15.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 30.04.2026 15:39

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВЖИТТЯ ЗАХОДІВ На виконання висновку Північного офісу Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу процедури закупівлі, проведеної відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, Замовником здійснено аналіз встановлених зауважень. За результатами розгляду зазначеного у висновку питання щодо застосування пункту 43 Особливостей №1178, Замовником вжито заходів організаційного характеру, спрямованих на недопущення подібних випадків у подальшій діяльності. Зокрема: • проведено додаткове опрацювання практики застосування пункту 43 Особливостей №1178; • звернуто увагу уповноваженої особи на необхідність забезпечення повного відображення виявлених невідповідностей у повідомленнях про їх усунення; • посилено внутрішній контроль за етапом розгляду тендерних пропозицій. Замовник забезпечуватиме дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель при здійсненні подальших процедур закупівель.
Дата публікації звіту: 04.05.2026 09:56

Запити/Пояснення