-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт (заміна) двох лікарняних ліфтів головного корпусу нежитлової будівлі літера «А» за адресою: Київська обл., Обухівський район, м. Українка, вул. Київська, 1
Завершена
8 537 960.00
UAH з ПДВ
Номер:
8f2fb7a0926c472fbf32ea4131a3d75f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-30-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.03.2026 00:00
Період моніторингу:
30.03.2026 17:19 - 21.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.03.2026 № 129
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-03-06-007086-a 06.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «ОТІС», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 з урахуванням пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.03.2026 № 13 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.03.2026, тендерну пропозицію ПрАТ «ОТІС» (далі – Учасник), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможцем ПрАТ «ОТІС» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір від 21.03.2026 № 15, Договір від 06.04.2026 № 21/D2N23807, пояснення та документи надані Замовником від 03.04.2026 та від 16.04.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби (далі – Орган ДФК).
Моніторингом установлено, що переможцем торгів обрано єдиного учасника - ПрАТ «ОТІС», з яким укладено Договір від 06.04.2026 № 21/D2N23807, загальною вартістю 7 911 248,00 гривень з ПДВ.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ПрАТ «ОТІС» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Згідно з абзацом 3 пункту 3 Особливостей № 1178, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Згідно з положеннями частини 3 статті 22 Закону № 922-VIII, визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 8 Додатку 1 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) до ТД, Замовником установлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, до якого включено ліфти. Враховуючи, що виконання робіт згідно цієї процедури закупівлі передбачає набуття замовником у власність ліфтів, на виконання вимог чинного законодавства України, учасники у складі тендерної пропозиції мають надати:
1) Інформацію в довільній формі (у вигляді довідки, листа тощо) про наявність запропонованого (-и) таким учасником Товару(-ів), а саме ліфту(-ів), в Переліку локалізованих товарів на 2026 рік.
АБО
2) Довідку у довільній формі із зазначенням країни походження запропонованого товару, а також Сертифікат про походження товару або декларацію відповідності (У разі якщо учасником процедури закупівлі запропоновано товар(-и) (ліфт(-и)), країною походження якого(-их) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві (Далі – Угода), з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”).
На виконання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації товару «Ліфт», ПрАТ «ОТІС» у складі пропозиції надано Довідку щодо країни походження товару від 17.03.2026 № 425/9 (файл: «8. Довідка країна походження..pdf»), відповідно до якої Учасником зазначено, що «що країна виробник ліфтового обладнання (ліфта) є OTIS MOBILITY, S.A. м. Мадрид, Іспанія. В зв’язку з тим, що локалізація не застосовується до товарів, вироблених у країнах – учасницях Угоди СОТ про публічні закупівлі (GPA), зокрема в країнах ЄС, США, Японії, Південній Кореї, Великій Британії та інших, а Іспанія є країною членом СОТ, дане обладнання не потребує локалізації».
Поруч з тим, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ПрАТ «ОТІС» не надано Сертифікат про походження товару або Декларацію відповідності, чим не дотримано вимоги пункту 8 Додатку 1 до ТД.
З огляду на викладене, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 13.04.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 16.04.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення, зокрема: «…Згідно зазначених вимог ТД та Закону, необхідно встановити відповідний відсоток локалізації товару, або той факт, що країною походження товару буде сторона Угоди про державні закупівлі.
На виконання вимоги пункту 8 Додатку 1 до ТД, для підтвердження країни походження товару, учасник має надати наступні документи:
- Довідку у довільній формі із зазначенням країни походження запропонованого товару;
- Сертифікат про походження товару або декларація відповідності…
…Замовник не володіє знаннями про законодавство іноземних країн та на момент підготовки ТД не міг врахувати той факт, що можливість видачі сертифікату походження товару з’являється лише після фактичного виготовлення обладнання, оскільки підтвердження країни походження здійснюється виключно за результатами виробництва конкретної партії товару.
Про цю обставину повідомив ПрАТ «ОТІС» у своєму Гарантійному листі № 425/10 від 17.03.2026 (додається)…
… Враховуючи той факт, що ліфт є товаром, який виготовляється під специфічні умови конкретного об’єкта будівництва, він не може існувати на момент укладення угоди про закупівлю, відповідно учасник закупівлі не може надати сертифікат походження товару чи декларацію про походження товару. Відповідно, умови щодо обов’язкового надання цих документів разом з пропозицією учасника закупівлі очевидно дискримінували права учасників, які здійснюють постачання товарів з країн, які є сторонами Угоди про державні закупівлі…
… В складі своєї пропозиції ПрАТ «ОТІС» надав Сертифікат експертизи типу B № UA.TR.006.B.97601-22, який чітко встановлює виробника OTIS MOBILITY, S.A. і країну походження товару – Іспанія (додається)…».
Щодо наданих Замовником пояснень, варто зауважити, що відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону № 922-VIII установлено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Положеннями частини 3 статті 22 Закону № 922-VIII, визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Поруч з тим, пунктом 54 Особливостей № 1178 установлено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення).
Таким чином, Замовником у відповідь на запит Органу ДФК, надано пояснення, які підтверджують виявлені невідповідності тендерної пропозиції ПрАТ «ОТІС» вимогам пункту 8 Додатку 1 до ТД, в частині ненадання у складі тендерної пропозиції Сертифіката про походження товару або Декларації відповідності.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
Окрім того, моніторингом установлено, що відповідно до пункту 9.26 Додатку 1 до ТД, Замовником установлено, що кошторисна документація, повинна бути складена у відповідності до вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) з відповідними підтверджуючими документами, а саме, зокрема:
- інформація про ціни на матеріальні ресурси відомість, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також КРАЇНА ПОХОДЖЕННЯ товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Моніторингом установлено, що у складі пропозиції ПрАТ «ОТІС» на виконання зазначеної вище вимоги надано файл «Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf», відповідно до якого щодо позиції «Ліфт пасажирський №1 Gen2 / ПрАТ «ОТІС», в/п 1275 кг, 5 зупинок, швидкість 1.0 м/с», зазначено країну походження – «Україна».
Поруч з тим, відповідно до Довідки щодо країни походження товару від 17.03.2026 № 425/9, наданої ПрАТ «ОТІС» у складі пропозиції, зазначено що «країна виробник ліфтового обладнання (ліфта) є OTIS MOBILITY, S.A. м. Мадрид, Іспанія».
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Варто зауважити, що у ході проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником, в електронній системі закупівель, оприлюднено укладений із ПрАТ «ОТІС» Договір від 06.04.2026 № 21/D2N23807, загальною вартістю 7 911 248,00 гривень з ПДВ, відповідно до Додатку № 13 (Інформація про ціни на матеріальні ресурси) якого зазначено, зокрема:
«Ліфт пасажирський №1 Gen2 / ПрАТ «ОТІС», в/п 1275 кг, 5 зупинок, швидкість 1.0 м/с, у кількості – 2шт., країна походження – Іспанія».
З огляду на виявлені вищезазначені невідповідності у складі тендерної пропозиції ПрАТ «ОТІС», щодо країни походження товару «Ліфт пасажирський №1 Gen2 / ПрАТ «ОТІС»…», Орган ДФК, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 13.04.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень.
Однак, Замовником 16.04.2026 не надано пояснень по суті виявлених вище невідповідностей щодо зазначеної Учасником в інформації про ціни на матеріальні ресурси країни походження товару «Ліфт пасажирський №1 Gen2 / ПрАТ «ОТІС», в/п 1275 кг, 5 зупинок, швидкість 1.0 м/с» - (Україна).
Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 та з урахуванням пункту 43 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ПрАТ «ОТІС», а натомість, укладено з ним Договір від 06.04.2026 № 21/D2N23807, загальною вартістю 7 911 248,00 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
21.04.2026 18:01 - 06.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.04.2026 18:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунено -припинено зобов’язання за договором
Дата публікації звіту:
27.04.2026 11:48
Запити/Пояснення
Номер:
2333d08b389945e687da95c7c67ded0b
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
31.03.2026 17:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є капітальний ремонт (заміна) двох лікарняних ліфтів головного корпусу нежитлової будівлі літера «А» за адресою: Київська обл., Обухівський район, м. Українка, вул. Київська, 1, замовником якої є Виконавчий комітет Української міської ради (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-06-007086-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a5002b34dea44ebba734163a02d20cf9
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
03.04.2026 09:55
Опис:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації на об’єкт: «Капітальний ремонт (заміна) двох лікарняних ліфтів головного корпусу нежитлової будівлі літера «А» за адресою: Київська обл., Обухівський район, м. Українка, вул. Київська, 1». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням вимог законодавства на підставі відомості обсягів робіт та ресурсів, які є частиною проектно-кошторисної документації. Проектно-кошторисна документація була складена з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. За результатом експертизи проектно-кошторисної документації складено позитивний експертний звіт. Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено з огляду на загальну кошторисну вартість об’єкта. Очікувана вартість даної закупівлі визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку, який також є частиною проектно-кошторисної документації.
2. Сторінка веб-сайту на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) знаходиться за посиланням:
https://ukrainska-gromada.gov.ua/cat_doc/subject-of-purchase
3. Стосовно фінансування даного об’єкту надаємо Рішення Української міської ради 64 позачергової сесії ,8 скл., 2 пленарне засідання від 13.01.2026 №02 «Про бюджет Української міської територіальної громади на 2026 рік».
Документи до пояснення:
1. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 05/1045/4-09/25 від 05 вересня 2025, реєстраційний номер EX01:8926-6344-9826-2606
2.Проектно-кошторисна документація (кошторисна частина), реєстраційний номер Проектної документації PD01:7439-2810-4059-0100
3. ВИТЯГ з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про Документ щодо затвердження переліку замовників Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
4. Рішення від 13.01.2026 №02 «Про бюджет Української міської територіальної громади на 2026 рік».
5.Делегування повноважень
Номер:
0e76bb1c1291450c8fb3b214e61404c8
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
13.04.2026 17:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Відповідно до пункту 9.26 Додатку 1 до ТД, Замовником установлено, що кошторисна документація, повинна бути складена у відповідності до вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) з відповідними підтверджуючими документами, а саме, зокрема:
- інформація про ціни на матеріальні ресурси відомість, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також КРАЇНА ПОХОДЖЕННЯ товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Моніторингом установлено, що у складі пропозиції ПрАТ «ОТІС» на виконання зазначеної вище вимоги надано файл «Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf», відповідно до якого щодо позиції «Ліфт пасажирський №1 Gen2 / ПрАТ «ОТІС», в/п 1275 кг, 5 зупинок, швидкість 1.0 м/с», зазначено країну походження – «Україна».
Поруч з тим, відповідно до Довідки щодо країни походження товару від 17.03.2026 № 425/9, наданої ПрАТ «ОТІС» у складі пропозиції, зазначено що «країна виробник ліфтового обладнання (ліфта) є OTIS MOBILITY, S.A. м. Мадрид, Іспанія».
З огляду на викладене, прошу надати пояснення, щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність наданої ПрАТ «ОТІС» у складі пропозиції інформації щодо товару «Ліфт пасажирський №1 Gen2 / ПрАТ «ОТІС», в/п 1275 кг, 5 зупинок, швидкість 1.0 м/с», вимогам пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 922-VIII та пункту 8 Додатку 1 до ТД.
2. Прошу надати пояснення щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність тендерної пропозиції ПрАТ «ОТІС» вимогам пункту 8 Додатку 1 до ТД, в частині підтвердження ступеня локалізації товару, а саме «ліфту», або надання в складі тендерної пропозиції учасника сертифіката про походження товару або декларації відповідності відповідного товару.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e5d57b5e4f3a4979a2e50c0437482a0b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.04.2026 13:42
Опис:
Відповідно до пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 8 Додатку 1 до ТД, умови щодо ступеня локалізації товарів не застосовуються у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.
Згідно зазначених вимог ТД та Закону, необхідно встановити відповідний відсоток локалізації товару, або той факт, що країною походження товару буде сторона Угоди про державні закупівлі.
На виконання вимоги пункту 8 Додатку 1 до ТД, для підтвердження країни походження товару, учасник має надати наступні документи:
- Довідку у довільній формі із зазначенням країни походження запропонованого товару;
- Сертифікат про походження товару або декларація відповідності.
Відповідно до частини 3 статті 41 Митного кодексу України, сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.
Згідно з частини 6 статті 41 Митного кодексу України, декларація про походження товару - це письмова заява про країну походження товару, зроблена у зв’язку з вивезенням товару виробником, продавцем, експортером (постачальником) або іншою компетентною особою на комерційному рахунку чи будь-якому іншому документі, що стосується товару.
Отже, сертифікат про походження товару видається компетентним органом країни походження товару, а декларація про походження товару може бути лише видана в момент вивезення товару виробником/постачальником/експортером.
- Замовник не володіє знаннями про законодавство іноземних країн та на момент підготовки ТД не міг врахувати той факт, що можливість видачі сертифікату походження товару з’являється лише після фактичного виготовлення обладнання, оскільки підтвердження країни походження здійснюється виключно за результатами виробництва конкретної партії товару.
Про цю обставину повідомив ПрАТ «ОТІС» у своєму Гарантійному листі № 425/10 від 17.03.2026 (додається).
Відповідно до пункту 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються, в тому числі, за принципом недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи той факт, що ліфт є товаром, який виготовляється під специфічні умови конкретного об’єкта будівництва, він не може існувати на момент укладення угоди про закупівлю, відповідно учасник закупівлі не може надати сертифікат походження товару чи декларацію про походження товару. Відповідно, умови щодо обов’язкового надання цих документів разом з пропозицією учасника закупівлі очевидно дискримінували права учасників, які здійснюють постачання товарів з країн, які є сторонами Угоди про державні закупівлі.
Згідно з частиною 9 статті 41 Митного кодексу України, додатковими відомостями про країну походження товару є відомості, що містяться в товарних накладних, пакувальних листах, відвантажувальних специфікаціях, сертифікатах (відповідності, якості, фітосанітарних, ветеринарних тощо), митній декларації країни експорту, паспортах, технічній документації, висновках-експертизах відповідних органів, інших матеріалах, що можуть бути використані для підтвердження країни походження товару.
Отже, Митний кодекс України чітко передбачає, що країна походження товару може бути підтверджена сертифікатом відповідності.
В складі своєї пропозиції ПрАТ «ОТІС» надав Сертифікат експертизи типу B № UA.TR.006.B.97601-22, який чітко встановлює виробника OTIS MOBILITY, S.A. і країну походження товару – Іспанія (додається).
Тому, при прийнятті рішення щодо відповідності пропозиції ПрАТ «ОТІС», було враховано:
- в складі пропозиції учасника надано документ про відповідність товару, який згідно Митного кодексу України додатково визначає країну походження товару. Документ про відповідність товару технічним регламентам виключає можливість постачання товару іншого виробника та з іншої країни походження;
- той факт, що учасники закупівлі не можуть надати сертифікат або декларацію походження товару в момент закупівлі, якщо товар має бути створений лише після укладення договору. Відхилення пропозиції може дискримінувати права учасника закупівлі;
- Гарантійний лист ПрАТ «ОТІС» про те, що сертифікат або декларація про походження товару не може бути отриманий в момент закупівлі з об’єктивних причин та буде обов’язково наданий пізніше.
Також, зазначимо, що інформація, подана учасником у складі ТП, ніяк не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого ПрАТ «ОТІС», найменування товару, марки, моделі тощо, а також не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення.